-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
77340000-5 Підрізання дерев і живих огорож (Підрізання дерев та кущів)
Завершена
1 300 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
30.01.2026 14:05 - 08.02.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог в ТД
Номер:
fdad5b3e49b54070802e7d0205f2fa81
Дата опублікування:
05.02.2026 15:42
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до статті 21 Закону України "Про охорону праці" одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.
Окрім того, умовами Вашої тендерної документації встановлена можливість залучення техніки по договору надання послуг або залучення співвиконавця /суббпідрядника. Техніка, яка залучається по договору з суб'єктом господарювання, який має такий дозвіл/ сертифікат/декларацію готовності теж може бути прийнятним з метою недискримінації учасників. Також, зазначаю, що для підтвердження допуску до роботи на висоті працівники, які працюють на висоті проходять навчання з охорони праці НПАОП 0.00-1.15-07, що водночас підтверджує вимоги законодавства з охорони праці. Встановіть будь-ласка альтернативні вимоги для різних суб'єктів господарювання, які можуть здійснювати діяльність, яка відповідає вимогам законодавства з охорони праці.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимог тендерної документації в частині надання дозвільних документів відповідно до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107, та повідомляємо наступне.
Тендерною документацією Замовника передбачена можливість залучення субпідрядників/співвиконавців, що прямо зазначено у пункті 8 розділу 3 та пункті 7 «Інформація про субпідрядника/співвиконавця».
Відповідно до вимог тендерної документації, у разі залучення субпідрядників/співвиконавців, Учасник зобов’язаний надати:
• інформацію щодо кожного такого суб’єкта господарювання;
• інформацію та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог, встановлених у Додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 8 Додатку 2 до тендерної документації визначено, що Учасник має право зазначити інформацію про обладнання, матеріально-технічну базу та технології субпідрядників/співвиконавців за умови обов’язкового надання усіх документів, передбачених кваліфікаційними критеріями, у тому числі документів дозвільного характеру, передбачених чинним законодавством.
Таким чином, вимога щодо надання дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та дозволу на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки поширюється на того суб’єкта господарювання (Учасника або залученого субпідрядника/співвиконавця), який фактично буде виконувати відповідні роботи та/або експлуатувати зазначене обладнання.
Зазначена вимога встановлена з метою підтвердження законної можливості виконання робіт, що є предметом закупівлі, з дотриманням вимог законодавства у сфері охорони праці, та не обмежує право Учасника залучати субпідрядників/співвиконавців, які мають відповідні дозвільні документи.
Отже, вимоги тендерної документації:
• не встановлюють обов’язку наявності дозволів виключно у Учасника;
• передбачають можливість підтвердження відповідності вимогам шляхом надання документів субпідрядників/співвиконавців;
• відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про охорону праці» та Порядку №1107.
Підстави для внесення змін до тендерної документації з порушеного у зверненні питання відсутні.
Дата відповіді:
06.02.2026 11:58
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог в ТД
Номер:
791352107872439cb8825f88027f717d
Дата опублікування:
04.02.2026 22:57
Опис:
Шановний Замовнику! В умовах тендерної документації, зокрема в додатку 2 вимога: у складі пропозиції Учасник повинен надати Дозвіл на виконання робіт та експлуатацію машин та механізмів (згідно чинного законодавства), що повинен бути дійсними на весь період надання послуг відповідно предмету закупівлі або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
Відповідно до п. 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. №1107 дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77;
виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.
Враховуючи, що відповідно до умов тендерної документації дозволяється залучення співвиконавців з наданням підтверджуючої інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, у вигляді документа, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном, Учасник не зможе виконати дану вимогу і надати зазначений дозвіл, оскільки він видається роботодавцю або виробнику.
Відповідно до п. 21 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 р. №1107 декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на види робіт, які включено до групи Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), зокрема робіт на висоті більше 1,3 м, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 р. №77, подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до податку виконання робіт підвищеної небезпеки (наприклад, як декларація (повідомлення) про початок будівельних робіт, яка подається після укладення договору з підрядником і до початку виконання будівельних робіт).
Враховуючи вищевикладене, на момент подання тендерної пропозиції без укладеного договору відсутня законодавчо обґрунтована підстава подання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
Просимо привести Вашу тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства та виключити дискримінаційну вимогу щодо надання Дозвілу на виконання робіт та експлуатацію машин та механізмів (згідно чинного законодавства), що повинен бути дійсними на весь період надання послуг відповідно предмету закупівлі або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Розглянувши Ваше звернення щодо «дискримінаційної вимоги» про наявність дозволу у співвиконавця, Замовник повідомляє наступне:
Законодавча обов'язковість: Відповідно до статті 21 Закону України «Про охорону праці», роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Вимоги щодо безпечної експлуатації таких об'єктів як автопідіймачі та автокрани є імперативними (обов'язковими) для всіх суб'єктів господарювання незалежно від форми власності.
Група А (найвищий ризик): Згідно з Постановою КМУ №1107 (зі змінами від 20.12.2022), вантажопідіймальні крани та підіймачі належать до переліку машин, експлуатація яких вимагає саме Дозволу. Навіть у період дії воєнного стану, згідно з Постановою КМУ №357, для техніки такого типу не передбачено перехід на декларативний принцип без наявності відповідної експертизи.
Суб'єктність дозволу: Дозвіл видається конкретному суб'єкту господарювання на підставі висновку експертизи про спроможність саме цього суб'єкта безпечно експлуатувати вказану техніку. Залучення співвиконавця, який не має дозвільних документів на власну техніку, робить виконання робіт незаконним та створює пряму загрозу життю людей.
Відсутність дискримінації: Встановлення вимоги щодо дотримання норм техніки безпеки та наявності дозвільних документів, передбачених законодавством України, не є дискримінацією, а є обов'язком Замовника щодо перевірки правоздатності Учасника (та його співвиконавців) згідно з Законом України «Про публічні закупівлі».
Беручи до уваги викладене, Ваша вимога щодо скасування вказаного пункту Тендерної документації відхилена. Документація складена у повній відповідності до чинного законодавства у сфері охорони праці.
Відповідно до статті 21 Закону України «Про охорону праці» та Порядку видачі дозволів і подання декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1107, виконання робіт підвищеної небезпеки допускається виключно за умови наявності у суб’єкта господарювання відповідного дозволу або поданої декларації відповідності.
Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці не має строку дії та подається суб’єктом господарювання до початку виконання робіт підвищеної небезпеки.
Вимога Замовника щодо надання зазначеної декларації у складі тендерної пропозиції встановлена з метою підтвердження здатності Учасника на законних підставах виконувати роботи підвищеної небезпеки, що є предметом закупівлі, та відповідає принципам публічних закупівель, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Посилання Учасника на аналогію з поданням декларації (повідомлення) про початок виконання будівельних робіт є некоректним, оскільки:
• декларація відповідності МТБ стосується охорони праці та безпеки виконання робіт,
• вона підтверджує право суб’єкта господарювання виконувати відповідні роботи незалежно від конкретного договору,
• законодавством не заборонено вимагати її наявність на етапі подання тендерної пропозиції.
Замовник не обмежує Учасників у способі виконання вимоги:
• Учасник може надати чинну декларацію відповідності, або
• у разі її відсутності — нести ризик відхилення пропозиції як такої, що не підтверджує відповідність вимогам тендерної документації.
Таким чином, вимога щодо надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці у складі тендерної пропозиції є правомірною, обґрунтованою та такою, що відповідає чинному законодавству України.
Дата відповіді:
05.02.2026 11:19