-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуг з проведення періодичного медичного огляду працівників філій Подільського лісового офісу ДП «Ліси України» Тернопільської області
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 10 днів назад
734 460.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
20.01.2026 15:36 - 28.01.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення порушень та приведення тендерної документації у відповідність до чинного законодавства України
Номер:
bc91bad4f45841a0b5d1770d31394e49
Дата опублікування:
27.01.2026 11:37
Опис:
Ознайомившись зі змінами, внесеними до Тендерної документації (далі — ТД) потенційний Учасник повідомляє про незгоду з виключенням вимоги щодо акредитації, а також звертає увагу Замовника на критичну відсутність у ТД вимог, які є імперативними згідно з нормативно-правовими актами МОЗ України. Відсутність цих вимог призведе до того, що послуги будуть надані суб’єктом, який не має на це законних підстав, а видані медичні документи (довідки, сертифікати, тощо) будуть визнані недійсними контролюючими органами.
З метою забезпечення ефективного використання державних коштів та запобігання закупівлі неякісних послуг, вимагаємо внести наступні зміни до ТД:
1. Щодо безпідставного виключення вимоги про надання Акредитаційного сертифікату
Ми категорично не погоджуємося з виключенням вимоги щодо надання Акредитаційного сертифікату. Посилання окремих учасників на те, що акредитація «законодавчо не передбачена», є маніпулятивним та не відповідає дійсності.
Згідно з Постановою КМУ від 15 липня 1997 р. № 765, акредитація закладу охорони здоров’я — це офіційне визнання наявності у закладі умов для якісного, своєчасного, певного рівня медичного обслуговування, дотримання ним стандартів у сфері охорони здоров’я. Хоча проходження акредитації є добровільним для ліцензіата, Замовник у публічних закупівлях, керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», має право і зобов’язаний встановлювати вимоги до якості послуг.
Наявність акредитаційного сертифікату є єдиним державним підтвердженням того, що заклад надає послуги якісно, а не просто має «папірець-ліцензію». Процедура акредитації є безкоштовною, тому відсутність сертифікату у потенційного учасника свідчить або про його неспроможність підтвердити відповідність стандартам МОЗ, або про недбале ставлення до якості послуг.
Закупівля послуг за державні кошти у закладу, який не має підтвердженої державою категорії, створює ризики отримання неякісних послуг.
ВИМАГАЄМО: Повернути до Тендерної документації вимогу щодо надання сканованої копії чинного акредитаційного сертифікату (першої або вищої категорії) як підтвердження технічної спроможності та якості послуг Учасника.
2. Щодо надання послуг з психіатричного огляду (Наказ МОЗ № 651)
Предметом закупівлі є, зокрема, психіатричний огляд на предмет вживання психоактивних речовин з видачею довідки за формою № 100-2/о (Наказ МОЗ від 18.04.2022 № 651).
Чинна редакція ТД не містить жодних вимог щодо перевірки права Учасника на видачу таких довідок, що створює ризик перемоги учасника, чиї довідки будуть юридично нікчемними.
Відповідно до п. 2 «Порядку проведення попередніх, періодичних та позачергових психіатричних оглядів...», затвердженого Наказом МОЗ № 651, такі огляди мають право проводити ВИКЛЮЧНО надавачі медичних послуг, які:
1) Мають ліцензію за спеціальністю «Психіатрія».
2) Уклали договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ за відповідними пакетами («Психіатрична допомога дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та/або «Психіатрична допомога дорослим та дітям, яка надається мобільними мультидисциплінарними командами» та/або «Профілактика, діагностика, спостереження та лікування в амбулаторних умовах»).
3) Є користувачами Електронної системи охорони здоров’я (ЄСОЗ).
4) Мають у штаті лікаря-психіатра, який пройшов відповідне тематичне удосконалення.
Більшість приватних закладів не мають договору з НСЗУ, а отже не мають права проводити такі огляди самостійно. Замовник зобов’язаний пересвідчитися, що Учасник або має такий договір, або залучає відповідного співвиконавця.
ВИМАГАЄМО: Внести зміни до ТД та встановити вимогу щодо надання наступних документів (від Учасника або його Співвиконавця):
1) Копія діючого Договору з НСЗУ за відповідним пакетом медичних послуг (або посилання на дашборд НСЗУ).
2) Копія ліцензії на медичну практику за спеціальністю «Психіатрія».
3) Документи, що підтверджують проходження лікарем-психіатром тематичного удосконалення за відповідною програмою згідно із законодавством.
4) У разі залучення співвиконавця — копія Договору співпраці, в якому чітко зазначено, що предметом є надання послуг згідно Наказу МОЗ № 651 третім особам (працівникам Замовника).
3. Щодо складу Комісії та статусу Голови комісії (Наказ МОЗ № 1393)
Медичні огляди проводяться згідно з Наказом МОЗ від 08.09.2023 № 1393 (Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій).
Пунктом 3 Розділу IV цього Порядку встановлено імперативну вимогу: Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в закладі охорони здоров’я, де утворена Комісія.
Недотримання цієї вимоги (наприклад, якщо Голова комісії — сумісник) призводить до того, що Заключний акт за результатами медогляду не буде підписаний територіальним органом Держпраці, а Замовник понесе фінансові збитки та штрафи за непроходження медогляду. Наразі ТД не містить механізмів перевірки цієї вимоги.
ВИМАГАЄМО: Доповнити ТД наступними вимогами:
1) Щодо Голови комісії (лікаря-профпатолога):
- Надати документальне підтвердження працевлаштування за основним місцем роботи в Учасника, а саме: скан-копію Наказу про прийняття на роботу (без ознаки сумісництва) ТА скан-копію Повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою категорії «1» — наймані працівники за основним місцем роботи) разом із Квитанцією № 2 про успішне прийняття звіту податковим органом.
- Надати діючий сертифікат лікаря-спеціаліста за спеціальністю «Професійна патологія».
2) Щодо складу Комісії:
- Надати Наказ про створення Комісії з переліком лікарів згідно з вимогами п. 4 Розділу IV Наказу № 1393 (лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок), лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург, які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі).
- Надати документи, що підтверджують кваліфікацію всіх членів комісії (сертифікати та/або посвідчення про категорію) та правові відносини з Учасником (накази про прийняття на роботу або для залучених фахівців - договори про надання послуг/співпрацю з іншими закладами охорони здоров'я).
Замовник несе відповідальність за законність використання бюджетних коштів. Ігнорування вищезазначених вимог законодавства (Накази МОЗ № 651, № 1393, Постанова КМУ № 765) призведе до акцепту пропозиції учасника, який технічно та юридично не спроможний надати легітимні послуги.
Офіційно попереджаємо, що у разі ігнорування даного звернення та невнесення відповідних змін до ТД, ми будемо змушені здійснювати детальний моніторинг процедури закупівлі. У випадку визначення переможцем учасника, який не відповідає вищевказаним нормативним актам (зокрема, не має договору з НСЗУ, голови комісії за основним місцем роботи тощо), ми будемо зобов’язані невідкладно повідомити про це:
- Державну аудиторську службу України (для проведення моніторингу закупівлі);
- Центральний апарат ДП «Ліси України» (щодо ризиків невизнання результатів медогляду);
- НСЗУ та МОЗ України (щодо порушення ліцензійних умов та порядку надання психіатричної допомоги);
- Правоохоронні органи (за фактом можливої розтрати бюджетних коштів).
Сподіваємось на Вашу професійність та приведення документації у повну відповідність до законодавства.
Відповідь:
Замовник уважно розглянув звернення потенційного Учасника щодо положень Тендерної документації та повідомляє наступне.
Тендерна документація сформована Замовником з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності встановлених вимог предмету закупівлі.
1. Щодо вимоги про надання акредитаційного сертифікату
Замовник повідомляє, що відповідно до чинного законодавства України акредитація закладів охорони здоров’я має добровільний характер та не є обов’язковою умовою провадження медичної практики за наявності чинної ліцензії.
Встановлення обов’язкової вимоги щодо надання акредитаційного сертифікату може призвести до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на зазначене, Замовник не вбачає правових підстав для повернення до Тендерної документації вимоги щодо обов’язкової наявності акредитаційного сертифікату.
2. Щодо надання послуг з психіатричного огляду відповідно до Наказу МОЗ № 651
Замовник звертає увагу, що предмет закупівлі передбачає надання послуг у межах чинного законодавства України. Відповідальність за законність провадження медичної діяльності, наявність необхідних ліцензій, договорів, кваліфікованого персоналу та дотримання вимог нормативно-правових актів МОЗ України покладається безпосередньо на Учасника.
Відповідно до умов Тендерної документації, Учасник, подаючи тендерну пропозицію, гарантує надання послуг, що відповідають вимогам законодавства України, та несе повну відповідальність за правомірність виданих медичних документів.
Встановлення додаткових вимог щодо надання договорів з НСЗУ або залучення співвиконавців на етапі подання пропозицій Замовник вважає надмірним та таким, що не є прямо передбаченим Законом України «Про публічні закупівлі».
3. Щодо складу комісії та статусу голови комісії (Наказ МОЗ № 1393)
Замовник зазначає, що вимоги Наказу МОЗ № 1393 є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які надають відповідні медичні послуги.
При цьому контроль за дотриманням трудового законодавства, порядку оформлення персоналу, а також відповідності складу медичної комісії встановленим нормативним вимогам належить до сфери відповідальності самого надавача послуг та уповноважених державних органів.
Замовник не наділений повноваженнями здійснювати перевірку кадрових та податкових документів Учасників у обсязі, запропонованому у зверненні, та не вбачає правових підстав для включення таких вимог до Тендерної документації.
Тендерна документація сформована з урахуванням вимог чинного законодавства та не містить положень, які порушують права або законні інтереси потенційних учасників. У зв’язку з викладеним, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до Тендерної документації. Дякуємо за проявлену увагу до процедури закупівлі та активну позицію.
Дата відповіді:
27.01.2026 19:58
Відповідь надана
Просимо внести зміни до тендерної документації
Номер:
029d9bb16ad147068ddaf9e6469d3b59
Дата опублікування:
23.01.2026 17:00
Опис:
У відповідності до Наказу МОЗ України від 18.04.2022 № 651, Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393, Наказу МОЗ України від 31.01.2013 № 65/80, Наказу МОЗ України від 23.07.2002 № 280, огляди проводяться надавачами медичних послуг, що отримали ліцензію з медичної практики.
Відповідно до наказу МОЗ України № 2197 від 30.12.2024 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2025 року за № 69/43475 вилучені норми про обов'язок акредитуватися для тих видів діяльності, для яких досі акредитація була обов'язковою.
Станом на сьогоднішній день акредитація медичних закладів в Україні є добровільною, обов'язковою вона залишається лише для специфічних видів медичної діяльності, як-от трансплантологія, репродуктивна медицина, клінічні дослідження.
Отже для проведення медичних оглядів згідно вищенаведених наказів МОЗ України наявність акредитаційного сертифікату у надавача медичних послуг законодавчо не передбачена.
Також слід зазначити, що відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22, частиною 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено що Замовники не мають права вимагати у Тендерній документації, а учасники не повинні подавати у тендерній пропозиції документи, що не передбаченим чинним законодавством України.
Частина 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» містить таку норму: «Документи, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником».
З позиції права «документи, що не передбачені законодавством для учасників» — це документи, що не притаманні для особи-учасника та стосовно яких у законодавстві не встановлено прямих вимог обов’язкової наявності в особи-учасника.
У зв'язку з вищенаведеним, просимо внести зміни до тендерної документацію та виключити з тендерної документації вимоги акредитації закладу охорони здоров’я та відповідно надання акредитаційного сертифікату.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги про наявність акредитаційного сертифіката закладу охорони здоров’я. Порушене у зверненні питання передано на додатковий розгляд ініціатору закупівлі з метою оцінки його відповідності чинному законодавству України у сфері охорони здоров’я та публічних закупівель.
За результатами розгляду, у разі погодження ініціатора закупівлі з наведеними у зверненні аргументами, Замовником буде прийнято рішення щодо внесення відповідних змін до тендерної документації у встановленому законодавством порядку.
Про прийняті рішення та можливі зміни до тендерної документації буде повідомлено шляхом їх оприлюднення в електронній системі закупівель.
Дата відповіді:
23.01.2026 19:42