-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення медичних оглядів працівників: періодичний медичний огляд працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці; медичний огляд водіїв транспортних засобів; психіатричний огляд працівників
Завершена
699 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
28.01.2026 14:13 - 02.02.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА про внесення змін до тендерної документації у зв’язку з невідповідністю вимог законодавству про психіатричну допомогу
Номер:
c12e40b7396a443a8689afe16adfc835
Дата опублікування:
29.01.2026 17:36
Опис:
Ознайомившись з тендерною документацією (далі – ТД), потенційний Учасник виявив, що вимоги Замовника до проведення психіатричних оглядів, викладені в Додатку 2 (Технічна специфікація), базуються на нечинній редакції нормативно-правових актів та суперечать чинному законодавству України, що може призвести до закупівлі послуг неналежної якості та юридичної нікчемності результатів таких оглядів.
1. Невідповідність вимог ТД чинному законодавству.
Порядок проведення психіатричних оглядів регулюється Наказом МОЗ України від 18.04.2022 № 651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин».
Згідно з чинною редакцією пункту 2 цього Порядку - попередній, періодичний та позачерговий психіатричні огляди, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин (далі - Огляд), проводяться надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія та уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за групами послуг «Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах» та закладами охорони здоров’я Державного управління справами, закладами охорони здоров’я в системі Міноборони, МВС (в тому числі закладами охорони здоров’я ДСНС, Держприкордонслужби, Нацгвардії), СБУ, СЗРУ, Держспецзв’язку, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики за спеціальністю психіатрія, забезпечують надання медичної допомоги та є користувачами електронної системи охорони здоров’я (далі - Заклади). Огляд проводиться лікарем-психіатром, який працює в Закладі та зареєстрований у електронній системі охорони здоров’я, пройшов тематичне навчання за відповідною програмою згідно із законодавством України. Інформація про проходження тематичного навчання з посиланням на відповідний документ розміщується на офіційному вебсайті та/або у загальнодоступному місці Закладу.
У Розділі І Додатку 2 до ТД (пункт щодо психіатричного огляду) Замовник зазначає:
"6. Періодичний та позачерговий психіатричний огляд працівників товариства, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин може проводити лікар-психіатр у закладі з надання психіатричної допомоги будь-якої організаційно-правової форми, фізична особа-підприємець, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики та забезпечують на її підставі медичне обслуговування населення, безпосередньо пов’язане з наданням психіатричної допомоги.
Огляд проводиться лікарем-психіатром, який пройшов тематичне удосконалення за відповідною програмою згідно з чинним законодавством."
Дане формулювання є застарілим і не відповідає Наказу МОЗ України від 18.04.2022 № 651 «Про затвердження Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів, у тому числі на предмет вживання психоактивних речовин» (далі – Порядок № 651).
Вимога ТД, яка дозволяє проведення оглядів закладами без договору з НСЗУ, є прямим порушенням Наказу МОЗ № 651 і робить результати таких оглядів (Довідки форми № 100-2/о) нелегітимними.
2. Необхідність врегулювання механізму залучення співвиконавців.
Більшість приватних закладів охорони здоров'я, які надають послуги профілактичних оглядів, не мають укладених договорів з НСЗУ, оскільки працюють на комерційній основі. Встановлення вимоги щодо наявності договору з НСЗУ безпосередньо у Учасника призведе до штучного обмеження конкуренції та дискримінації.
Єдиним законним механізмом виконання вимог Наказу МОЗ № 651 для таких закладів є залучення співвиконавця (спеціалізованого закладу), який відповідає вимогам законодавства.
Тендерна документація повинна містити чіткий механізм підтвердження відповідності такого співвиконавця, щоб уникнути фальсифікацій та надання послуг неналежної якості.
3. Ризики фіктивних договорів.
На практиці непоодинокі випадки, коли недобросовісні учасники надають формальні договори з закладами охорони здоров'я, предметом яких є лише огляд штатних працівників самого учасника, а не надання послуг третім особам (працівникам Замовника). Такі договори не дають учаснику права видавати довідки в рамках тендеру. Тому Замовник зобов'язаний вимагати підтвердження предмету договору співпраці.
З огляду на викладене, ВИМАГАЄМО:
1. Привести вимоги Додатку 2 ТД у відповідність до чинної редакції Наказу МОЗ № 651.
2. Внести зміни до Тендерної документації, передбачивши можливість залучення співвиконавця для надання послуг з психіатричного огляду, та встановити чіткі вимоги до підтвердження його кваліфікації, а саме викласти вимоги у наступній або схожій редакції:
"Послуги з психіатричного огляду надаються Учасником самостійно (за умови відповідності вимогам Наказу МОЗ № 651) або із залученням співвиконавця. У разі залучення співвиконавця, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції:
1) Договір співпраці (надання послуг) між Учасником та Співвиконавцем. У договорі має бути чітко зазначено, що предметом є надання послуг з проведення психіатричних оглядів згідно з Наказом МОЗ № 651 для осіб, направлених Учасником (третіх осіб), а не виключно для працівників Учасника.
2) Документальне підтвердження наявності у Співвиконавця (або Учасника, якщо послуги надаються самостійно) чинного договору з НСЗУ за відповідною групою послуг (копія договору або посилання на інформацію на офіційному дашборді НСЗУ).
3) Копію ліцензії на медичну практику за спеціальністю «Психіатрія» Учасника або Співвиконавця.
4) Документи, що підтверджують проходження лікарем-психіатром (який буде проводити огляд) тематичного удосконалення (навчання) за відповідною програмою згідно з законодавством."
Невиконання цієї вимоги призведе до закупівлі послуг, що не відповідають законодавству, та ризику визнання результатів медичних оглядів недійсними контролюючими органами.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення щодо положень тендерної документації в частині вимог до проведення психіатричних оглядів, викладених у Додатку 2 (Технічна специфікація), та повідомляє наступне.
Під час підготовки тендерної документації Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», чинними нормативно-правовими актами у сфері охорони здоров’я, а також потребами Замовника щодо належного та безперервного забезпечення проведення обов’язкових медичних і психіатричних оглядів працівників.
Вимоги, викладені у Додатку 2 тендерної документації, сформульовані з урахуванням положень Наказу МОЗ України від 18.04.2022 № 651 та спрямовані на забезпечення можливості отримання послуг від ліцензованих надавачів медичної допомоги за спеціальністю «Психіатрія», а також на гарантування належної якості таких послуг. Тендерна документація не містить вимог, які б унеможливлювали участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері медичної практики на законних підставах.
Крім того, положення тендерної документації не обмежують Учасників у виборі організаційної моделі надання послуг (самостійно або із залученням інших суб’єктів господарювання) за умови дотримання вимог чинного законодавства України та відповідальності Учасника за кінцевий результат наданих послуг. При цьому Замовник виходить з принципу, що підтвердження відповідності надавача послуг вимогам законодавства здійснюється в межах подання тендерної пропозиції та подальшого виконання договору.
З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в частині, зазначеній у Вашому зверненні. Тендерна документація в цій частині вважається такою, що відповідає вимогам чинного законодавства та не порушує принципів здійснення публічних закупівель.
Дякуємо за проявлений інтерес до процедури закупівлі та активну позицію. Запрошуємо Вас до участі у торгах на умовах, визначених тендерною документацією.
Дата відповіді:
01.02.2026 15:34
Відповідь надана
ВИМОГА про внесення змін до тендерної документації у зв’язку з невідповідністю вимог чинному законодавству України
Номер:
5151cd6184134a138473d0e4a94c9468
Дата опублікування:
29.01.2026 14:26
Опис:
Шановний Замовнику!
Ми як потенційний учасник процедури закупівлі проаналізували вашу тендерну документацію і встановили деякі невідповідності вимогам чинного законодавства, а саме - у Додатку 1 до Тендерної документації (Таблиця 1, пункт 2 «Наявність учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід), Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками наступних документів:
"Надати оригінали або копії чинних сертифікатів спеціалістів та/або посвідчень про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії та документи що підтверджують проходження тематичне удосконалення з питань проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів. (сертифікат/посвідчення)"
Зазначена вимога суперечить чинному законодавству України, базується на скасованих нормативно-правових актах та підлягає виключенню з тендерної документації з огляду на наступне:
1. Зміна нормативної бази.
Вимога щодо обов’язкової наявності у членів Комісії з проведення медичних оглядів документів про проходження "тематичного удосконалення" базувалася на положеннях Наказу МОЗ України від 21.05.2007 № 246. Однак, на момент проведення даної закупівлі, Наказ МОЗ № 246 втратив чинність.
Замість нього, з 18 листопада 2025 року, діє Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 08.09.2023 № 1393 «Про затвердження Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» (далі – Наказ № 1393).
2. Вимоги чинного Порядку (Наказ № 1393).
Сам Замовник у Технічних вимогах (Додаток 2 до ТД) посилається на Наказ № 1393 як на документ, що регламентує надання послуг. Згідно з пунктами 3 та 4 Наказу № 1393, встановлено вичерпні вимоги до кваліфікації медичного персоналу, що входить до складу Комісії:
"Пункт 3. Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю «Професійна патологія». Голова Комісії підзвітний керівнику ЗОЗ, на базі якого утворена Комісія.
Пункт 4. До складу Комісії входять: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок) або лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург, які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі."
Чинний Наказ № 1393 не містить вимоги щодо проходження членами Комісії курсів тематичного удосконалення з питань проведення профілактичних оглядів. Єдина специфічна вимога стосується Голови Комісії, який повинен мати спеціалізацію «Професійна патологія» (що підтверджується Сертифікатом лікаря-спеціаліста, а не посвідченням про тематичне удосконалення).
3. Дискримінаційний характер вимоги.
Встановлення Замовником вимоги про надання документів (про тематичне удосконалення), які не передбачені чинним законодавством для провадження діяльності з медичних оглядів, штучно обмежує коло учасників та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників.
Вимагаючи документи старого зразка (або документи, скасовані новим регулюванням), Замовник змушує учасників витрачати час та ресурси на отримання необов'язкових послуг освітнього характеру, що не впливають на якість медичних послуг згідно з новими стандартами.
4. Внутрішня суперечність Тендерної документації.
У Додатку 2 Замовник вимагає надання послуг відповідно до Наказу № 1393, проте у Додатку 1 висуває кваліфікаційні вимоги, притаманні скасованому Наказу № 246. Це створює правову невизначеність для Учасників.
Враховуючи вищенаведене, ВИМАГАЄМО:
1. Привести Тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства України, а саме Наказу МОЗ України від 08.09.2023 № 1393.
2. Внести зміни до Додатку 1 (та інших розділів ТД за необхідності), виключивши вимогу про надання документів, що підтверджують проходження тематичного удосконалення з питань проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів, як таку, що не передбачена чинним Порядком проведення медичних оглядів.
3. Викласти вимоги до кваліфікації працівників у відповідності до п. 3 та п. 4 Наказу МОЗ № 1393 (наявність спеціалізації «Професійна патологія» для Голови комісії та відповідних лікарських спеціалізацій для членів комісії).
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення щодо положень тендерної документації, зокрема вимог, встановлених у Додатку 1 (Таблиця 1, пункт 2) в частині підтвердження кваліфікації працівників, та повідомляє наступне.
Тендерна документація сформована Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням предмета закупівлі, специфіки надання медичних послуг та необхідності забезпечення належного рівня їх якості, безперервності та безпеки для працівників Замовника.
Встановлюючи вимогу щодо надання документів, які підтверджують кваліфікацію медичних працівників, у тому числі сертифікатів спеціалістів, посвідчень про присвоєння (підтвердження) кваліфікаційної категорії та документів про проходження тематичного удосконалення, Замовник керувався необхідністю отримання підтверджень наявності у персоналу учасника належних знань, практичного досвіду та професійної підготовки для якісного та повного виконання договору.
Наказ МОЗ України від 08.09.2023 № 1393 визначає організаційні засади формування та склад Комісії з проведення обов’язкових медичних оглядів, однак не обмежує право закладів охорони здоров’я та їх працівників проходити додаткове професійне навчання, підвищення кваліфікації або тематичне удосконалення відповідно до законодавства у сфері безперервного професійного розвитку медичних працівників. Вимога Замовника щодо надання відповідних підтвердних документів спрямована виключно на підтвердження рівня професійної компетентності персоналу та не суперечить чинному законодавству України.
Замовник також зазначає, що тендерна документація не містить вимог щодо надання документів «старого зразка» або таких, що втратили чинність, а передбачає можливість подання будь-яких чинних документів, які підтверджують відповідний рівень кваліфікації та підготовки працівників. Вказані вимоги застосовуються однаково до всіх потенційних учасників та не мають на меті обмеження конкуренції чи створення дискримінаційних умов.
З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в частині, зазначеній у Вашому зверненні. Тендерна документація в цій частині залишається без змін та вважається такою, що відповідає вимогам чинного законодавства України і принципам здійснення публічних закупівель.
Дякуємо за звернення та зацікавленість у процедурі закупівлі. Запрошуємо Вас до участі у торгах на умовах, визначених тендерною документацією.
Дата відповіді:
01.02.2026 15:33