-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інтерактивна панель
Призупинено
1 933 400.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.01.2026 16:39 - 06.02.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога щодо усунення порушення під час проведення тендеру в порядку п. 54 Особливостей
Номер:
4b6d4bcd8da34eeba62f02feb951bbde
Дата опублікування:
05.02.2026 12:39
Опис:
У Додатку 2 до Тендерної документації (Таблиця 1) Замовником визначено технічні вимоги до складових частин комплекту товару «Інтерактивна панель», зокрема до базового програмного забезпечення.
Водночас аналіз встановлених вимог свідчить, що технічні характеристики базового програмного забезпечення сформульовані з надмірною деталізацією контенту та фактично відповідають спеціалізованому інтерактивному освітньому програмному забезпеченню, а не базовому програмному забезпеченню інтерактивної панелі.
Зокрема, Замовником встановлено вимоги щодо наявності у базовому програмному забезпеченні:
• не менше 1300 вбудованих 3D-сцен освітньої тематики;
• не менше 1300 навчальних відео;
• не менше 400 україномовних цифрових підручників 1–11 класів;
• бібліотеки цифрових уроків у кількості не менше 1900;
• інтерактивних інструментів для тестування;
• функціоналу роботи з веб-камерою як цифровим дослідницьким інструментом;
• онлайн-курсів для педагогічних працівників з видачею сертифікатів;
• хмарної інфраструктури з КСЗІ;
• безкоштовного пробного періоду не менше 20 днів.
Сукупність наведених характеристик не є типовою для базового програмного забезпечення інтерактивної панелі, основною функцією якого є забезпечення роботи апаратного комплексу (через операційну систему та драйвери), а не надання комплексного освітнього контенту.
Аналіз публічних джерел, зокрема веб-ресурсу https://ua.mozaweb.com, свідчить, що усім вищезазначеним вимогам щодо наповнення та функціоналу відповідає саме програмне забезпечення mozaBook, яке розробником позиціонується як: «інтерактивне освітнє програмне забезпечення для вчителів», а не як базове програмне забезпечення інтерактивної панелі.
Крім того, на офіційному сайті виробника прямо зазначено, що mozaBook:
може використовуватися на інтерактивних панелях, дошках, комп’ютерах та ноутбуках,
адаптується до різних розмірів дисплея, не є прив’язаним до конкретної моделі або виробника інтерактивної панелі.
Це підтверджує, що mozaBook не є базовим програмним забезпеченням жодної інтерактивної панелі, а є додатковим прикладним освітнім програмним забезпеченням.
Таким чином, замовником сформовано технічні вимоги до базового програмного забезпечення, які за своїм змістом та функціональним наповненням відповідають виключно одному спеціалізованому освітньому програмному продукту.
Такі дії свідчать про штучне формування предмета закупівлі під конкретне програмне забезпечення, що створює ризик закупівлі «під одного учасника» та суперечить антикорупційній меті Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо документів, які вимагаються Замовником
Додатком 1 до Тендерної документації передбачено надання документів, що стосуються базового програмного забезпечення, зокрема:
• атестату відповідності КСЗІ;
• документа про відповідність санітарному законодавству;
• листа виробника з підтвердженням наявності у ПЗ конкретного контенту з детальними посиланнями на окремі веб-сторінки.
Зміст та форма такого листа фактично зводяться до підтвердження унікального набору контенту, який у повному обсязі представлений лише в одному програмному продукті — mozaBook.
Таким чином контент та спосіб його підтвердження, вимоги і перераховані документи фактично формують унікальний набір характеристик базового програмного забезпечення і відсікають інших потенційних учасників, які постачають інтерактивні панелі з типовим базовим програмним забезпеченням.
Замовник не вправі встановлювати вимоги, які: не є об’єктивно необхідними для використання предмета закупівлі за призначенням; є непропорційними предмету закупівлі; формують унікальний набір характеристик, якому відповідає лише один програмний продукт.
Сукупність вимог до базового програмного забезпечення, контенту та підтвердних документів порушує принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
• добросовісної конкуренції;
• недискримінації учасників;
• пропорційності;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
З метою усунення порушень законодавства прошу внести зміни до Тендерної документації, а саме:
1. Виключити з Додатку 1 вимоги щодо надання:
атестату відповідності КСЗІ базового програмного забезпечення;
документа про відповідність базового ПЗ санітарному законодавству;
листа виробника з підтвердженням наявності контенту з детальними веб-посиланнями.
2. Виключити з Додатку 2 вимоги до базового програмного забезпечення щодо:
кількісних показників освітнього контенту (3D-сцени, відео, підручники, уроки);
онлайн-курсів і сертифікації педагогів;
хмарної інфраструктури з КСЗІ;
безкоштовного пробного періоду.
Відповідь:
Замовником розглянуто ваше звернення, щодо усунення порушень під час проведення процедури закупівлі «Інтерактивна панель (ДК 021:2015 – 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)», подану в порядку пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178. За результатами розгляду повідомляємо, що під час формування тендерної документації, зокрема Додатку 2, Замовник керувався положеннями статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також реальними потребами закладу освіти, у якому інтерактивні панелі будуть використовуватися безпосередньо в освітньому процесі. Предмет закупівлі визначено як комплексне рішення, що включає інтерактивну панель з вбудованим комп’ютером, базове програмне забезпечення та комплектування, оскільки саме такий підхід дозволяє забезпечити готовність обладнання до практичного використання педагогічними працівниками та здобувачами освіти без додаткових технічних налаштувань з боку Замовника. Чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить визначення терміну «базове програмне забезпечення інтерактивної панелі» та не обмежує перелік функціональних можливостей такого програмного забезпечення, у зв’язку з чим Замовник має право самостійно визначати його склад та функціональне наповнення з урахуванням власних об’єктивних потреб. У розумінні Замовника базове програмне забезпечення інтерактивної панелі є програмним комплексом, який забезпечує створення, перегляд та використання інтерактивного навчального контенту, підтримує роботу як в операційному середовищі Windows, так і Android, та дозволяє повноцінно використовувати інтерактивну панель у навчальному процесі з моменту введення її в експлуатацію. Саме з цих підстав у технічній специфікації визначено вимоги щодо наявності інтерактивних інструментів, вбудованого навчального контенту, функціоналу для проведення занять, тестування та роботи з візуальними матеріалами. Встановлення кількісних показників навчального контенту розглядається Замовником як визначення мінімального рівня функціонального наповнення програмного забезпечення, необхідного для використання інтерактивних панелей у закладі загальної середньої освіти, а не як вимога до окремого спеціалізованого програмного продукту. Твердження про орієнтацію технічних вимог на конкретне програмне забезпечення ґрунтується на суб’єктивному аналізі заявника та не підтверджується змістом тендерної документації, оскільки Замовником не зазначено жодної торговельної марки, найменування програмного продукту або виробника, а всі вимоги сформульовані у вигляді функціональних та якісних характеристик із можливістю пропонування еквівалентних рішень. Вимоги щодо надання підтвердних документів стосовно програмного забезпечення встановлені з урахуванням того, що таке програмне забезпечення використовується в освітньому середовищі, передбачає доступ до мережевих ресурсів, обробку інформації користувачів та залучення педагогічних працівників і здобувачів освіти, у зв’язку з чим Замовник вважає ці вимоги обґрунтованими та пов’язаними з предметом закупівлі. Також Замовником враховано соціальний та освітній контекст здійснення закупівлі в умовах воєнного стану, що потребує використання універсальних та готових до застосування рішень, які можуть бути безпосередньо інтегровані в освітній процес. Враховуючи викладене, Замовник дійшов висновку, що технічні, якісні та функціональні вимоги до предмета закупівлі сформовані відповідно до чинного законодавства, є обґрунтованими, пропорційними та такими, що відповідають реальним потребам Замовника, у зв’язку з чим підстав для внесення змін до тендерної документації немає, а вимога щодо усунення порушень не підлягає задоволенню
Дата відповіді:
06.02.2026 14:10