-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони об'єктів філії "Слобожанський лісовий офіс"
Завершена
23 720 931.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
30.01.2026 10:05 - 20.02.2026 00:00
Відповідь надана
Свідоцтва операторів ПЦС
Номер:
c9ce1087e9e4497e83d6f8b1d4a8d59d
Дата опублікування:
18.02.2026 18:29
Опис:
У рішенні АМКУ №1639 від 13.02.2026 р., винесене у результаті розгляду скарги по даній закупівлі стосовно надання свідоцтв операторів ПЦС Комісією зазначено, що Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 (надалі – Ліцензійні умови) передбачають, зокрема:
16. Працівники, залучені до роботи на пункті централізованого спостереження, повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та подати необхідні для прийняття на роботу документи, передбачені абзацами третім - шостим пункту 17 цих Ліцензійних умов.
Освітня підготовка персоналу пункту централізованого спостереження, який спостерігає за станом систем передавання сповіщень, повинна бути не нижче повної загальної середньої освіти.
Професійна підготовка персоналу пункту централізованого спостереження забезпечується суб’єктом охоронної діяльності.
17. Персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18- річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
У нас працівники пройшли відповідне навчання, до навчальної програми якого входять вивчення теми «Транспорт реагування. Групи Швидкого реагування. Пункти централізованого спостереження.» та отримали свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації «Охоронника» 3-го розряду.
Чи є дане свідоцтво підтвердженням такої кваліфікації як «Оператор ПЦС»?
Якщо ні, то яким саме свідоцтвом це має бути підтверджено та яким закладом освіти видане, так як жоден навчальний заклад не надав нам інформацію стосовно наявності навчання саме операторів ПЦС чи чергових пульта (пункт централізованого спостереження)аргументуючи тим, що свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації «Охоронника» 3-го розряду і є документом, який підтверджує професійну підготовку персоналу пункту централізованого спостереження.
А відповідно до Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року № 960 професійна підготовка персоналу пункту централізованого спостереження забезпечується суб’єктом
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику!
Дякуємо за увагу до даної закупівлі.
Відповідно до державного стандарту професійно-технічної освіти з професії "Охоронник" (код 5169) Професія «Охоронник» і посада оператора пункту централізованого спостереження (ПЦС) (код КП 4222) мають різні функціональні ролі: охоронник здійснює безпосередню охорону об’єктів, реагування, а оператор ПЦС здійснює дистанційний моніторинг сигналів, прийом тривожних повідомлень, координацію ГШР, ведення журналів, роботу з технічними засобами сигналізації.
Державний стандарт професійно-технічної освіти з професії "Охоронник" (код 5169) включає тему «Транспорт реагування. Групи Швидкого реагування. Пункти централізованого спостереження.» у перелік навчальних тем для професійної підготовки Охоронників, що дає загальне розуміння роботи ПЦС, ОДНАК опанування такої загальної теми в межах такої навчальної програми не є аналогічним до проходження професійної підготовки оператора ПЦС.
Пунктом 16 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності передбачено, зокрема, що професійна підготовка персоналу пункту централізованого спостереження забезпечується суб’єктом охоронної діяльності.
Відповідно до Переліку документів про професійну (професійно-технічну) освіту державного зразка і додатків до них, затвердженого КМУ від 22.07.2015 №645, таким документом є Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації.
Відповідно до Класифікатора професій ДК 003:2010 затвердженого Наказом Держспоживстандарту України 28.07.2010 № 327 Додаток Б (довідковий) «АБЕТКОВИЙ ПОКАЖЧИК ПРОФЕСІЙНИХ НАЗВ РОБІТ» містить наступне зазначення: КОД КП - 4222, ПРОФЕСІЙНА НАЗВА РОБОТИ- Черговий пульта (пункт централізованого спостереження).
Таким чином, Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за кодом КП 4222 Черговий пульта (пункт централізованого спостереження) є належним підтвердженням проходження професійної підготовки персоналу пункту централізованого спостереження.
Дата відповіді:
19.02.2026 13:24
Відповідь надана
щодо умов надання підтвердження відсутності в особи обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку;
Номер:
4d3174ac3a8147f28a71a4a56bc6ba3d
Дата опублікування:
06.02.2026 15:11
Опис:
Шановний ЗАМОВНИКУ, умовами тендерної документації(зі змінами)
П. 2.1.1. Додатку 4, окрім іншого, вимагається:
- Скановані копії з оригіналу, документів, які підтверджують проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні (Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій (пункт 10 розділу IV) затвердженого наказом МОЗ від 08.09.2025 р. №1393) або (Додатку № 8 до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій затвердженого наказом МОЗ від 21.05.2007 №246 (зі змінами) у разі проходження медичного огляду до набрання чинності наказу МОЗ від 08.09.2025 р. №1393).
Просимо прибрати посилання конкретні Додатки до Порядку проведення медичних оглядів з наступних підстав:
Відповідно до пункту 17 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 персоналом
охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли
відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом
охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від зазначених осіб
документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, а саме:
документи, які підтверджують проходження особою обов’язкового попереднього
(періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду, які
видані в установленому порядку; документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів; документ, що підтверджує відсутність в особи обмежень за станом здоров’я для
виконання функціональних обов’язків, який видається в установленому порядку; копію паспорта громадянина України; документ, що підтверджує набуття кваліфікації;
відомості про проходження особою служби у військовому резерві або перебування
її у військовому оперативному резерві територіального центру комплектування та
соціальної підтримки (військової частини), що зазначені у військовому квитку, контракті,
довідці з територіального центру комплектування та соціальної підтримки (додається копія відповідного документа), крім осіб, які не підлягають призову під час мобілізації.
Ми, як суб’єкт охоронної діяльності, зацікавлені в перемозі за цією закупівлею, але участь не можемо взяти, оскільки працівниками (охоронниками) на момент прийняття на роботу були надані, окрім медичних довідок, висновки медичної комісії, в яких зазначено, зокрема: "Придатний до роботи".
Аналогічна позиції висвітлена в рішенні АМКУ № 4750-р/пк-пз від 26.03.2025 закупівлі UA-2025-03-11-012866-a.
Дякуємо за порозуміння.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику!
Дякуємо за увагу до даної закупівлі.
Відповідно до пп.1,2 Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 08 вересня 2025 року № 1393 цей Порядок визначає процедуру проведення обов’язкових медичних оглядів (далі — ОМО) працівників певних категорій.
До працівників певних категорій належать, зокрема 4) працівники, які мають змінний режим роботи із залученням до роботи у нічний час.
Відповідно до Додатку 1 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі » тип постів на об’єктах Замовника, для яких надаються послуги охорони, визначається в переважній більшості наступним чином: 15-год. пост в робочі дні та 24 год. у вихідні та святкові, деякі пости - 24 год. у робочі , вихідні та святкові.
Встановлена вимога про надання Довідок у відповідності до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 08 вересня 2025 року № 1393 відповідає вимогам чинного законодавства саме з урахуванням того, що працівники, які будуть безпосередньо будуть залучені до надання послуг за предметом закупівлі, будуть мати змінний режим роботи із залученням до роботи у нічний час.
Звертаємо увагу, що роботодавець (суб’єкт охоронної діяльності) в першу чергу має бути зацікавлений у визначенні стану здоров`я своїх працівників та можливості виконання професійних обов`язків в умовах дії змінного режиму роботи із залученням до роботи у нічний час.
Дата відповіді:
07.02.2026 12:04
Відповідь надана
Щодо умов тендерної документації
Номер:
491080bf79644c62a79c4766669b0dc3
Дата опублікування:
03.02.2026 23:04
Опис:
Шановний Замовнику!
В п.2.1.2 Додатку №4 до Тендерної документації визначено, що враховуючи частину 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», для підтвердження відповідності статті 18 Закону України «Про охорону праці», Наказу Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати:
- копії документів на кожного з працівників, зазначених в Довідці згідно п. 2.1. цього Додатку, щодо проходження персоналом охорони навчання та перевірки знань із загального курсу «Охорона праці», «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці, а саме: витяг з протоколу або посвідчення перевірки знань з питань охорони праці (законодавство з охорони праці, електробезпеки, гігієни праці, виробничої санітарії).
На підтвердження правомірності перевірки знань персоналу охорони у складі пропозиції надати:
- наказ роботодавця на створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці;
- довідку/гарантійний лист у довільній формі на підтвердження проходження працівниками Учасника, яких він має намір залучити до надання послуг за предметом закупівлі, вступного та періодичних інструктажів з пожежної безпеки.
- копії документів щодо проходження фахівцем з організації заходів охорони суб’єкта охоронної діяльності навчання та перевірки знань із загального курсу «Охорона праці», «Правил з охорони праці», Законодавства України про охорону праці, з питань пожежної безпеки, а саме:
- посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з охорони праці
- посвідчення фахівця з організації заходів суб’єкта охоронної діяльності про проходження навчання з питань пожежної безпеки, які видані відповідно до положень Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Міністерством внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417.
Дані вимоги є дискримінаційними та обмежують коло потенційних учасників, що можуть прийняти участь у закупівлі і суперечать вимогам чинного законодавства, оскільки ні Законом України «Про охоронну діяльність», ні Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ №960 від 18.11.2015 не передбачено обов'язку проходження персоналом охорони і фахівцем з організації заходів охорони суб’єкта охоронної діяльності навчання з питань охорони праці та обов'язкову наявність у суб'єкта охоронної діяльності відповідальної особи або комісії з перевірки знань з питань охорони праці персоналу.
Вимагаємо виключити п 2.1.2. з Додатку 4 до Тендерної документації .
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику! Дякуємо за увагу до даної закупівлі. До тендерної документації буде внесено відповідні зміни
Дата відповіді:
04.02.2026 09:57
Відповідь надана
Щодо радіостанцій потужністю не менше 2 Вт.
Номер:
fcee599806554323a0e69edf7b04e22c
Дата опублікування:
03.02.2026 23:03
Опис:
Шановний Замовнику!
Умовами п.1.1.1 Додатку 4 до Тендерної документації передбачено перелік мінімальної кількості обладнання та матеріально-технічної бази, наявність яких є обов’язковою для учасника:, зокрема:
- радіостанції потужністю не менше 2 Вт (не менше 55 одиниць).
У відповідності до Додатку 1 до Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Учасник повинен забезпечувати охорону 37 об’єктів Замовника.
Окрім того, відповідно до п. 4 Додатку 1 до Тендерної документації для забезпечення безперервного внутрішнього зв’язку охоронники на об’єктах повинні бути додатково забезпечені переносними радіостанціями потужністю не менше 2 Вт, що дають змогу здійснювати оперативний зв’язок між постами охорони, а також з групою швидкого реагування у межах досяжності сигналу.
Радіозв’язок має забезпечувати безперебійне функціонування у будь-який час доби, у тому числі за несприятливих погодних умов.
Тобто для оперативного зв’язку між 37 постами охорони, а також з групою швидкого реагування достатньою кількістю радіостанцій потужністю не менше 2 Вт є 37 одиниць, а не 55, як зазначено у п. 1.1.1 Додатку 4 до Тендерної документації.
Вимагаємо привести п. 1.1.1 Додатку 4 до Тендерної документації у відповідність до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначені в Додатку 1 до Тендерної документації.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику! Дякуємо за увагу до даної закупівлі. До тендерної документації буде внесено відповідні зміни
Дата відповіді:
04.02.2026 09:57
Відповідь надана
Щодо медичних довідок
Номер:
01649476eaad4f9c99330eb47a920772
Дата опублікування:
03.02.2026 23:01
Опис:
Шановний Замовнику!
Умовами п. 2.1.1. Додатку 4 до Тендерної документації передбачено, що «для підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці за п.2.1.цього Додатку та їх кваліфікації, та їх відповідності вимогам Замовника та вимогам ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: …..
….-Скановані копії з оригіналу, документів, які підтверджують проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні (відповідно до Додатку 8 до п.2.16 Порядку затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246)»
Звертаємо увагу, що з 18 листопада 2025 року набрав чинності Наказ Міністерства охорони здоров’я України №1393 від 08.09.2025 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», а Наказ МОЗ №246 від 21.05.2007 втратив чинність.
Таким чином, у разі проходження працівниками медичних оглядів після 18.11.2025, такі довідки мають відповідати чинному Наказу Міністерства охорони здоров’я України №1393 від 08.09.2025 «Про організацію та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій», про що Замовником не зазначено у Тендерній документації всупереч чинному законодавству.
Вимагаємо внести відповідні зміни в Додаток 4 до Тендерної документації шляхом передбачення підтвердження наявності мінімальної кількості працівників, зазначених у Довідці за п.2.1. Додатку 4 до Тендерної документації та їх кваліфікації, та їх відповідності вимогам Замовника та вимогам ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» , зокрема, наданням:
Сканованих копій з оригіналу, документів, які підтверджують проходження працівниками медичного огляду та відсутність обмежень для роботи в охороні (Додаток 7 до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій (пункт 10 розділу IV) затвердженого наказом МОЗ від 08.09.2025 р. №1393) або (Додатку № 8 до Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій затвердженого наказом МОЗ від 21.05.2007 №246 (зі змінами) у разі проходження медичного огляду до набрання чинності наказу МОЗ від 08.09.2025 р. №1393).
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику! Дякуємо за увагу до даної закупівлі. До тендерної документації буде внесено відповідні зміни
Дата відповіді:
04.02.2026 09:56
Відповідь надана
Наявність службових собак
Номер:
23ca2cfb9a97451ab064d52defae591d
Дата опублікування:
02.02.2026 12:20
Опис:
Шановний Замовнику !
У пункті 1.4 Додатку 4 до тендерної документації ви вимагаєте від учасників підтвердження наявності не менше 10 службових собак, для виявлення проникнень чи спроб проникнень на охоронювані об’єкти, визначені в технічному завданні, а також виявлення осіб, які незаконно перебувають на цих об’єктах.
Оскільки ми, як потенційний учасник закупівлі, вперше за багато років зустріли вимогу наявності аж 10 службових собак для можливості прийняти участь у одній закупівлі, то хотіли уточнити чи це дійсно усвідомлена вимога Замовника чи, можливо це технічна помилка в цифрі.
Якщо це дійсно усвідомлена та обґрунтована вимога, то ми – як відповідальний суб’єкт охоронної діяльності, який зважує всі ризики перед тим як приймати участь у закупівлі, просимо Вас надати у своїй відповіді наступну інформацію:
- Скільки фактів проникнень чи спроб проникнень на охоронювані об’єкти, визначені в технічному завданні, було Вами зафіксовано та задокументовано протягом 2025 року та для виявлення яких були залучені службові собаки, в тому числі одночасно;
- Скільки осіб, які незаконно перебували на об’єктах, визначених в технічному завданні було виявлено протягом 2025 року, в тому числі із залученням службових собак.
Якщо кількість таких правопорушень протягом 2025 року була дійсно великою, то дайте будь-ласка таку інформацію, щоб всі потенційні учасники могли зважити всі ризики та зробити для себе висновки, чи дійсно вони зможуть забезпечити охорону таких ризикових об’єктів.
Якщо ж кількість таких правопорушень незначна, тим більше правопорушень вчинених одночасно на різних об’єктах, то вимога наявності аж 10 службових собак, для можливості участі у закупівлі, зі сторони виглядає як вигаданий та штучно створений бар’єр для умисного обмеження кількості учасників Закупівлі та підігрування одному конкретному учасникові.
Оскільки ми не маємо сумніву у Вашій порядності та об’єктивності, як Замовника, просимо надати більше інформації та обґрунтувати вказану вимогу або внести зміни в тендерну документацію.
Відповідь:
Шановний потенційний Учаснику!
Дякуємо Вам за увагу до даної процедури.
Відповідно до умов Додатку 1 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» :
1. Основні завдання охорони:
Забезпечення цілісності майнового комплексу, що передається під охорону охоронній структурі, від розкрадань, несанкціонованих сторонніх втручань, а також забезпечення встановленого пропускного режиму на об’єкті.
Виконання інших завдань, пов’язаних із забезпеченням безпеки об’єкта, у тому числі:
- посилення охорони об’єкта шляхом залучення групи швидкого реагування;
- виявлення фактів проникнень або спроб проникнення на територію об’єкта;
- виявлення осіб, які незаконно перебувають на території охоронюваних об’єктів;
- негайне реагування на ситуації, що створюють пряму загрозу безпеці об’єкта або нормальним умовам його функціонування.
Відповідно до п.1. ч.1 статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність» охорона майна та фізичних осіб забезпечується персоналом охорони шляхом здійснення таких заходів: 1) використання пунктів централізованого спостереження, технічних засобів охорони, транспорту реагування, службових собак.
Умови Тендерної документації стосовно необхідності підтвердження Учасниками наявності не менше 10 службових собак зумовлена вимогами статті 17 Закону України «Про охоронну діяльність», відповідно до якої суб’єкт охоронної діяльності винятково для виявлення проникнень (спроб проникнень) на об'єкти, що охороняються та осіб, які незаконно перебувають на об'єктах, що охороняються, може використовувати службових собак.
З урахуванням того, що відповідно до технічних вимог Учасник повинен забезпечувати охорону 37 об’єктів Замовника одночасно, а також оперативно реагувати у разі виникнення прямої загрози безпеці об’єктів, порушення нормальних умов їх функціонування або одночасного надходження викликів з кількох охоронюваних об’єктів, наявність достатньої кількості службових собак (не менше 10) є об’єктивно необхідною для ефективного виявлення проникнень чи спроб проникнення, а також осіб, які незаконно перебувають на охоронюваних об’єктах.
Враховуючи те, що ДП "ЛІСИ УКРАЇНИ" внесено до переліку особливо важливих для економіки суб'єктів господарювання державного сектору економіки, то забезпечення можливості негайного виявлення проникнень (спроб проникнень) на об'єкти, що охороняються та осіб, які незаконно перебувають одночасно на всіх об'єктах, що охороняються, є критично необхідним особливо у військовий стан, що був введений в Україні 24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022.
Окрім того, чинним законодавством України, у тому числі спеціальним Законом України «Про охоронну діяльність», не встановлено жодних обмежень щодо максимальної кількості службових собак, які можуть залучатися суб’єктом охоронної діяльності. Водночас є необхідність забезпечити належний рівень безпеки об’єктів охорони з урахуванням їх кількості, режиму та рівня ризиків.
За таких умов вимога щодо наявності в Учасника не менше 10 службових собак є обґрунтованою, пропорційною обсягу предмета закупівлі та безпосередньо пов’язаною з необхідністю одночасного реагування на загрози на кількох об’єктах.
Дата відповіді:
03.02.2026 09:06