-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Розробка проектно-кошторисної документації та капітальний ремонт частини кабінетів 2 поверху для надання пацієнтам первинної медичної допомоги в будівлі КНП «ЦПМСД №2» Дарницького району м.Києва за адресою: м. Київ, вул. Вербицького Архітектора, 5)
Призупинено
2 633 568.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.01.2026 16:14 - 03.02.2026 00:00
Відповідь надана
акт обстеження об’єкта
Номер:
d4c8880e432d4bec9289c5c36e4639f6
Дата опублікування:
31.01.2026 16:15
Опис:
Вважаємо, що деякі умови тендерної документації не відповідають чинному законодавству і є дискримінаційними до Скаржника, як для потенційного учасника процедури закупівлі, який має значний досвід здійсненні робіт відповідними предмету закупівлі
Умови Тендерної документації розділу IІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції пункт 15. ««Інші документи.pdf». Обов’язковою умовою для участі в процедурі закупівлі є здійснення учасником обстеження об’єкта для визначення детального обсягу робіт за предметом закупівлі, з наданням замовнику дефектного (дефектних) акту (актів), специфікації (специфікацій) пропонуємого сертифікованого обладнання та матеріалів. Для відвідування об’єкта необхідно, протягом періоду уточнень, звернутися листом до замовника, зареєструвати цей лист відповідно вимог діловодства у замовника, та погодити дату та час відвідування об’єкту.
Після узгодження обсягу робіт за предметом закупівлі, візуального плану розміщення приміщень та специфікації (специфікацій) постачаємого обладнання та матеріалів, замовником та учасником складається акт детального обстеження об’єкта, узгоджений візуальний план розміщення приміщень, узгоджений дефектний (дефектні) акт (акти) та специфікація (специфікації).
Скан-копія листа, з вхідним номером реєстрації замовника про відвідування об’єкта, акт детального обстеження об’єкта, узгоджений візуальний план розміщення приміщень узгоджений дефектний (дефектні) акт(акти) та специфікація (специфікації) подаються у складі тендерної пропозиції.»
Дана умова Документації є дискримінаційною для Скаржника та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників процедури закупівлі.
Замовник умисно встановив додаткові бар'єри для участі у процедурі закупівлі та фактично обмежив коло учасників.
Фактично Замовник встановив вимогу:
- домовитися з неустановленою уповноваженою особою Замовника (Балансоутримувача) про відвідання об’єкту та визначитися з часом такого відвідання;
- скласти акт обстеження обʼєкту;
- скласти та підписати акт обстеження обʼєкту у невстановленої особи.
Проте слід звернути увагу, що Тендерна документація не містить опису механізму і процедури проведення обстеження, а також порядку і строків доступу до об'єкту, не визначено порядку і строків отримання такого акту обстеження обʼєкту, а також не визначено в чому і яка суть обстеження і ознайомлення, що має бути відображено у акті, за яких умов Замовник зобов'язаний його підписати, хто повинен бути представником при обстеженні та ознайомленні.
При цьому, у Тендерній документації відсутні будь-які запобіжники від зловживань зі сторони Замовника. Замовник може проігнорувати телефонний дзвінок для домовленості про здійснення обстеження об’єкту, не організувати обстеження об'єкта чи не підписати акт обстеження об'єкта.
Скаржник не має жодного впливу на невизначену особу Замовника, між Скаржником та Замовником немає жодних договірних відносин та якихось обов'язків щодо обстеження об’єкту та підписанню акту обстеження об'єкта.
По суті, Замовник у такий спосіб забезпечує наявність у нього інструменту, який ставить Учасника у залежність від прийняття ним рішень, та може бути використаний для відхилення Пропозицій учасників, які з об'єктивних причин не зможуть надати акт обстеження об'єкта де передбачається виконання робіт, з підписом уповноваженої особи Замовника.
Обстеження об'єкта та підписання відповідного акту прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник (без ідентифікації особи учасника процедури закупівлі) має право на електронне спілкування лише на веб –порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням та підписом або погодженням паперових документів, надання відповідних документів представників учасника, що посвідчують їх особу та наявність трудових відносин з потенційним учасником процедури закупівлі.
Це також дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме - на власний розсуд ставити підпис на документах одних учасників та відмовитись проставляти підпис на інших, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику провести обстеження об'єкту.
Умова тендерної документації, про те, що Учасник перед подачею пропозиції відвідує та оглядає об’єкт, жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі.
Разом з тим, Замовник з незалежних від учасника причин може не підписати акт огляду об’єкта, що усуне останнього від участі в закупівлі на користь іншого суб’єкта господарювання, порушуючи принцип недискримінації та добросовісної конкуренції. Нічого не заважає замовнику не оформити перепустку та/або «уникнути» огляду об’єкту потенційним учасником.
При цьому слід зазначити, відповідно до статті 23 Закону, Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Обсяги виконання робіт за предметом даної закупівлі, технічні вимоги до предмету закупівлі вказані в тендерній документації, тож, у разі необхідності, Замовник в силу ст. 23 Закону повинен вказати додаткові характеристики предмета закупівлі у технічних специфікаціях, додавши необхідні креслення, викопіювання та іншу документацію, що нівелює потребу учасника особисто відвідувати об’єкт.
На виконання пункту 8 Настанови з визначення вартості будівництва (Кошторисних норм України): Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає: завдання на проектування; технічні умови, містобудівні умови та обмеження, результати інженерних вишукувань та обстежень споруд - (за наявності); відомість обсягів робіт; інші основні характеристики об’єкта будівництва, що впливають на його вартість, за формою, наведеною в додатку 46 Настанови.
Хоча замовник проігнорував дану вимогу оформлення тендерної документації і не додав у тендерну документації додаток відомість обсягів робіт.
Таким чином на законодавчому рівні визначено, що для складання тендерної пропозиції достатньо надання в складі тендерної документації відомості обсягу робіт та відомості ресурсів до неї без цін. При цьому не вимагається і не встановлюється необхідність у проведенні огляду чи обстеження об’єкту.
Більш того, просте обстеження об’єкту не призведе до ознайомлення з об’ємом, умовами та документацією виконання робіт їх вивчення та аналізу. Ця вся документація МАЄ БУТИ надана в складі Тендерної пропозиції. Для належного огляду необхідно створювати комісію, яка повинна здійснити перевірку всіх видів і обсягів робіт, що не може бути здійсненим при поверхневому огляді який фактично і бажає провести Замовник.
Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід виконання аналогічного роду робіт, він не може підготувати Пропозицію, яка б відповідала дискримінаційним вимогам.
Просте відвідання об’єкту жодним чином не вплине на більш ефективну підготовку тендерної пропозиції, оскільки тендерна пропозиція готується на підставі Тендерної документації, а не обстеженні об’єкту.
Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації. Також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері необхідно отримувати акт за підписом особи Замовника.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть здійснити обстеження об'єкта з подальшим наданням в складі пропозиції акту обстеження завіреного підписом особи Замовника (також можуть виникнути питання щодо повноважень цієї особи Замовника), що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Разом з тим, з підстав, незалежних від учасника, акт обстеження може бути непідписаний уповноваженою особою Замовника, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Замовник не обґрунтовує необхідність встановлення у Документації наведених вище вимог у вказаній редакції.
Просимо внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Відповідно до пункту 27 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Предметом даної закупівлі є - розробка проектно-кошторисної документації та капітальний ремонт частини кабінетів 2 поверху для надання пацієнтам первинної медичної допомоги в будівлі КНП «ЦПМСД № 2» Дарницького району м.Києва. Так, відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, з метою зменшення ризиків підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані тощо), та з’ясувати із замовником усі необхідні питання. При цьому, жоден із учасників не обмежений у можливості здійснити таке обстеження об’єкта. Кожен потенційний учасник, який звернеться до замовника отримає рівні можливості щодо обстеження об’єкта будівництва. А тому, зазначені умови документації не являються дискримінаційними.
Дата відповіді:
02.02.2026 16:22
Відповідь надана
дефектний акт
Номер:
2a9f8cc754564af0a830997418d93ca5
Дата опублікування:
31.01.2026 15:47
Опис:
Відповідно до вимог тендерної документації До ціни пропозиції (визначається з урахуванням витрат на проходження експертизи проектно-кошторисної документації) мають бути окремо надані підтверджуючі розрахунки договірної ціни у відповідності Кошторисних норм України та вимог Постанови Кабінету Міністрів Уураїни від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» учасник має надати: 2. Локальні кошториси; 2.1 Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва з пояснювальною запискою; 2.2 Договірна ціна; 2.3 Пояснювальна записка; 2.4 Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису; Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторисного розрахунку.
Для виконання вказаної вимоги просимо додати дефектний акт або відомість обсягів робіт, оформлені у відповідності до кошторисних норм
Відповідь:
Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції підпункт 15. «Інші документи.pdf». Тендерної документації: *Обов’язковою умовою для участі в процедурі закупівлі є здійснення учасником обстеження об’єкта для визначення детального обсягу робіт за предметом закупівлі, з наданням замовнику дефектного (дефектних) акту (актів)*, специфікації (специфікацій) пропонуємого сертифікованого обладнання та матеріалів. Для відвідування об’єкта необхідно, протягом періоду уточнень, звернутися листом до замовника, зареєструвати цей лист відповідно вимог діловодства у замовника, та погодити дату та час відвідування об’єкту.
Після узгодження обсягу робіт за предметом закупівлі, візуального плану розміщення приміщень та специфікації (специфікацій) постачаємого обладнання та матеріалів, замовником та учасником складається акт детального обстеження об’єкта, узгоджений візуальний план розміщення приміщень, узгоджений дефектний (дефектні) акт (акти) та специфікація (специфікації).
Дата відповіді:
02.02.2026 16:21