-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з друку рахунків для побутових споживачів ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія»
Завершена
1 320 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
30.01.2026 09:17 - 06.02.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога та непропорційна
Номер:
ea9eacc010f341b185dd36185f46336c
Дата опублікування:
02.02.2026 21:10
Опис:
Шановний Замовнику!
1. В пп.1.1.1. п.1.3. Додатку 1 вказано: 1.1.1. Довідка у довільній формі, яка містить інформацію про наявність працівників, їх чисельність, досвід роботи та кваліфікацію необхідних для здійснення виконання предмета закупівлі. Зазначаючи їхні ПІБ, посади, стаж роботи, освіту. та обов’язковим вказанням на кожного працівника, зазначеного в довідці, підстав використання праці такого працівника учасником (трудовий договір, цивільно-правовий договір, договір про надання послуг, наказ на призначення).
Кількість працівників, для виконання договору не може бути меншою ніж 5 осіб.
Обов’язковою умовою є наявність в штаті учасника технолога з фаховою (поліграфічною) вищою освітою та досвідом роботи не менше 1 року за спеціальністю (підтверджується копіями диплома, наказом на прийняття на роботу та скан-копію повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби, або квитанцією про прийняття електронної звітності).
На підтвердження Учасник повинен надати копії наказів або витяг(ів) з наказів про призначення на посаду працівників, що будуть задіяні учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують факт правовідносин учасника та відповідних працівників, згідно із чинним законодавством України (на всіх працівників, зазначених у Довідці)
В довідці вказати особу, що буде здійснювати вчасну доставку рахунків (в разі здійснення доставки персоналом Учасника).
На нашу думку, вимога тендерної документації щодо обов’язкової наявності саме штатного технолога з поліграфічною освітою є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію.
Законодавством України не встановлено обов’язку залучення фахівців у сфері поліграфії виключно шляхом трудових відносин. Цивільно-правовий договір є законною та рівноцінною формою залучення спеціалістів.
Встановлення вимоги щодо надання наказу про прийняття на роботу та повідомлення органів ДПС фактично унеможливлює підтвердження залучення технолога на умовах цивільно-правового договору, що суперечить принципу недискримінації учасників.
Антимонопольний комітет України у своїй практиці, зокрема у рішеннях 2024–2025 років за результатами розгляду скарг у закупівлях поліграфічних послуг, неодноразово зазначав, що замовник не має права визначати форму правовідносин між учасником та спеціалістом за відсутності прямої норми закону або ліцензійних умов.
Просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження наявності технолога шляхом залучення його на підставі трудового або цивільно-правового договору.
2. Встановлена Замовником в пп. 1.1..1. п. 1.1 Додатку 1 .вимога щодо підтвердження аналогічного договору з мінімальним обсягом надрукованої продукції не менше 450 000 одиниць формату А5 в межах одного календарного місяця або одного акту є непропорційною предмету закупівлі.
Орієнтовний обсяг закупівлі, зазначений Замовником, становить близько 120 000 одиниць продукції на місяць, що більш ніж у три рази менше обсягу, який вимагається для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
Встановлення вимоги щодо підтвердження досвіду виконання договору з обсягом, який істотно перевищує фактичну потребу Замовника, не є співмірним предмету закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників.
Просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до принципів пропорційності та недискримінації учасників.
3. Встановлення вимоги щодо підтвердження аналогічного договору саме з форматом А5 без належного обґрунтування є необґрунтованим обмеженням конкуренції.
Формат паперу не впливає на вид поліграфічних послуг та не визначає здатність учасника якісно виконати друкарські роботи, оскільки друк продукції інших стандартних форматів (А4, А6 тощо) здійснюється з використанням аналогічних технологічних процесів та на анвлогічному устаткуванні. Більше того Замовник вказує в документації друк повинен відбуватись на форматі а4 ( 2шт а5)
Просимо передбачити можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів незалежно від конкретного формату друкованої продукції, або на більшій кількості стандартних форматів (А3,А;,А5,А6 тощо)
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за запитання! Відповідні зміни будуть внесені відповідно до діючого законодавства. Одночасно звертаємо Вашу увагу на те, що Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати вимоги до учасників щодо підтвердження відповідності предмету закупівлі вимогам якості та технічним регламентам, якщо такі вимоги випливають зі специфіки послуг. І саме аналогічний договір- саме той критерій який дає змогу зрозуміти, що Постачальник вже постачав товари, роботи чи послуги_ аналогічні оголошеному предмету закупівлі, та робив це якісно і сумлінно, а значить, збільшується вірогідність того, що цей постачальник надійний і виконає взяті на себе зобов'язання. Встановлення технічного завдання (ТЗ) у тендерній документації — це виключне, законне право замовника, який самостійно визначає якісні, кількісні та технічні характеристики предмета закупівлі. Цей етап гарантує отримання необхідного товару чи послуги. Замовник має право вимагати конкретні показники якості, технічні та функціональні вимоги до товарів/послуг.
Дата відповіді:
04.02.2026 14:13