-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Послуги з охорони об’єктів філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області
Завершена
42 358 871.61
UAH без ПДВ
Період уточнення:
03.02.2026 22:55 - 22.03.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційної вимоги про наявність супутникового зв*язку
Номер:
905a7f5dec2643d495c072d23d3e3913
Дата опублікування:
06.03.2026 18:05
Опис:
Шановний Замовнику !
В Додатку 4 до тендерної документації зі змінами від 04.03.2026 року ви вимагаєте від учасників наступне:
Радіозв’язок (транкінговий зв'язок)
- копії з оригіналів документів на підтвердження виділеної ДП «Українським державним центром радіочастот» частоти з використанням базової станції, розташованої на території Житомирської області, що надає можливість стійкого радіозв’язку на території цієї області (загальна площа Житомирської області становить 29832 кв.км,) та наявності дозволу на її експлуатацію із зазначенням адреси встановлення та географічних координат);
- копія з оригіналу витягу (відомостей) з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєння радіочастот (ПРЧ) в межах України (що відповідає кількості радіостанцій - у кількості не менш ніж 3 шт.) для забезпечення зв’язку між постом охорони, групою швидкого реагування та ПЦС);
- копія договору з ДП «Український державний центр радіочастот» на роботи, пов'язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів.
Супутниковий зв’язок:
- копія з оригіналу повідомлення про використання терміналів супутникового зв’язку Starlink (у разі використання такої системи Учасником) або витяг (відомості) з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг (виданий оператору супутникових телекомунікацій, з яким Учасник уклав договір про надання послуг супутникового зв’язку) ( у разі використання іншої системи супутникового зв’язку) на кожний автомобіль групи швидкого реагування (не менше 3 шт).
Відповідно до оголошення про закупівлю та тендерної документації, предметом закупівлі є послуги охорони, а не послуги зв’язку.
Організаційно-правові принципи здійснення господарської діяльності у сфері надання послуг з охорони власності та громадян визначає Закон України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, які затверджені Постановою КМУ № 960 від 18.11.2015. Зазначені документи передбачають та встановлюють однакові вимоги для всіх суб’єктів охоронної діяльності на всій території України, незалежно від областей. Жоден з вказаних документів, як і будь-яких інших, не вимагає від суб’єктів охоронної діяльності мати базову станцію в Житомирській області та дозвіл на її експлуатацію, а також супутниковий зв'язок.
Відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» суб’єктам охоронної діяльності дозволяється для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти, а також забороняється використовувати засоби радіозв'язку без наявності дозволу на їх використання на наданих радіочастотах.
Ми, як суб’єкт охоронної діяльності, маємо засоби мобільного зв’язку, радіостанції в необхідній кількості, а також витяг (відомостей) з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєння радіочастот (ПРЧ) в межах України (що відповідає кількості радіостанцій - у кількості не менш ніж 3 шт.) для забезпечення зв’язку між постами охорони, групами швидкого реагування та ПЦС. Проте ми не маємо і не повинні мати базову станцію в Житомирській області та дозвіл на її експлуатацію, а також супутниковий зв'язок.
Крім цього, обов’язок організувати зв'язок між постами, тобто координацію між своїми працівниками, покладається на суб’єкта охоронної діяльності, який зобов’язаний це зробити у будь-який із способів передбачених законом та, в свою чергу, несе відповідальність перед Замовником. Замовник має отримати послуги охорони, а не займатися регулюванням способів зв’язку між працівниками Виконавця.
Тому вказана вимога є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства та дискримінаційною по відношенню до нас та до багатьох інших суб’єктів охоронної діяльності.
Зазначена вимога, внесена до тендерної документації за чотири дні до кінцевого терміну подання пропозицій (два з яких - субота та неділя – вихідні) та розрахована виключно під конкретного (них) суб’єкта (тів) господарювання, який вже має вказані документи, оскільки всі інші, навіть при бажанні (хоч і не мають такого обов’язку), отримати їх в такий короткий термін не зможуть, про що Вам добре відомо.
Частиною першою статті 5 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вище викладене, просимо Вас прибрати з тендерної документації явно незаконні та дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію та, відповідно, не сприяють принципу максимальної економії, ефективності та пропорційністі, який передбачений частиною першою статті 5 Закону.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику!
Дякуємо за увагу до даної закупівлі.
У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне.
Відповідно до частини 5 статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність» транспорт реагування суб'єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом і обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами та написами, відповідними світловими та звуковими сигналами у порядку, визначеному Міністерством внутрішніх справ України.
Відповідно до пунктів 2.1.-2.3. Порядку обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженого Наказом МВС України 18.04.2013 № 375:
«2.1. Транспорт реагування обладнується засобами радіотехнічного зв'язку, зокрема радіостанціями, засобами стільникового, супутникового, транкінгового зв'язку.
2.2. Засоби радіотехнічного зв'язку використовуються з метою забезпечення постійного зв'язку між персоналом охорони транспорту реагування, пунктом (пунктами) централізованого спостереження, іншими структурними підрозділами суб’єкта охоронної діяльності.
2.3. Засоби радіотехнічного зв’язку, експлуатація яких вимагає наявності відповідних дозволів, використовуються лише після отримання таких дозволів у порядку та на умовах, визначених Законом України „Про радіочастотний ресурс України”.»
Закон України „Про радіочастотний ресурс України” втратив чинність 01.01.2022. Замість нього ключовим документом, що регулює цю сферу з 1 січня 2022 року, є Закон України «Про електронні комунікації» (№ 1089-IX), який об'єднав норми щодо частотного ресурсу, зв'язку та радіочастотного моніторингу.
Так, відповідно до ч.3 статті 16 Закон України «Про електронні комунікації» : УДЦР здійснює такі види діяльності, зокрема: 1) присвоєння радіочастот, призначення позивних сигналів радіоелектронним засобам, видача дозволів на експлуатацію.
Однак, присвоєння радіочастот (ПРЧ) в межах України не визначає фактичну можливість забезпечення покриття великої території стійким радіозв’язком.
Це пов’язано з тим, що кожна радіостанція має обмежений радіус дії, який залежить від її потужності, рельєфу місцевості, висоти антен, щільності забудови, частоти та наявності перешкод.
Тому для забезпечення стабільного та надійного радіозв’язку на території великої адміністративної одиниці, а саме Житомирської області, загальною площею 29832 кв.км, необхідне використання базової станції.
Базова станція виконує функцію центру передачі та ретрансляції сигналу: вона приймає інформацію від віддалених точок і забезпечує її поширення на всю зону покриття.
Відповідно до п.53 статті 2 Закону України «Про електронні комунікації» малопотужна базова станція - радіообладнання малої потужності, що використовується у ліцензованому діапазоні радіочастот та для невеликої території на підставі присвоєння радіочастот без необхідності розрахунку електромагнітної сумісності або на підставі загальної авторизації.
Наявність базової станції дозволяє охопити стійким радіозв’язком всю область, навіть у місцях, де пряма робота окремих радіостанцій не забезпечує належного сигналу.
Встановлення базової станції з підтвердженою частотою та наявністю дозволу на її експлуатацію, із зазначенням адреси та географічних координат, гарантує відповідність тендерним вимогам та підтверджує здатність учасника забезпечити стійкий радіозв’язок на всій визначеній території.
Таким чином, умова про наявність в Учасників документів на підтвердження виділеної ДП «Українським державним центром радіочастот» частоти з використанням базової станції, розташованої на території Житомирської області, що надає можливість стійкого радіозв’язку на території цієї області (загальна площа Житомирської області становить 29832 кв.км,) та наявності дозволу на її експлуатацію із зазначенням адреси встановлення та географічних координат не може бути визнана дискримінаційною, адже передбачена спеціальним законодавством: Законом України «Про охоронну діяльність», Порядком обладнання транспорту реагування суб’єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами, затвердженого Наказом МВС України 18.04.2013 № 375.
Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Слід зазначити, що Замовником була встановлена альтернативна можливість підтвердити можливість забезпечення зв’язку між ПЦС та ГШР: можливість надати сканована(-і) копія(-ї) документу (-ів), виданого(-их) власнику транспортного засобу уповноваженим органом на право експлуатації радіоелектронних засобів радіотехнічного зв’язку, зокрема радіостанцій, або засобів супутникового, або транкінгового зв’язку, які розташовані в транспорті реагування для можливості здійснення зв’язку з постами охорони в межах досяжності.
Враховуючи вищенаведене, зазначені вимоги встановлені Замовником без порушення принципу недискримінації учасників, відтак відсутні підстави для внесення змін в Тендерну документацію.
Дата відповіді:
09.03.2026 16:15
Відповідь надана
ВИМОГИ ЩО ДО ВНЕСЕННЯ ЗМІН В ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ
Номер:
f4252d2557a64e739610c8fe1adfa7dc
Дата опублікування:
05.02.2026 10:05
Опис:
В додатку 4 тендерної документації п. 3.1. вказано : *Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір
Одночасно в п. 3.3 додатку 4 тендерної документації вказано: 3.3. Копію (-ії) або оригінал(-и) акту (-ів) наданих послуг, що підтверджує (-ють) надання послуг з охорони об’єктів у повному обсязі за договором (-ами), зазначеним (-ими) у довідці згідно п.3.1. Розділу 2 цього Додатку.
Прошу надати роз’яснення щодо того, яким має бути договір, виконаний частково або в повному обсязі та внести відповідні зміни в тендерну документацію.
В додатку 4 тендерної документації п. 3.1. вказано : *Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір, укладений у 2022 або 2023 або 2024 або 2025 роках, за умовами якого надавалися послуги з охорони об’єктів протягом не менше 6 місяців. Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною та порушує наші права, як потенційного учасника, так і тих учасників, які не мають договір, укладений у 2022 або 2023 або 2024 або 2025 роках, однак мають аналогічні виконані договори, які укладені в інші роки. Прошу виключити цю вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня. Шановний потенційний учаснику дякуємо за звернення, щодо того, яким має бути аналогічний договір, виконаний частково або в повному обсязі будуть внесені відповідні зміни в тендерну документацію (договір має бути виконаний в повному обсязі). Стосовно періоду укладеного аналогічного договору - надаємо роз’яснення, що вищевказана вимога тендерної документації щодо надання учасниками аналогічних договорів укладених в період з 2022 по 2025 року пов’язане з тим, що 24.02.2022 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» і Замовником прийнято рішення про розгляд учасників, які мають досвід виконання аналогічних договорів в період дії воєнного стану, оскільки наявність постійних повітряних тривог, обстрілів та відключень електропостачання накладають на виконавців послуг додаткові обов’язки та відповідальність. Враховуючи викладене, вказана вимога не є дискримінаційною та не підлягає виключенню з тендерної документації.
Дата відповіді:
06.02.2026 17:37
Відповідь надана
Щодо підтвердження наявності працівників
Номер:
3a669314cff843cf8fbe4b89bb69506a
Дата опублікування:
04.02.2026 15:04
Опис:
Шановний Замовнику !
У пункті 2.1.1 Додатку 4 для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці за п.2.1.цього Додатку та їх кваліфікації, та їх відповідності вимогам Замовника та вимогам ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- скановані копії з оригіналів свідоцтв охоронників не нижче 3 розряду(для всіх охоронників, зазначених у Довідці відповідно до п.2.1 цього Додатку)***;
- скановані копії з оригіналів свідоцтв операторів ПЦС ***;
Свідоцтва охоронників та операторів ПЦС повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) з можливістю перевірки на відповідному сайті…
Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки ні Законом України «Про охоронну діяльність», ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені Постановою КМУ № 960 від 18.11.2015, котрі регулюють діяльність, яка є предметом закупівлі, не передбачено обов’язку наявності у працівників суб’єкта охоронної діяльності свідоцтв охоронників, які повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО).
Також, не передбачено обов’язку наявності у працівників, залучених до роботи на пункті централізованого спостереження (далі – ПЦС) окремого документу - свідоцтва операторів ПЦС, тим більше внесеного до ЄДЕБО. Їх навчання та професійна підготовка підтверджується Свідоцтвом про присвоєння кваліфікації охоронник 1-4 розрядів.
Те саме стосується вимоги, передбаченої пунктом 2.1.2 :
«Враховуючи частину 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», для підтвердження відповідності статті 18 Закону України «Про охорону праці», Наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- довідку/гарантійний лист у довільній формі на підтвердження проходження працівниками Учасника, яких він має намір залучити до надання послуг за предметом закупівлі, вступного та періодичних інструктажів з пожежної безпеки, а також щодо проходження персоналом охорони навчання та перевірки знань із загального курсу «Охорона праці», «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці.
- копії документів щодо проходження фахівцем з організації заходів охорони суб’єкта охоронної діяльності навчання та перевірки знань із загального курсу «Охорона праці», «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці, з питань пожежної безпеки, а саме:
- посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з охорони праці
- посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з питань пожежної безпеки, які видані відповідно до положень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Міністерством внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417».
Стосовно аналогічних вимог вже існує чимало Рішень Антимонопольного комітету України, зокрема рішення № 18626-р/пк-пз від 17.12.2025, рішення №1375-р/пк-пз від 29.01.2025, рішення № 1900-р/пк-пз від 24.12.2025, рішення № 4750-р/пк-пз від 26.03.2025, рішення № 18626-р/пк-пз від 17.12.2025 та ін., якими визнано вимоги дискримінаційними, такими, що не відповідають чинному законодавству та зобов’язано Замовників внести зміни.
Тому будь-ласка, внесіть відповідні зміни до тендерної документації та приберіть вказані дискримінаційні вимоги, не змушуючи учасників черговий раз оскаржувати одне і те саме та додавати зайвої роботи Вам, як Замовнику, та Антимонопольному комітету України.
Заздалегідь дякуємо за порозуміння !
Відповідь:
Доброго дня. Шановний потенційний учаснику надаємо наступні роз’яснення:
1. Щодо свідоцтв охоронників та операторів ПЦС, які повинні міститись в реєстрі єдиної державної електронної бази з питань освіти (ЄДЕБО) будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
2. Щодо наявності у працівників, залучених до роботи на пункті централізованого спостереження (далі – ПЦС) свідоцтв операторів ПЦС, що відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» пункт централізованого спостереження - це центр з працюючим персоналом, який спостерігає за станом систем передавання тривожних сповіщень. Враховуючи те, що персонал задіяний на ПЦС повинен мати специфічний набір знань, Замовником прийнято рішення про необхідність підтвердження кваліфікації оператора ПЦС шляхом надання свідоцтва. Враховуючи викладене, вказана вимоги не є дискримінаційною та не підлягає виключенню з тендерної документації.
3. Щодо наявності в учасника фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності, який має посвідчення про проходження навчання з охорони праці та пожежної безпеки, повідомляємо, що Замовником встановлено вимоги щодо наявності навчань з загальних питань охорони праці та пожежної безпеки, а не вузькопрофільних навчань, які можуть обмежувати коло потенційних учасників, оскільки в ході надання послуг працівниками Виконавця будуть використовуватись комп’ютерна техніка, електричні побутові прилади, та інші предмети, а також в зв’язку із забезпеченням приміщень Замовника вогнегасниками, для належної організації охорони на об’єктах Замовника фахівець з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності повинен проводити інструктаж та роз’яснення підлеглим працівникам щодо правил охорони праці. Слід звернути увагу, що в період дії воєнного стану, наявність постійних повітряних тривог, обстрілів, загрози пожежної небезпеки дані знання можуть бути у нагоді. Враховуючи викладене, вказані вимоги не є дискримінаційними та не підлягають виключенню з тендерної документації.
Дата відповіді:
06.02.2026 18:31