-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Послуги з охорони об’єктів філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області
Завершена
42 358 871.61
UAH без ПДВ
Період оскарження:
03.02.2026 22:55 - 22.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації Замовника
Номер:
2c67c3363e904c60b059b61620739475
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-03-016659-a.a4
Назва:
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації Замовника
Скарга:
ФІЛІЯ "СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" ДЕРЖАВНОГО СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО ГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛІСИ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) 03.02.2026 року оприлюднила в електронній системі закупівель оголошення за ідентифікатором UA-2026-02-03-016659-a про проведення відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з охорони об’єктів філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області.
Разом з вказаним оголошенням Замовником завантажено до електронної системи закупівель тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника
Пунктом 4 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) визначено, що закупівлі повинні здійснюватися з додержанням такого принципу, як недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ТОВ «АО «ЦЕНТР» (далі – Скаржник) має чинну ліцензію на здійснення охоронної діяльності, що видана на підставі Наказу МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ від 04.07.2019 № 542 (наказ додається до скарги). Скаржник бажає подати тендерну пропозицію у рамках вказаної вище процедури відкритих торгів. Разом з цим, ознайомившись з тендерною документацією Замовника (із змінами у редакції від 04.03.2026), було виявлено невідповідності тендерної документації вимогам діючого законодавства та вимоги, які порушують права, законні інтереси Учасника, а також основні принципи та норми законодавства у сфері публічних закупівель, що призводять до дискримінації та обмеження кола учасників.Між тим, право на оскарження умов тендерної документації передбачено статтею 18 Закону.
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 4 Документи учасника (нова редакція від 04.03.2026) (1).docx 05.03.2026 20:36
- Наказ про видачу ліцензії.docx 05.03.2026 20:36
- ТУ зі змінами від 05 березня 2026 року (1).docx 05.03.2026 20:36
- Скарга в АМКУ.docx 05.03.2026 20:36
- sign.p7s 05.03.2026 20:45
- Сертифікат Пульт.pdf 13.03.2026 17:16
- Частоти Україна АОЦ.pdf 13.03.2026 17:16
- рішення від 09.03.2026 № 2607.pdf 09.03.2026 15:50
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.03.2026 № 3091.pdf 18.03.2026 15:04
- рішення від 17.03.2026 № 3091.pdf 20.03.2026 15:14
- Додаток 4 Документи учасника (нова редакція від 04.03.2026) .docx 11.03.2026 16:43
- Додаток 4 Документи учасника (нова редакція від 04.03.2026) .pdf 11.03.2026 16:43
- Зміни 3 від 04 березня 2026 року .doc 11.03.2026 16:43
- Зміни 3 від 04 березня 2026 року .pdf 11.03.2026 16:43
- Пояснення на АМКУ від 11.03.2026.pdf 11.03.2026 16:43
- Пояснення на АМКУ від 11.03.2026.docx 11.03.2026 16:43
- ТУ зі змінами від 04 березня 2026 року .pdf 11.03.2026 16:43
- ТУ зі змінами від 04 березня 2026 року.docx 11.03.2026 16:43
- Протокол про внесення змін до тендерної докментації згідно з рішенням АМКУ.pdf 20.03.2026 17:06
- Протокол про внесення змін до тендерної документації згідно з рішенням АМКУ .docx 20.03.2026 17:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.03.2026 21:35
Дата розгляду скарги:
17.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.03.2026 15:51
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.03.2026 15:15
Дата виконання рішення Замовником:
20.03.2026 17:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.03.2026 року № 3091-р/пк-пз зобов’язало ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ: 45530596) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Послуги з охорони об’єктів філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-03-016659-a, з метою усунення порушень Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Перелік змін, що вносяться, зазначено в додатку до протоколу. Враховуючи викладене, необхідно внести зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів шляхом затвердження нової редакції тендерної документації. Для цього розроблено проєкт нової редакції тендерної документації та перелік змін, що вносяться. Зазначені документи відповідають вимогам Замовника та нормам чинного законодавства. На підставі вищенаведеного наявні підстави для затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї) та переліку змін, що вносяться, для проведення Закупівлі згідно з розглянутим проєктом. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до пункту 54 Особливостей зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Отже, необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації (з Додатками до неї) та перелік змін, що вносяться, у строк, встановлений пунктом 54 Особливостей. Вирішено: 1. Внести зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї) та переліку змін, що вносяться. 2. Продовжити строк подання тендерних пропозицій до 25.03.2026 року 00:00 год. 3. Оприлюднити нову редакцію тендерної документації та перелік змін, що вносяться, в електронній системі закупівель
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
faf107fe439148038e1ae0704e9640d9
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржник вважає дискримінаційним та такими, що обмежують конкуренцію, наступні вимоги тендерної документації Замовника:
Пунктом 1.3 додатку№ 4 тендерної документації для підтвердження наявності та відповідності транспорту реагування Учасник має надати :
- сканована(-і) копія(-ї) документу (-ів), виданого(-их) власнику транспортного засобу уповноваженим органом на право експлуатації радіоелектронних засобів радіотехнічного зв’язку, зокрема радіостанцій, або засобів супутникового, або транкінгового зв’язку, які розташовані в транспорті реагування для можливості здійснення зв’язку з постами охорони в межах досяжності;
Радіозв’язок (транкінговий зв'язок)
- копії з оригіналів документів на підтвердження виділеної ДП «Українським державним центром радіочастот» частоти з використанням базової станції, розташованої на території Житомирської області, що надає можливість стійкого радіозв’язку на території цієї області (загальна площа Житомирської області становить 29832 кв.км,) та наявності дозволу на її експлуатацію із зазначенням адреси встановлення та географічних координат);
- копія з оригіналу витягу (відомостей) з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєння радіочастот (ПРЧ) в межах України (що відповідає кількості радіостанцій - у кількості не менш ніж 3 шт.) для забезпечення зв’язку між постом охорони, групою швидкого реагування та ПЦС);
- копія договору з ДП «Український державний центр радіочастот» на роботи, пов'язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів.
Супутниковий зв’язок:
копія з оригіналу повідомлення про використання терміналів супутникового зв’язку Starlink (у разі використання такої системи Учасником) або витяг (відомості) з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг (виданий оператору супутникових телекомунікацій, з яким Учасник уклав договір про надання послуг супутникового зв’язку) ( у разі використання іншої системи супутникового зв’язку) на кожний автомобіль групи швидкого реагування (не менше 3 шт).
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012 року та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960(далі-Ліцензійні умови).
Так, відповідно до пункту 2 частини 1 ст. 9 Закону України «Про охоронну діяльність», суб'єкт охоронної діяльності має право для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти.
Суб’єкт охоронної діяльності може використовувати засоби радіозв'язку лише із наявним дозволом на їх використання на наданих радіочастотах.
Ми є суб’єктом охоронної діяльності та здійснюємо свою діяльність на підставі відповідної ліцензії та відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.
Наше підприємство має власний сертифікований пункт централізованого спостереження, розташований у м. Одеса, а також транспорт реагування, обладнаний радіостанціями для здійснення зв’язку з постами охорони, що підтверджується відповідними відомостями ДП «Український державний центр радіочастот».
Разом з тим, наше підприємство не має базової станції, розташованої на території Житомирської області. З урахуванням строків підготовки та подання тендерної пропозиції виконати таку вимогу у встановлений термін не є можливим.
Крім того, Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності не встановлено обов’язкової вимоги щодо наявності у суб’єкта охоронної діяльності базової станції радіозв’язку саме на території тієї області, де надаються послуги.
Отже жоден із нормативних актів, ані Закону України «Про охоронну діяльність», ані Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності не містять вимог про наявність подібної базової станції.
Використання ж супутникового зв’язку, зокрема Starlink не є обов’язковими для охоронної діяльності та не передбачено Ліцензійними умовами.
Також ми, як суб’єкт охоронної діяльності, маємо можливість організувати та гарантуємо належний зв'язок між постами охорони, транспортом реагування та пунктом централізованого спостереження, як це передбачено діючим законодавством.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», закупівлі повинні здійснюватися на засадах недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та рівного ставлення до них.
У зв’язку з цим вважаємо, що встановлення зазначеної вимоги щодо обов’язкової наявності базової станції, розташованої саме на території Житомирської області, є дискримінаційним по відношенню до учасників процедури закупівлі, які здійснюють охоронну діяльність на законних підставах, мають необхідні технічні засоби зв’язку, але не мають власної базової станції, розташованої саме на території цієї області.
Так само є дискримінаційною вимога використання терміналів супутникового зв’язку Starlink.
Пунктом 1.3 додатку№ 4 тендерної документації для підтвердження наявності та відповідності транспорту реагування Учасник має надати :
- сканована(-і) копія(-ї) документу (-ів), виданого(-их) власнику транспортного засобу уповноваженим органом на право експлуатації радіоелектронних засобів радіотехнічного зв’язку, зокрема радіостанцій, або засобів супутникового, або транкінгового зв’язку, які розташовані в транспорті реагування для можливості здійснення зв’язку з постами охорони в межах досяжності;
Радіозв’язок (транкінговий зв'язок)
- копії з оригіналів документів на підтвердження виділеної ДП «Українським державним центром радіочастот» частоти з використанням базової станції, розташованої на території Житомирської області, що надає можливість стійкого радіозв’язку на території цієї області (загальна площа Житомирської області становить 29832 кв.км,) та наявності дозволу на її експлуатацію із зазначенням адреси встановлення та географічних координат);
- копія з оригіналу витягу (відомостей) з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєння радіочастот (ПРЧ) в межах України (що відповідає кількості радіостанцій - у кількості не менш ніж 3 шт.) для забезпечення зв’язку між постом охорони, групою швидкого реагування та ПЦС);
- копія договору з ДП «Український державний центр радіочастот» на роботи, пов'язані з радіочастотним моніторингом та забезпеченням електромагнітної сумісності радіоелектронних засобів.
Супутниковий зв’язок:
копія з оригіналу повідомлення про використання терміналів супутникового зв’язку Starlink (у разі використання такої системи Учасником) або витяг (відомості) з реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг (виданий оператору супутникових телекомунікацій, з яким Учасник уклав договір про надання послуг супутникового зв’язку) ( у разі використання іншої системи супутникового зв’язку) на кожний автомобіль групи швидкого реагування (не менше 3 шт).
Діяльність у сфері надання охоронних послуг регулюється Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012 року та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960(далі-Ліцензійні умови).
Так, відповідно до пункту 2 частини 1 ст. 9 Закону України «Про охоронну діяльність», суб'єкт охоронної діяльності має право для забезпечення радіозв'язку використовувати в установленому порядку радіочастоти.
Суб’єкт охоронної діяльності може використовувати засоби радіозв'язку лише із наявним дозволом на їх використання на наданих радіочастотах.
Ми є суб’єктом охоронної діяльності та здійснюємо свою діяльність на підставі відповідної ліцензії та відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності.
Наше підприємство має власний сертифікований пункт централізованого спостереження, розташований у м. Одеса, а також транспорт реагування, обладнаний радіостанціями для здійснення зв’язку з постами охорони, що підтверджується відповідними відомостями ДП «Український державний центр радіочастот».
Разом з тим, наше підприємство не має базової станції, розташованої на території Житомирської області. З урахуванням строків підготовки та подання тендерної пропозиції виконати таку вимогу у встановлений термін не є можливим.
Крім того, Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності не встановлено обов’язкової вимоги щодо наявності у суб’єкта охоронної діяльності базової станції радіозв’язку саме на території тієї області, де надаються послуги.
Отже жоден із нормативних актів, ані Закону України «Про охоронну діяльність», ані Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності не містять вимог про наявність подібної базової станції.
Використання ж супутникового зв’язку, зокрема Starlink не є обов’язковими для охоронної діяльності та не передбачено Ліцензійними умовами.
Також ми, як суб’єкт охоронної діяльності, маємо можливість організувати та гарантуємо належний зв'язок між постами охорони, транспортом реагування та пунктом централізованого спостереження, як це передбачено діючим законодавством.
Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», закупівлі повинні здійснюватися на засадах недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та рівного ставлення до них.
У зв’язку з цим вважаємо, що встановлення зазначеної вимоги щодо обов’язкової наявності базової станції, розташованої саме на території Житомирської області, є дискримінаційним по відношенню до учасників процедури закупівлі, які здійснюють охоронну діяльність на законних підставах, мають необхідні технічні засоби зв’язку, але не мають власної базової станції, розташованої саме на території цієї області.
Так само є дискримінаційною вимога використання терміналів супутникового зв’язку Starlink.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 Документи учасника (нова редакція від 04.03.2026) (1).docx
-
-
Назва доказу:
Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
ТУ зі змінами від 05 березня 2026 року (1).docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації по зазначеній закупівлі з метою усунення порушень, зазначених в описовій частині скарги ТОВ «АО «Центр».
Запити Органу оскарження
Номер:
584fcbed2cd24e4a8677037d9f5cdc2a
Тема запиту:
Коментар до пояснень Замовника
Текст запиту:
05.03.2026 ТОВ «АО «ЦЕНТР» (надалі – Скаржник) було подано скаргу UA-2026-02-03-016659-a.a4 (далі – Скарга) до Антимонопольного комітету України щодо дискримінаційних вимог тендерної документації Замовника під час проведення процедури закупівлі.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 09.03.2026 №2607-р/пк-пз Скаргу було прийнято до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті викладених у Скарзі доводів.
На виконання зазначеного рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) №2607-р/пк-пз від 09.03.2026 Філія «Столичний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» надала свої пояснення по суті скарги UA-2026-02-03-016659-a.a4 (далі – Пояснення).
Разом з тим, аналіз змісту наданих Замовником пояснень свідчить про внутрішню суперечливість та необґрунтованість позиції Замовника, а також про фактичну відсутність тієї альтернативності вимог, на яку він посилається.
Зокрема, у Поясненні Замовник зазначає про нібито альтернативну можливість підтвердження забезпечення зв’язку між пунктом централізованого спостереження (ПЦС) та групами швидкого реагування (ГШР) шляхом надання:
сканованих копій документів, виданих власнику транспортного засобу уповноваженим органом на право експлуатації радіоелектронних засобів радіотехнічного зв’язку, зокрема радіостанцій, або засобів супутникового чи транкінгового зв’язку, розміщених у транспорті реагування.
Однак у цьому ж Поясненні Замовник фактично сам спростовує можливість використання такої альтернативи, зазначаючи наступне (цитата):
«Присвоєння радіочастот (ПРЧ) в межах України не визначає фактичну можливість забезпечення покриття великої території стійким радіозв’язком…
Тому для забезпечення стабільного та надійного радіозв’язку на території великої адміністративної одиниці, а саме Житомирської області, необхідне використання базової станції».
Отже, сам Замовник у своїх поясненнях фактично визнає, що, на його думку, забезпечення належного зв’язку можливе лише за умови використання базової станції.
Таким чином, попри формально задекларовану «альтернативу», фактично Замовник вимагає від учасників надання документів, що підтверджують наявність базової станції на території Житомирської області.
Отже, зазначена вимога не є альтернативною, а фактично є прямою та обов’язковою, що свідчить про встановлення додаткового технічного бар’єру для участі у процедурі закупівлі, який значно звужує коло потенційних учасників.
Крім того, аналіз попередніх закупівель цього ж Замовника свідчить про відсутність послідовності у встановленні аналогічних вимог, що додатково підтверджує їх необґрунтований характер.
Зокрема, Замовником раніше проводилась процедура закупівлі UA-2025-12-03-016307-a, предметом якої також було надання охоронних послуг на території Житомирської та Київської областей, однак у тендерній документації цієї закупівлі вимога щодо використання базової станції на території відповідних областей відсутня.
Більше того, за результатами зазначеної закупівлі по Київській області вже укладено договір про надання послуг охорони з підприємством, яке також не підтверджувало наявність базової станції.
У зв’язку з цим виникає обґрунтоване питання:
якщо, на думку Замовника, забезпечення належного радіозв’язку на території області неможливе без використання базової станції, яким чином наразі здійснюється надання охоронних послуг за вже укладеними договорами цього ж Замовника?
Аналогічна ситуація спостерігається і в інших закупівлях Замовника, зокрема щодо Чернігівської області, площа якої становить 31,9 тис. кв. км, за результатами яких уже укладено договори про надання охоронних послуг, при цьому вимога щодо використання базової станції у тендерній документації також не встановлювалася.
Таким чином, встановлення такої вимоги саме у даній процедурі закупівлі є:
• непослідовним,
• необґрунтованим,
• таким, що не має належного технічного чи нормативного обґрунтування,
та свідчить про створення штучних та дискримінаційних умов участі у процедурі закупівлі.
Такі дії Замовника призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам:
• добросовісної конкуренції серед учасників;
• недискримінації учасників;
• максимальної економії та ефективності;
• об’єктивного та неупередженого визначення переможця.
Отже, встановлення Замовником вимоги щодо фактичної наявності базової станції є дискримінаційним та таким, що необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників процедури закупівлі, що підтверджує доводи Скаржника, викладені у Скарзі.
У зв’язку з викладеним, Скаржник просить Комісію:
• визнати вимоги тендерної документації Замовника дискримінаційними;
• зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації;
• усунути встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що обмежують конкуренцію.
Дата опублікування:
13.03.2026 17:12
Номер:
76ee72b4f6624ece86acd4d2ac5bcaf8
Тема запиту:
Додаткові документи
Текст запиту:
Документи на підтвердження наявності пульта та відомості про присвоєння радіочастот
Дата опублікування:
13.03.2026 17:16
Номер:
1b2ac9c609ee42fcbaad564fa7f2900d
Тема запиту:
Щодо вимог тендерної документації
Текст запиту:
Щодо вимог тендерної документації
Дата опублікування:
11.03.2026 16:43
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Номер:
d60a5ba539784abba8737e185633dbd1
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-03-016659-a.a3
Назва:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
(про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника
при проведенні закупівлі)
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Про затвердження Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf 20.02.2026 19:47
- Закон України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf 20.02.2026 19:47
- Додаток 3 - Направлення на МО.pdf 20.02.2026 19:47
- Додаток 7 - Картка працівника.pdf 20.02.2026 19:47
- Скарга до АМКУ (ДП ЛІСИ Житомир).pdf 20.02.2026 19:47
- Закон України Про захист персональних даних _ від 01.06.2010 № 2297-VI.pdf 20.02.2026 19:47
- Скарга до АМКУ (ДП ЛІСИ Житомир).docx 20.02.2026 19:47
- Порядок організації та проведення обов’язкових медичних ог... _ від 08.09.2025 № 1393.pdf 20.02.2026 19:47
- sign.p7s 20.02.2026 19:47
- Пояснення на скаргу в АМКУ Альтаїр Ліси.pdf 26.02.2026 13:57
- Пояснення на скаргу в АМКУ Альтаїр Ліси .docx 26.02.2026 13:57
- рішення від 24.02.2026 № 2008.pdf 24.02.2026 16:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.03.2026 №2411.pdf 04.03.2026 11:50
- рішення від 03.03.2026 № 2411.pdf 04.03.2026 11:53
- 1. ТД (нова редакція 2 від 19.02.2026 ).docx 25.02.2026 17:12
- 2. Додаток 4 Документи учасника (нова редакція 2 від 19.02.2026) .docx 25.02.2026 17:12
- 3. Зміни 2 від 19 лютого 2026 року .doc 25.02.2026 17:12
- 4. Про організацію та проведення о... _ від 08.09.2025 № 1393 (Текст для друку).pdf 25.02.2026 17:12
- 5. Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf 25.02.2026 17:12
- Пояснення на скаргу до АМКУ .docx 25.02.2026 17:12
- Пояснення на скаргу до АМКУ..pdf 25.02.2026 17:12
- Протокол про внесення змін до тендерної документації згідно з рішенням АМКУ .docx 05.03.2026 14:28
- Протокол про внесення змін до тендерної документації згідно з рішенням АМКУ..pdf 05.03.2026 14:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.02.2026 20:31
Дата розгляду скарги:
03.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.02.2026 16:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
04.03.2026 11:54
Дата виконання рішення Замовником:
05.03.2026 14:28
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 03.03.2026 року № 2411-р/пк-пз зобов’язало ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ: 45530596) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Послуги з охорони об’єктів філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-03-016659-a, з метою усунення порушень Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Перелік змін, що вносяться, зазначено в додатку до протоколу. Враховуючи викладене, необхідно внести зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів шляхом затвердження нової редакції тендерної документації. Для цього розроблено проєкт нової редакції тендерної документації та перелік змін, що вносяться. Зазначені документи відповідають вимогам Замовника та нормам чинного законодавства. На підставі вищенаведеного наявні підстави для затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї) та переліку змін, що вносяться, для проведення Закупівлі згідно з розглянутим проєктом. Під час розгляду другого питання порядку денного: Відповідно до пункту 54 Особливостей зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Отже, необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації (з Додатками до неї) та перелік змін, що вносяться, у строк, встановлений пунктом 54 Особливостей.
Вирішено:
1. Внести зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї) та переліку змін, що вносяться.
2. Продовжити строк подання тендерних пропозицій до 10.03.2026 року 00:00 год.
3. Оприлюднити нову редакцію тендерної документації та перелік змін, що вносяться, в електронній системі закупівель
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6fb4539f28f142958738b2f261670f73
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги Замовника щодо надання медичного документу, який роботодавець немає можливості отримати
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Додатком №4 до тендерної документації (в новій редакції від 19.02.2026), який має найменування «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», в пункті 2.1.1. розділу 1 від Учасників серед іншого вимагається надати (цитата): «Скановані копії з оригіналу, документів, які підтверджують проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні (Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій (пункт 10 розділу IV) затвердженого наказом МОЗ від 08.09.2025 р. №1393) або (Додатку № 8 до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій затвердженого наказом МОЗ від 21.05.2007 №246 (зі змінами) у разі проходження медичного огляду до набрання чинності наказу МОЗ від 08.09.2025 р. №1393)».
Охоронні послуги, які є предметом зазначеної закупівлі, регулюються спеціальним Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012 року та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року №960 (зі змінами та доповненнями).
Так, відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність», що регулює умови залучення громадян до охоронної діяльності, персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків.
Абзацом 2 пункту 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності також передбачено, що під час прийняття на роботу ліцензіат зобов'язаний отримати від осіб, які мають стати персоналом охорони документи, необхідні для прийняття на роботу до суб'єкта охоронної діяльності, серед яких має бути документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків, який видається в установленому порядку.
В свою чергу, Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій (затверджений наказом Міністерством охорони України №1393 від 08.09.2025) надалі – Порядок, регулює процедуру проходження попередніх, періодичних та позачергових медоглядів. Він встановлює правила для роботодавців та працівників, визначає категорії персоналу зі шкідливими умовами, нічними змінами чи професійним добором, а також встановлює обов'язковість їх проведення коштом роботодавця.
За Порядком виділено 4 категорії працівників, щодо яких роботодавець зобов’язаний організувати проведення медоглядів.
Згідно пункту 11 розділу ІІІ вказаного Порядку під час прийняття на роботу осіб, які належать до категорій, визначених пунктом 2 розділу I цього Порядку, роботодавець надає особі направлення на ОМО (далі — Направлення) за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку.
А відповідно до пункту 13 розділу ІІІ вказаного Порядку, за результатами попереднього медичного огляду працівник отримує оформлене Комісією Направлення з висновком щодо профпридатності та заповнену форму первинної облікової документації №025-9/о «Довідка № _____ про проходження обов’язкового медичного огляду працівника», затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08 вересня 2025 року №1393. Направлення працівник повертає роботодавцю, форму № 025-9/о надає лікарю первинної медичної допомоги, з яким укладено декларацію про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, відповідно до Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19 березня 2018 року № 503, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2018 року за № 347/31799 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 04 січня 2023 року № 16)». Працівник має право ознайомлюватися з медичною інформацією, внесеною до електронної системи охорони здоров’я, щодо проведеного медичного огляду. На основі висновку Комісії з урахуванням вимог пунктів 18, 19 цього розділу роботодавець приймає відповідне рішення.
Отже, роботодавець може отримувати від працівника, як направлення з висновком щодо профпридатності, так й копію заповненої форми первинної облікової документації №025-9/о «Довідка № _____ про проходження обов’язкового медичного огляду працівника».
Разом з цим, в оскаржуваній частині Тендерної документації є вимога надати скановані копії з оригіналу документів, які підтверджують проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні, а саме Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, міститься посилання на пункт 10 розділу IV Порядку.
Пункт 10 розділу IV Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій визначає, що для проходження попереднього або періодичного медичного огляду працівник надає у паперовій чи електронній формі, на адресу електронної пошти чи засобами інформаційно-комунікаційних систем, особисто чи на поштову адресу Комісії визначені документи, серед яких Додаток 7 - Картка працівника, що підлягає ОМО (попередній, періодичний, позачерговий). При цьому, оригінали зазначеного документу пред’являється виключно для перевірки під час процедури подання копій.
Окрім цього, згідно пункту 21 розділу IV Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, заповнений оригінал Картки працівника видається працівнику. Копія Картки працівника зберігається у надавача послуг з проведення ОМО за місцем його проходження.
Варто також звернути увагу безпосередньо на форму Додатку 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій. Серед іншого наведено розділ, що має найменування «Дані огляду спеціалістами Комісії». Серед персональних даних особи-працівника, в даному розділі наведений перелік спеціалістів (лікарів), у яких був на огляді такий працівник, а саме: терапевт, невропатолог, окуліст, ЛОР, хірург, гінеколог, за необхідності інші фахівці. Також містяться дані лабораторних досліджень, рентгенівські (КТ, МРТ та інші) обстеження, функціональні та інші дослідження, а також діагнози.
Отже, з огляду на вищенаведене, можна зробити наступні висновки.
По-перше. Роботодавець, окрім направлення з висновком щодо профпридатності не має права вимагати від працівника інших документів, пов’язаних із проходженням медичних оглядів. У Скаржника, як роботодавця зберігається лише направлення із висновком Комісії, за формою, що є додатком №3 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій та можуть бути копії заповнених форм первинної облікової документації №025-9/о «Довідка № _____ про проходження обов’язкового медичного огляду працівника».
Картка працівника зберігається у такого працівника і є його особистим документом.
Це пов’язано із тим, що роботодавцю не потрібен діагноз, а потрібне управлінське рішення Комісії щодо профпридатності/обмежень та виконання рекомендацій, без зайвого розкриття медичної інформації. Це саме стосується і права Замовника отримати лише підтвердження того, що працівники відповідного учасника торгів пройшли обов’язкові медичні огляди з метою збереження здоров’я працівників та профілактики професійних та виробничо обумовлених захворювань, а також для запобігання допуску до роботи осіб, для яких ці роботи є протипоказаними за станом здоров’я.
По-друге. Необхідно враховувати загальні вимоги щодо захисту персональних даних, зокрема у процесі проходженням медичних оглядів. Пункт 4 Порядку прямо вимагає дотримуватися захисту персональних даних, що здійснюється відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».
Так, ч.1 статі 7 Закону України «Про захист персональних даних» забороняється обробка персональних даних про расове або етнічне походження, політичні, релігійні або світоглядні переконання, членство в політичних партіях та професійних спілках, засудження до кримінального покарання, а також даних, що стосуються здоров’я, статевого життя, біометричних або генетичних даних.
Як вже зазначалось вище, Додаток 7 - Картка працівника, що підлягає ОМО (попередній, періодичний, позачерговий) не надається роботодавцю працівником, оскільки, як можна було впевнитись, дана Картка працівника містить персональних дані, що стосуються здоров’я такої особи.
Тобто медичні деталі мають залишатися в медичній площині, а роботодавець має отримати ту інформацію щодо стану здоров’я працівника, яка прямо впливає на організацію праці та безпеку. У документах, які рухаються між працівником і роботодавцем, важлива саме підсумкова позиція Комісії - чи може працівник виконувати роботу за професією, чи є протипоказання, чи потрібне тимчасове переведення на легшу роботу, чи рекомендовані оздоровчі заходи.
Вимагаючи від учасників скановані копії з оригіналу, документів (Додаток 7 - Картки працівника), Замовник таким чином всупереч наявної в Законі України «Про захист персональних даних» заборони буде здійснювати обробку персональних даних, що стосуються здоров’я. При цьому, така обробка персональних даних, що стосуються здоров’я не буде пов’язана із необхідністю в цілях охорони здоров’я.
Отже, Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій не є безпосереднім підтвердженням проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні.
Замовник не навів та не має можливості навести нормативне обґрунтування необхідності вимоги від Учасників сканованих копій з оригіналу документів (Додаток 7 - Картки працівника).
Жоден із вказаних вище нормативно-правових актів не вимагає від працівників надання роботодавцю Картки працівника (Додаток 7).
Отже вимога про надання Учасником сканованих копій з оригіналу, документів, які підтверджують проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні (Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій), є незаконною та дискримінаційною.
Охоронні послуги, які є предметом зазначеної закупівлі, регулюються спеціальним Законом України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012 року та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року №960 (зі змінами та доповненнями).
Так, відповідно до пункту 4 частини 1 ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність», що регулює умови залучення громадян до охоронної діяльності, персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків.
Абзацом 2 пункту 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності також передбачено, що під час прийняття на роботу ліцензіат зобов'язаний отримати від осіб, які мають стати персоналом охорони документи, необхідні для прийняття на роботу до суб'єкта охоронної діяльності, серед яких має бути документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків, який видається в установленому порядку.
В свою чергу, Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій (затверджений наказом Міністерством охорони України №1393 від 08.09.2025) надалі – Порядок, регулює процедуру проходження попередніх, періодичних та позачергових медоглядів. Він встановлює правила для роботодавців та працівників, визначає категорії персоналу зі шкідливими умовами, нічними змінами чи професійним добором, а також встановлює обов'язковість їх проведення коштом роботодавця.
За Порядком виділено 4 категорії працівників, щодо яких роботодавець зобов’язаний організувати проведення медоглядів.
Згідно пункту 11 розділу ІІІ вказаного Порядку під час прийняття на роботу осіб, які належать до категорій, визначених пунктом 2 розділу I цього Порядку, роботодавець надає особі направлення на ОМО (далі — Направлення) за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку.
А відповідно до пункту 13 розділу ІІІ вказаного Порядку, за результатами попереднього медичного огляду працівник отримує оформлене Комісією Направлення з висновком щодо профпридатності та заповнену форму первинної облікової документації №025-9/о «Довідка № _____ про проходження обов’язкового медичного огляду працівника», затверджену наказом Міністерства охорони здоров’я України від 08 вересня 2025 року №1393. Направлення працівник повертає роботодавцю, форму № 025-9/о надає лікарю первинної медичної допомоги, з яким укладено декларацію про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу, відповідно до Порядку вибору лікаря, який надає первинну медичну допомогу, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 19 березня 2018 року № 503, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2018 року за № 347/31799 (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 04 січня 2023 року № 16)». Працівник має право ознайомлюватися з медичною інформацією, внесеною до електронної системи охорони здоров’я, щодо проведеного медичного огляду. На основі висновку Комісії з урахуванням вимог пунктів 18, 19 цього розділу роботодавець приймає відповідне рішення.
Отже, роботодавець може отримувати від працівника, як направлення з висновком щодо профпридатності, так й копію заповненої форми первинної облікової документації №025-9/о «Довідка № _____ про проходження обов’язкового медичного огляду працівника».
Разом з цим, в оскаржуваній частині Тендерної документації є вимога надати скановані копії з оригіналу документів, які підтверджують проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні, а саме Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, міститься посилання на пункт 10 розділу IV Порядку.
Пункт 10 розділу IV Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій визначає, що для проходження попереднього або періодичного медичного огляду працівник надає у паперовій чи електронній формі, на адресу електронної пошти чи засобами інформаційно-комунікаційних систем, особисто чи на поштову адресу Комісії визначені документи, серед яких Додаток 7 - Картка працівника, що підлягає ОМО (попередній, періодичний, позачерговий). При цьому, оригінали зазначеного документу пред’являється виключно для перевірки під час процедури подання копій.
Окрім цього, згідно пункту 21 розділу IV Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, заповнений оригінал Картки працівника видається працівнику. Копія Картки працівника зберігається у надавача послуг з проведення ОМО за місцем його проходження.
Варто також звернути увагу безпосередньо на форму Додатку 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій. Серед іншого наведено розділ, що має найменування «Дані огляду спеціалістами Комісії». Серед персональних даних особи-працівника, в даному розділі наведений перелік спеціалістів (лікарів), у яких був на огляді такий працівник, а саме: терапевт, невропатолог, окуліст, ЛОР, хірург, гінеколог, за необхідності інші фахівці. Також містяться дані лабораторних досліджень, рентгенівські (КТ, МРТ та інші) обстеження, функціональні та інші дослідження, а також діагнози.
Отже, з огляду на вищенаведене, можна зробити наступні висновки.
По-перше. Роботодавець, окрім направлення з висновком щодо профпридатності не має права вимагати від працівника інших документів, пов’язаних із проходженням медичних оглядів. У Скаржника, як роботодавця зберігається лише направлення із висновком Комісії, за формою, що є додатком №3 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій та можуть бути копії заповнених форм первинної облікової документації №025-9/о «Довідка № _____ про проходження обов’язкового медичного огляду працівника».
Картка працівника зберігається у такого працівника і є його особистим документом.
Це пов’язано із тим, що роботодавцю не потрібен діагноз, а потрібне управлінське рішення Комісії щодо профпридатності/обмежень та виконання рекомендацій, без зайвого розкриття медичної інформації. Це саме стосується і права Замовника отримати лише підтвердження того, що працівники відповідного учасника торгів пройшли обов’язкові медичні огляди з метою збереження здоров’я працівників та профілактики професійних та виробничо обумовлених захворювань, а також для запобігання допуску до роботи осіб, для яких ці роботи є протипоказаними за станом здоров’я.
По-друге. Необхідно враховувати загальні вимоги щодо захисту персональних даних, зокрема у процесі проходженням медичних оглядів. Пункт 4 Порядку прямо вимагає дотримуватися захисту персональних даних, що здійснюється відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».
Так, ч.1 статі 7 Закону України «Про захист персональних даних» забороняється обробка персональних даних про расове або етнічне походження, політичні, релігійні або світоглядні переконання, членство в політичних партіях та професійних спілках, засудження до кримінального покарання, а також даних, що стосуються здоров’я, статевого життя, біометричних або генетичних даних.
Як вже зазначалось вище, Додаток 7 - Картка працівника, що підлягає ОМО (попередній, періодичний, позачерговий) не надається роботодавцю працівником, оскільки, як можна було впевнитись, дана Картка працівника містить персональних дані, що стосуються здоров’я такої особи.
Тобто медичні деталі мають залишатися в медичній площині, а роботодавець має отримати ту інформацію щодо стану здоров’я працівника, яка прямо впливає на організацію праці та безпеку. У документах, які рухаються між працівником і роботодавцем, важлива саме підсумкова позиція Комісії - чи може працівник виконувати роботу за професією, чи є протипоказання, чи потрібне тимчасове переведення на легшу роботу, чи рекомендовані оздоровчі заходи.
Вимагаючи від учасників скановані копії з оригіналу, документів (Додаток 7 - Картки працівника), Замовник таким чином всупереч наявної в Законі України «Про захист персональних даних» заборони буде здійснювати обробку персональних даних, що стосуються здоров’я. При цьому, така обробка персональних даних, що стосуються здоров’я не буде пов’язана із необхідністю в цілях охорони здоров’я.
Отже, Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій не є безпосереднім підтвердженням проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні.
Замовник не навів та не має можливості навести нормативне обґрунтування необхідності вимоги від Учасників сканованих копій з оригіналу документів (Додаток 7 - Картки працівника).
Жоден із вказаних вище нормативно-правових актів не вимагає від працівників надання роботодавцю Картки працівника (Додаток 7).
Отже вимога про надання Учасником сканованих копій з оригіналу, документів, які підтверджують проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні (Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій), є незаконною та дискримінаційною.
×
-
Назва доказу:
- Форма Додатку 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 7 - Картка працівника.pdf
-
-
Назва доказу:
- Форма Додатку 3 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій;
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 - Направлення на МО.pdf
-
-
Назва доказу:
- Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затверджений наказом Міністерством охорони України №1393 від 08.09.2025;
-
Повʼязаний документ:
Порядок організації та проведення обов’язкових медичних ог... _ від 08.09.2025 № 1393.pdf
-
-
Назва доказу:
- Закону України «Про захист персональних даних»;
-
Повʼязаний документ:
Закон України Про захист персональних даних _ від 01.06.2010 № 2297-VI.pdf
-
-
Назва доказу:
- Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 року №960;
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf
-
-
Назва доказу:
- Закон України «Про охоронну діяльність» №4616-VI від 22.03.2012 року
-
Повʼязаний документ:
Закон України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника прибрати вимогу, яка міститься в Додатку №4 до тендерної документації (в новій редакції від 19.02.2026) відносно вимоги надання «Скановані копії з оригіналу, документів, які підтверджують проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні (Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій (пункт 10 розділу IV) затвердженого наказом МОЗ від 08.09.2025 р. №1393).
Запити Органу оскарження
Номер:
d6dc2d6edf2c4e1e8096f9f8146a6840
Тема запиту:
Щодо недискримінаційних вимог стосовно медичних довідок
Текст запиту:
Щодо недискримінаційних вимог стосовно медичних довідок
Дата опублікування:
25.02.2026 17:12
Номер:
9ec811a05ffa4b43813dce8e4527c325
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ
по суті скарги
щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Текст запиту:
03.02.2026 Філією "Столичний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "ЛІСИ УКРАЇНИ" (далі – Замовник) оприлюднено оголошення UA-2026-02-03-016659-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015 79710000-4 «Охоронні послуги» (Послуги з охорони об’єктів філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області).
19.02.2026 Замовник оприлюднив зміни до Тендерної документації та встановив кінцевий строк подання Пропозицій – 24.02.2026.
20.02.2026 ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АЛЬТАЇР» (надалі – Скаржник) було подано скаргу UA-2026-02-03-016659-a.a3 (далі – Скарга) до Антимонопольного комітету на дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника при проведенні закупівлі.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 24.02.2026 № 2008-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) №2008-р/пк-пз від 24.02.2026 Філія "Столичний лісовий офіс" Державного спеціалізованого господарського підприємства "ЛІСИ УКРАЇНИ" надала свої пояснення по суті скарги UA-2026-02-03-016659-a.a3.. (надалі – Пояснення).
В своєму Поясненні Замовник зазначив : (цитата)
«Однак, враховуючи вимоги Закону України «Про захист персональних даних» та обов’язкове дотримання Учасниками вимог щодо достовірності наданої у складі тендерних пропозицій інформації та документів, Замовник згоден доповнити формулювання в оскаржуваній частині пункту 2.1.1. Розділу 1 Додатку 4 до Тендерної документації та викласти в наступній редакції:
«Для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці за п.2.1.цього Додатку та їх кваліфікації, та їх відповідності вимогам Замовника та вимогам ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
…
Скановані копії з оригіналу, документів, які підтверджують проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні (Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій (пункт 10 розділу IV) затвердженого наказом МОЗ від 08.09.2025 р. №1393 та/або форма первинної облікової документації № 025-9/о «Довідка № _____ про проходження обов’язкового медичного огляду працівника») або (Додатку № 8 до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій затвердженого наказом МОЗ від 21.05.2007 №246 (зі змінами) у разі проходження медичного огляду до набрання чинності наказу МОЗ від 08.09.2025 р. №1393);».
Тобто, виходячи зі змісту Пояснень, Замовник готовий задовільнити вимогу Скаржника, яка викладена та обґрунтована ним в Скарзі до Антимонопольного комітету України та внести відповідні зміни до тендерної документації, доповнивши її альтернативним формулюванням.
Позиція Замовника, а саме редакція (формулювання) змін до тендерної документації яка викладена ним в Поясненні, повністю влаштовує Скаржника.
Коли відповідні зміни Замовником будуть зроблені, всі потенційні Учасники та скаржник матимуть змогу виконати вимоги тендерної документації і Скаржник вважатиме такі дії Замовника конструктивними та такими, що не порушують вимоги чинного законодавства.
Однак, незважаючи на висловлену в Поясненні готовність доповнити вимоги тендерної документації альтернативним формулюванням, Замовник цього не зробив, та станом на дату написання Скаржником свого пояснення, не вніс відповідні зміни.
Враховуючи все вищевикладене, а також висловлену згоду Замовника внести зміни, вважаємо, що наявні всі правові підстави задовільнити Скаргу та зобов’язати Замовника усунути всі наведені вище невідповідності шляхом внесення визначених та описаних в скарзі змін в Тендерну документацію відповідно до описової частини скарги.
Дата опублікування:
26.02.2026 13:57
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Номер:
aa41c39a4ffd4a61bdd6a106da8bbf98
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-03-016659-a.a2
Назва:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Скарга:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
(про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника
при проведенні закупівлі)
Пов'язані документи:
Учасник
- Державний стандарт професійно-технічної освіти.docx 06.02.2026 11:56
- Додаток 4 Документи учасника .docx 06.02.2026 11:56
- Закон України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf 06.02.2026 11:56
- Копія Договір СББ ТОВ на ГШР с ТОВ АО ЦЕНТР.pdf 06.02.2026 11:56
- Лист від ТОВ АО ЦЕНТР..pdf 06.02.2026 11:56
- Копія Договору №2003000051 від 12 березня 2020 року з Акціонерним товариством «Укртрансгаз»..pdf 06.02.2026 11:56
- Лист СББ (ТОВ) до ТОВ АО ЦЕНТР.pdf 06.02.2026 11:56
- Про затвердження Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf 06.02.2026 11:56
- рішення від 17.12.2025 № 18626.pdf 06.02.2026 11:56
- Рішення від 02.10.2025 № 15000.pdf 06.02.2026 11:56
- рішення від 19.02.2025 №2562.pdf 06.02.2026 11:56
- Рішення від 24.12.2025 №19000.pdf 06.02.2026 11:56
- Рішення від 24.12.2024 №20498.pdf 06.02.2026 11:56
- рішення від 29.01.2025 № 1375.pdf 06.02.2026 11:56
- Скановані копії з оригіналів свідоцтв охоронників не нижче 3 розряду.zip 06.02.2026 11:56
- Скарга АМКУ ДП ЛИСИ філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області-2.docx 06.02.2026 11:56
- Сканкопія ліцензії.pdf 06.02.2026 11:56
- Скарга АМКУ ДП ЛИСИ філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області-2.pdf 06.02.2026 11:56
- sign.p7s 06.02.2026 11:56
- Скарга АМКУ ДП ЛИСИ філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області-2.pdf 06.02.2026 12:05
- рішення від 09.02.2026 № 1347.pdf 09.02.2026 16:12
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.02.2026 №1689.pdf 17.02.2026 12:12
- рішення від 16.02.2026 №1689.pdf 18.02.2026 17:28
- Додаток 4 Документи учасника (нова редакція 1 від 11.02.2026) .docx 11.02.2026 20:58
- Зміни 1 від 11 лютого 2026 року .doc 11.02.2026 20:58
- Додаток 4 Документи учасника (нова редакція 1 від 11.02.2026) .pdf 11.02.2026 20:58
- Посилання на законодавство.docx 11.02.2026 20:58
- Зміни 1 від 11 лютого 2026 року .pdf 11.02.2026 20:58
- Пояснення 2.docx 11.02.2026 20:58
- ТД (нова редакція 1 від 11.02.2026 ).docx 11.02.2026 20:58
- Пояснення 2.pdf 11.02.2026 20:58
- ТД (нова редакція 1 від 11.02.2026 ).pdf 11.02.2026 20:58
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.02.2026 12:03
Дата розгляду скарги:
16.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.02.2026 16:13
Причина:
Суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
18.02.2026 17:29
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
18.02.2026 17:29
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
d5abb6b043ac4cc9b3f2df67a83a4a44
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
(про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника
при проведенні закупівлі)
(про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника
при проведенні закупівлі)
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Запити Органу оскарження
Номер:
74fdd1164a1c4b35b8f8c599f976f089
Тема запиту:
Щодо вимог тендерної документації
Текст запиту:
Щодо вимог тендерної документації
Дата опублікування:
11.02.2026 20:58
Номер:
92545671eafb429fb0b9361c022d1536
Тема запиту:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Текст запиту:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
(про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника
при проведенні закупівлі)
Дата опублікування:
06.02.2026 12:05
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Номер:
90d0fc18ab974fdbab2c57bd381a8196
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-03-016659-a.a1
Назва:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Скарга:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Пов'язані документи:
Учасник
- Державний стандарт професійно-технічної освіти.docx 06.02.2026 10:59
- Додаток 4 Документи учасника .docx 06.02.2026 10:59
- Закон України Про охоронну діяльність _ від 22.03.2012 № 4616-VI.pdf 06.02.2026 10:59
- Копія Договір СББ ТОВ на ГШР с ТОВ АО ЦЕНТР.pdf 06.02.2026 10:59
- Лист від ТОВ АО ЦЕНТР..pdf 06.02.2026 10:59
- Копія Договору №2003000051 від 12 березня 2020 року з Акціонерним товариством «Укртрансгаз»..pdf 06.02.2026 10:59
- Лист СББ (ТОВ) до ТОВ АО ЦЕНТР.pdf 06.02.2026 10:59
- Про затвердження Ліцензійних умо... _ від 18.11.2015 № 960.pdf 06.02.2026 10:59
- Рішення від 02.10.2025 № 15000.pdf 06.02.2026 10:59
- рішення від 17.12.2025 № 18626.pdf 06.02.2026 10:59
- рішення від 19.02.2025 №2562.pdf 06.02.2026 10:59
- Рішення від 24.12.2024 №20498.pdf 06.02.2026 10:59
- Рішення від 24.12.2025 №19000.pdf 06.02.2026 10:59
- Сканкопія ліцензії.pdf 06.02.2026 10:59
- рішення від 29.01.2025 № 1375.pdf 06.02.2026 10:59
- Скановані копії з оригіналів свідоцтв охоронників не нижче 3 розряду.zip 06.02.2026 10:59
- Скарга АМКУ ДП ЛИСИ філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області-2.docx 06.02.2026 10:59
- sign.p7s 06.02.2026 11:03
- Скарга АМКУ ДП ЛИСИ філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області-2.pdf 06.02.2026 12:06
- рішення від 09.02.2026 № 1350.pdf 09.02.2026 15:05
- інформація про резолютивну частину рішення від 16.02.2026 № 1688.pdf 17.02.2026 12:16
- рішення від 16.02.2026 № 1688.pdf 19.02.2026 11:28
- Додаток 4 Документи учасника (нова редакція 1 від 11.02.2026) .docx 11.02.2026 20:56
- Зміни 1 від 11 лютого 2026 року .doc 11.02.2026 20:56
- Додаток 4 Документи учасника (нова редакція 1 від 11.02.2026) .pdf 11.02.2026 20:56
- Посилання на законодавство.docx 11.02.2026 20:56
- Зміни 1 від 11 лютого 2026 року .pdf 11.02.2026 20:56
- Пояснення 1.docx 11.02.2026 20:56
- ТД (нова редакція 1 від 11.02.2026 ).docx 11.02.2026 20:56
- Пояснення 1.pdf 11.02.2026 20:56
- ТД (нова редакція 1 від 11.02.2026 ).pdf 11.02.2026 20:56
- Протокол про внесення змін до тендерної документації згідно з рішенням АМКУ .docx 05.03.2026 14:20
- Протокол про внесення змін до тендерної документації згідно з рішенням АМКУ.pdf 05.03.2026 14:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.02.2026 11:11
Дата розгляду скарги:
16.02.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.02.2026 15:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
19.02.2026 11:29
Дата виконання рішення Замовником:
05.03.2026 14:20
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.02.2026 року № 1688-р/пк-пз зобов’язало ДЕРЖАВНЕ СПЕЦІАЛІЗОВАНЕ ГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛІСИ УКРАЇНИ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "СТОЛИЧНИЙ ЛІСОВИЙ ОФІС" (код ЄДРПОУ: 45530596) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - Послуги з охорони об’єктів філії «Столичний лісовий офіс» в Житомирській області, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-03-016659-a, з метою усунення порушень.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції.
Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Перелік змін, що вносяться, зазначено в додатку до протоколу.
Враховуючи викладене, необхідно внести зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів шляхом затвердження нової редакції тендерної документації.
Для цього розроблено проєкт нової редакції тендерної документації та перелік змін, що вносяться. Зазначені документи відповідають вимогам Замовника та нормам чинного законодавства.
На підставі вищенаведеного наявні підстави для затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї) та переліку змін, що вносяться, для проведення Закупівлі згідно з розглянутим проєктом.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 54 Особливостей зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Отже, необхідно оприлюднити в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації (з Додатками до неї) та перелік змін, що вносяться, у строк, встановлений пунктом 54 Особливостей.
Вирішено:
1. Внести зміни до тендерної документації про проведення відкритих торгів шляхом затвердження нової редакції тендерної документації (з Додатками до неї) та переліку змін, що вносяться.
2. Продовжити строк подання тендерних пропозицій до 24.02.2026 року 09:00 год.
3. Оприлюднити нову редакцію тендерної документації та перелік змін, що вносяться, в електронній системі закупівель.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
313a48d95ccd41fead997ee2b2ea3c5d
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
(про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника
при проведенні закупівлі)
(про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника
при проведенні закупівлі)
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Запити Органу оскарження
Номер:
f4326ab43e744fcfa86326c43db1919b
Тема запиту:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ (про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника при проведенні закупівлі)
Текст запиту:
СКАРГА, ЩО СТОСУЄТЬСЯ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ
(про наявність дискримінаційних вимог тендерної документації замовника
при проведенні закупівлі)
Дата опублікування:
06.02.2026 12:06
Номер:
7f3f9298b48a4f0a9a3812b4a2635803
Тема запиту:
Щодо вимог тендерної документації
Текст запиту:
Щодо вимог тендерної документації
Дата опублікування:
11.02.2026 20:56