-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збирання, перевезення, зберігання для подальшої утилізації, оброблення, знешкодження медичних, токсичних та небезпечних відходів – відходи клінічні)
Тендер Prozorro UA-2026-02-04-004705-a
Завершена
2 380 800.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
04.02.2026 11:35 - 11.02.2026 00:00
Відповідь надана
закупівля під одного учасника з кодом не медичних відходів
Номер:
e0105dd921ed461dba6b4d3143fc5c47
Дата опублікування:
06.02.2026 17:54
Опис:
закупівля під одного учасника
Відповідь:
Шановний Учаснику. Оголошена замовником закупівля відповідає його потребі та нормам чинного законодавства.
Дата відповіді:
09.02.2026 13:58
Відповідь надана
07 05 13* Тверді відходи, що містять небезпечні речовини
Номер:
ab287ba54b0943329d9330f725600e5c
Дата опублікування:
04.02.2026 17:10
Опис:
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до ч. 1 п. 3 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою КМУ № 1102 від 20.10.2023 (далі – Порядок), класифікація відходів проводиться УТВОРЮВАЧАМИ відходів. Тобто заклад охорони здоров'я самостійно класифікує відходи з урахуванням джерела походження відходів, властивостей, у зв'язку з наявністю яких відходи є небезпечними тощо (п. 10 Порядку).
Відповідно до ч. 1 п. 9, Національний перелік відходів складається із 20 груп відходів, з яких групи 1-12 і 17-19 охоплюють відходи, що походять із різних галузей промисловості та/або процесів виробництва. Тобто, група 07 Національного переліку відходів "Відходи процесів органічної хімії" позначає галузь промисловості чи процес виробництва органічної хімії.
Інформуємо Вас про те, що заклади охорони здоров'я не належать до галузей промисловості із виробництва органічної хімії.
Натомість для медичних відходів, відходів, що пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень, існує окрема група Національного переліку відходів – 18.
Вищенаведене також підтверджується наказом Міністерства охорони здоров'я України (профільного Міністерства, що координує роботу закладів охорони здоров'я) № 1827 від 31.10.2024, яким затверджені Державні санітарні норми та правила «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» (далі – Державні санітарні норми та правила), зокрема частиною 4 п. 3, яка дає визначення поняттю "медичні відходи":
медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102).
Звертаємо Вашу увагу на те, що п. 1 цих Державних санітарних норм та правил визначає, на кого вони поширюються, серед яких: заклади охорони здоров’я, фізичні особи — підприємці, які зареєстровані в установленому законом порядку та одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.
Вищезгадані Державні санітарні норми та правила дають роз'яснення щодо класифікації кожного виду медичних відходів, що утворюються в закладах охорони здоров'я, згідно з Національним переліком відходів ВИКЛЮЧНО за кодами підгрупи 18 01, та не містять рекомендацій щодо класифікації відходів лікарських засобів та первинної упаковки з-під них за кодом 07 05 13*.
Відповідь:
Шановний Учасник, дякуємо за звернення.
Відповідно до пп. 1 п. 3 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 Класифікація відходів проводиться: 1) утворювачами відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств.
Відповідно до п. 10 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням:
1) джерела походження відходів;
2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними;
3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними.
Відповідно до п. 11 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, Класифікація проводиться на основі:
1) відомих фактів про вміст і складові відходів, інформації про продукцію, паспорта безпечності;
2) наявності небезпечних речовин або компонентів із вмістом небезпечних речовин;
3) визначення небезпеки за кожною властивістю згідно з додатком 1;
4) опису діяльності, в результаті якої утворилися відходи;
5) опису процесу, дії або процедури, в результаті яких утворилися відходи;
6) визначення кількості фракцій, з яких складаються відходи.
Замовник, керуючись правом, передбаченим пп. 1 п. 3 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, а також пп. 1,2,4,5 п. 11 Порядку класифікації відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102 –потребує відповідних послуг з управління небезпечних відходами, саме із відходами за кодом 07 05 13*, що обумовлено його професійною діяльністю, у сфері надання медичних послуг.
Дата відповіді:
06.02.2026 16:16
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення неправомірної та дискримінаційної вимоги тендерної документації
Номер:
0d9ece7b8fed4a49b06368d9b76307bf
Дата опублікування:
04.02.2026 13:41
Опис:
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання у складі пропозиції копій свідоцтв про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (для вантажників, які будуть залучені до виконання договору).
Вважаємо зазначену вимогу необґрунтованою та такою, що не відповідає чинному законодавству, з огляду на таке.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами», обов’язковими є вимоги щодо:
• наявності у суб’єкта господарювання відповідного персоналу;
• проходження працівниками необхідного навчання з питань охорони праці, безпеки поводження з небезпечними відходами та допуску до виконання відповідних робіт.
Водночас зазначеними Ліцензійними умовами не встановлено обов’язку проходження саме спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом у формулюванні, яке вимагає Замовник, а також не визначено конкретної назви чи уніфікованого формату такого навчання.
Таким чином, законодавство не містить вимоги щодо обов’язкової наявності саме таких свідоцтв із конкретним формулюванням назви курсу.
Крім того, у суб’єктів господарювання працівники можуть проходити інше профільне навчання, яке:
• за змістом охоплює питання безпечного поводження з небезпечними відходами;
• включає вимоги з охорони праці, техніки безпеки, завантаження/розвантаження та транспортування небезпечних вантажів;
• забезпечує належну та безпечну якість надання послуг,
але має іншу назву або інше формулювання у посвідченнях/сертифікатах, що жодним чином не змінює суті підготовки персоналу та його спроможності виконувати договір.
Встановлення вимоги щодо надання документів із конкретною назвою курсу:
• не передбачене Ліцензійними умовами;
• не є об’єктивно необхідним для підтвердження кваліфікації персоналу;
• безпідставно обмежує коло потенційних учасників, які законно здійснюють діяльність з управління небезпечними відходами та мають підготовлений персонал, але з іншим формулюванням назви навчальних програм.
Відповідно до статті 5 та частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що:
• обмежують конкуренцію;
• призводять до дискримінації учасників;
• є непропорційними предмету закупівлі.
Отже, вимога щодо обов’язкової наявності саме свідоцтв про проходження спеціалізованого курсу з конкретною назвою не ґрунтується на нормах чинного законодавства та має ознаки дискримінаційної.
У зв’язку з викладеним, ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації.
2. Виключити або скоригувати вимогу щодо надання саме таких свідоцтв, передбачивши можливість підтвердження кваліфікації персоналу іншими документами про проходження профільного навчання з питань безпечного поводження з небезпечними відходами без прив’язки до конкретної назви курсу.
3. Привести тендерну документацію у відповідність до Ліцензійних умов та Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за звернення, відповідні зміни будуть внесені до ТД.
Дата відповіді:
06.02.2026 16:10
Відповідь надана
вимога щодо усунення неправомірної та дискримінаційної вимоги тендерної документації
Номер:
0d50ccfc50f14cf1b8e405feddeb61cf
Дата опублікування:
04.02.2026 13:39
Опис:
Замовником (закладом охорони здоров’я) у тендерній документації встановлено вимогу щодо наявності у учасника коду відходів:
07 05 13* — Тверді відходи, що містять небезпечні речовини, який відповідно до Національного переліку відходів належить до розділу:
«Відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів».
Водночас Замовник є закладом охорони здоров’я, а не суб’єктом господарювання, що здійснює виробництво, промислове приготування чи фасування фармацевтичних препаратів.
Відповідно до Національного переліку відходів, затвердженого наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України №108 від 12.02.2021, код 07 05 13* відноситься до групи 07 — відходи хімічного та фармацевтичного виробництва, а не до відходів, що утворюються у процесі діяльності медичних закладів.
Натомість відходи, що утворюються у закладах охорони здоров’я, класифікуються за розділом 18 «Відходи медичного та ветеринарного обслуговування та/або пов’язаних із ними досліджень» (зокрема, група 18 01 — відходи від медичної діяльності щодо охорони здоров’я людини).
Таким чином, включення до вимог коду 07 05 13*:
• не відповідає джерелу утворення відходів у діяльності Замовника;
• суперечить логіці та структурі Національного переліку відходів;
• фактично підміняє медичні відходи відходами фармацевтичного виробництва, яким лікарня не займається.
Згідно зі статтею 1 та статтею 4 Закону України «Про управління відходами», класифікація відходів здійснюється з урахуванням походження та виду діяльності, у результаті якої такі відходи утворюються. Лікарня як заклад охорони здоров’я не здійснює фармацевтичного виробництва, а отже об’єктивно не може утворювати відходи групи 07.
Крім того, відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
• добросовісної конкуренції серед учасників;
• недискримінації учасників;
• пропорційності та об’єктивності вимог.
Встановлення вимоги щодо наявності саме коду 07 05 13*:
• не є обґрунтованим потребами предмета закупівлі;
• не випливає з характеру діяльності Замовника;
• безпідставно звужує коло потенційних учасників, які законно працюють з медичними небезпечними відходами, але не мають у ліцензії/дозвільних документах коду, що стосується фармацевтичного виробництва.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, вимога щодо наявності коду 07 05 13*:
• не відповідає вимогам законодавства про управління відходами;
• не відповідає фактичному статусу Замовника як закладу охорони здоров’я;
• має ознаки дискримінаційної умови у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним, ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації.
2. Виключити вимогу щодо наявності коду відходів 07 05 13* як таку, що не відповідає предмету закупівлі та джерелу утворення відходів.
3. Привести вимоги до учасників у відповідність до Національного переліку відходів та законодавства України.
Також звертаємо увагу Замовника, що під час моніторигу цін Замовником та запиту на комерційну пропозицію, код 07 05 13* був відсутній у переліку відходів.
Надаємо копію вашого запиту:
"Добрий день! Ми, КНП "Обласна клінічна лікарня ім.О.Ф. Гербачевського" Житомирської обласної ради плануємо здійснити закупівлю: Послуги зі збирання, перевезення, зберігання для подальшої утилізації, оброблення, знешкодження
медичних, токсичних та небезпечних відходів – відходи клінічні на 2026 рік згідно переліку та умов, що додаються.
Просимо, Вас, надати комерційну пропозицію з метою визначення очікуваної вартості закупівлі.
--
З повагою,
Оксана Сорокун
фахівець з публічних закупівель"
та вкладений файл із таблицею відходів:
Комерційна пропозиція
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета
закупівлі згідно коду за ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з
радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі
збирання, перевезення, зберігання для подальшої утилізації, оброблення, знешкодження
медичних, токсичних та небезпечних відходів – відходи клінічні)
№ п/ п Характеристика Одиниці виміру Кількість Ціна, грн. з ПДВ Сума,грн. з ПДВ
1 Відходи клінічні (категорії В), які утворилися
у лікарнях або інших закладах під час досліджень,
догляду за пацієнтами або при виконанні
дослідницьких робіт, а саме у відповідності до
Національного переліку відходів:
- 18 01 01 Гострі інструменти (крім зазначених
за кодом 18 01 03). кг 5000
- 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких
обумовлено спеціальними вимогами для
запобігання виникненню інфекції; кг 29000
- 18 01 04 Відходи, збирання та видалення яких
обумовлено спеціальними вимогами для
запобігання виникненню інфекції (наприклад,
перев’язувальний матеріал, гіпсові пов’язки,
простирадла, одноразовий одяг, підгузки тощо); кг 9000
- 18 01 06* Хімічні препарати, що складаються
або містять небезпечні речовини; кг 4000
2 Відходи клінічні (токсикологічно небезпечні
відходи категорії С) які утворилися у лікарнях
або інших закладах у відповідності до
Національного переліку відходів:
- 18 01 08* Цитотоксичні та цитостатичні
лікарські препарати кг 1000
3 Фармацевтичні препарати непридатні до
використання у відповідності до Національного
переліку відходів:
- 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж
зазначені за кодом 18 01 08 кг 500
4 Відпрацьовані люмінесцентні лампи у
відповідності до Національного переліку
відходів:
- 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші
ртутьвмісні відходи шт 700
Враховуючи вищезазначене, ваша закупівля має ОЗНАКИ ЗГОВОРУ з потенційним переможцем, оскільки лише одне підприємство на ринку послух по управлінню небезпечними відходами має дозвільні документи на код 07 05 13*
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за звернення.
Порядок класифікації відходів затверджений постановою Кабінету Міністрів України
від 20 жовтня 2023 р. № 1102 визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу.
Кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою.
7. Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
10. Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням:
1) джерела походження відходів;
2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними;
3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними.
11. Класифікація проводиться на основі:
1) відомих фактів про вміст і складові відходів, інформації про продукцію, паспорта безпечності;
2) наявності небезпечних речовин або компонентів із вмістом небезпечних речовин;
3) визначення небезпеки за кожною властивістю згідно з додатком 1;
4) опису діяльності, в результаті якої утворилися відходи;
5) опису процесу, дії або процедури, в результаті яких утворилися відходи;
6) визначення кількості фракцій, з яких складаються відходи.
Коди відходів сплавів, які вважаються небезпечними, наведено в Національному переліку відходів та позначено символом “*”.
Щодо медичних товарів.
В медичній практиці використовуються безліч товарів медичного призначення. Однак кожний товар складається з декілька елементів, а саме окрім елементу суто медичного призначення (медичного препарату, медична рідина, фармацевтині препарати, тощо), такий товар містить упаковку (скло, пластмаса, фарба на упаковці, етикетка, тощо). Після використання такого медичного товару на упаковці залишаються частки фармпрепаратів та інші медичні препарати.
Щодо медичних відходів.
Відповідно до Національного класифікатора відходи за кодом 18 визначені, як відходи, пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень (крім кухонних та ресторанних відходів, не пов’язаних безпосередньо з медичним обслуговуванням). Відходи за кодом 18 01 Відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей. Відходи за кодом 18 01 06* це хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини. Відходи за кодом 18 01 07 Хімічні препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 06. Відходи за кодом 18 01 08*Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати. Відходи за кодом 18 01 09 це Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08. Таким чином з наведено вбачається, що управління по зазначеним кодам відходів відбувається щодо самого хімічного або лікарського препарату, однак це не стосується самої упаковки.
Щодо коду 07 05 13*
Відповідно до Національного класифікатора відходи 07 відносяться до відходів процесів органічної хімії. В свою чергу відходи за кодом 07 05 відносяться до відходів виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Відходи за кодом 07 05 13* відносяться до твердих відходів, що містять небезпечні речовини. Таким чином, тверді відходи, які містять відходи використання фармацевтичних препаратів відносяться до самої упаковки.
У зв`язку з тим, що Замовник є медичним закладом, та відповідно до законодавства – є утворювачем відходів, в тому числі небезпечних, доцільно вважати, що на підприємстві Замовника утворюються між іншим і відходи саме приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Тому Замовнику, при оголошенні процедури закупівлі варто враховувати технічній специфікації відходи упаковки, які використовуються у лікарні під час лікування людей, саме за кодом Національного класифікатора кодом 07 05 13* - відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів.
Дата відповіді:
06.02.2026 16:23