-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління медичними відходами з наданням вторинної пакувальної тари
Завершена
1 224 500.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
20.01.2026 14:10 - 30.01.2026 00:00
Відповідь надана
Змова учасників
Номер:
3c5b439b5a464e0a9b0322e57ec4fb83
Дата опублікування:
23.01.2026 13:47
Опис:
Добрий день, Шановний Замовнику. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Реєстр ліцензіатів з управління небезпечними відходами ліцензію на управління відходами за кодом 20 01 21* має лише 2 компанії: ТОВ НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "ЕКОЦЕНТР" та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». А ліцензії на управління відходами за кодом групи 18 - 39 компаній ( в тому числі і вище зазначені). Зважаючи, що поділ закупівлі на лоти значно розширить конкуренцію та відповідно економію бюджетних коштів. Просимо внести відповідні зміни до закупівлі. Звертаємо вашу увагу, що в розумінні добросовісної конкуренції, це можна розцінювати як змову учасників. Тому у разі відмови поділити закупівлю на лоти будемо змушені звернутись з відповідною заявою до АМКУ про змову учасників та порушення принципів конкуренції та до громадської організації контролю за прозорістю проведення закупівель DOZORRO.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо поділу предмета закупівлі на лоти.
Повідомляємо, що тендерна документація розроблена Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням реальної потреби Замовника та специфіки предмета закупівлі. Умови тендерної документації не містять посилань на конкретного суб’єкта господарювання, торговельну марку, виробника чи джерело походження товару (послуги), а також не встановлюють дискримінаційних вимог.
Звертаємо увагу, що відповідно до усталеної практики органу оскарження — Антимонопольного комітету України, поділ предмета закупівлі на лоти є правом, а не обов’язком Замовника, та здійснюється виключно з урахуванням доцільності, технологічної та організаційної єдності предмета закупівлі. Орган оскарження неодноразово зазначав, що відсутність поділу предмета закупівлі на лоти сама по собі не свідчить про порушення принципів добросовісної конкуренції, за умови, що вимоги тендерної документації є однаковими для всіх потенційних учасників.
Крім того, практика Антимонопольного комітету України свідчить, що кількість суб’єктів господарювання на ринку або наявність обмеженої кількості ліцензіатів за окремими кодами відходів не є безумовною підставою для обов’язкового поділу закупівлі на лоти, якщо предмет закупівлі визначено коректно та відповідно до потреб Замовника.
Додатково зазначаємо, що вимоги тендерної документації щодо наявності у учасника ліцензії на управління небезпечними відходами сформовані відповідно до Закону України «Про управління відходами» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Предмет закупівлі включає відходи різних кодів Національного переліку відходів, у тому числі відходи за кодом 20 01 21* та відходи групи 18, які утворюються у процесі діяльності Замовника та потребують комплексного та безперервного управління.
Практика органу оскарження свідчить, що встановлення вимоги щодо наявності у учасника ліцензій на всі коди відходів, які входять до предмета закупівлі, не є дискримінаційним, а спрямоване на забезпечення належного, безпечного та законного виконання договору. Обмежена кількість суб’єктів господарювання, які мають ліцензію за окремим кодом відходів, не може розцінюватися як порушення принципів конкуренції або як підстава для обов’язкового поділу предмета закупівлі на лоти.
Таким чином, твердження щодо можливих ознак змови учасників або порушення принципів конкуренції не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не підтверджуються умовами тендерної документації. Участь у процедурі закупівлі є відкритою, а всі потенційні учасники, які відповідають вимогам тендерної документації та мають необхідні дозвільні документи, можуть безперешкодно брати участь у закупівлі на рівних умовах.
Замовник діє виключно в межах та у спосіб, визначений законодавством України у сфері публічних закупівель.
Дякуємо за звернення та зацікавленість у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
28.01.2026 08:58
Відповідь надана
Вимога
Номер:
621ad43f153548a89b3e9172053d5b34
Дата опублікування:
22.01.2026 14:16
Опис:
Шановний Замовник!
Нами було детально проаналізовано історію Ваших оголошень Закупівель за увесь час!
Детально вивчивши хронологію ваших закупівель, було виявлено, що у переліку відходів, які були передані на управління (оброблення/відновлення/видалення) суб’єктам господарювання які надають послуги з управління відходами – відсутні такі відходи, як Відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів (відходи згідно коду національного переліку відходів «07 05 13* Тверді відходи, що містять небезпечні речовини на суші».)
Порядок класифікації відходів затверджений постановою Кабінету Міністрів України
від 20 жовтня 2023 р. № 1102 визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу.
Кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою.
7. Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
10. Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням:
1) джерела походження відходів;
2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними;
3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними.
11. Класифікація проводиться на основі:
1) відомих фактів про вміст і складові відходів, інформації про продукцію, паспорта безпечності;
2) наявності небезпечних речовин або компонентів із вмістом небезпечних речовин;
3) визначення небезпеки за кожною властивістю згідно з додатком 1;
4) опису діяльності, в результаті якої утворилися відходи;
5) опису процесу, дії або процедури, в результаті яких утворилися відходи;
6) визначення кількості фракцій, з яких складаються відходи.
Коди відходів сплавів, які вважаються небезпечними, наведено в Національному переліку відходів та позначено символом “*”.
Щодо медичних товарів.
В медичній практиці використовуються безліч товарів медичного призначення. Однак кожний товар складається з декілька елементів, а саме окрім елементу суто медичного призначення (медичного препарату, медична рідина, фармацевтині препарати, тощо), такий товар містить упаковку (скло, пластмаса, фарба на упаковці, етикетка, тощо). Після використання такого медичного товару на упаковці залишаються частки фармпрепаратів та інші медичні препарати.
Щодо медичних відходів.
Відповідно до Національного класифікатора відходи за кодом 18 визначені, як відходи, пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень (крім кухонних та ресторанних відходів, не пов’язаних безпосередньо з медичним обслуговуванням). Відходи за кодом 18 01 Відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей. Відходи за кодом 18 01 06* це хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини. Відходи за кодом 18 01 07 Хімічні препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 06. Відходи за кодом 18 01 08*Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати. Відходи за кодом 18 01 09 це Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08. Таким чином з наведено вбачається, що управління по зазначеним кодам відходів відбувається щодо самого хімічного або лікарського препарату, однак це не стосується самої упаковки.
Щодо коду 07 05 13*
Відповідно до Національного класифікатора відходи 07 відносяться до відходів процесів органічної хімії. В свою чергу відходи за кодом 07 05 відносяться до відходів виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Відходи за кодом 07 05 13* відносяться до твердих відходів, що містять небезпечні речовини. Таким чином, тверді відходи, які містять відходи використання фармацевтичних препаратів відносяться до самої упаковки.
Звертаємо вашу увагу, що Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), серед іншого, зобов’язані:
1) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
2) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
3) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
4) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
5) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
Статтею 47 Закону № 2320-IX зазначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені та території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Статтею 48 Закону № 2320-IX визначено, що звітність до інформаційної системи управління відходами зокрема, подають:
1) суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів;
2) суб’єкти господарювання у сфері управління відходами;
3) організації розширеної відповідальності виробника.
Згідно вимог Закону № 2320-IX утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а у разі утворення небезпечних відходів також мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. При відсутності у утворювача відходів дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, вони зобов’язані укладати договори на оброблення відходів з суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.
У зв`язку з тим, що Замовник є медичним закладом, та відповідно до законодавства – є утворювачем відходів, в тому числі небезпечних, доцільно вважати, що на підприємстві Замовника утворюються між іншим і відходи саме приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Тому Замовнику, при оголошенні процедури закупівлі варто враховувати технічній специфікації відходи упаковки, які використовуються у лікарні під час лікування людей, саме за кодом Національного класифікатора кодом 07 05 13* - відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів.
Відповідь:
Шановний заявнику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо необхідності включення до технічної специфікації відходів за кодом 07 05 13* та повідомляється наступне.
Код відходів 07 05 13* відповідно до Національного переліку відходів належить до групи 07 – відходи процесів органічної хімії та підгрупи 07 05 – відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів, що однозначно вказує на промислове походження таких відходів. Медичний заклад не здійснює діяльність з виробництва, промислового приготування чи фармацевтичної переробки лікарських засобів, а відтак не є джерелом утворення відходів зазначеної групи.
Відповідно до пунктів 10–11 Порядку класифікації відходів, затвердженого постановою КМУ від 20.10.2023 № 1102, визначальним критерієм класифікації є джерело походження та характер діяльності, у результаті якої утворилися відходи. Сам факт можливих залишків лікарських засобів на упаковці не є та не може бути правовою підставою для віднесення таких відходів до групи 07.
Національним переліком відходів спеціально виокремлено групу 18, яка охоплює всі відходи, що утворюються в процесі медичного обслуговування людей, у тому числі лікарські засоби, хімічні препарати та предмети, що контактували з ними. Саме в межах групи 18 здійснюється класифікація медичних відходів, що утворюються в діяльності Замовника, включно з упаковкою, яка набула властивостей медичних відходів унаслідок використання у лікувальному процесі.
Таким чином, твердження про обов’язкове застосування коду 07 05 13* до упаковки медичних товарів є юридично необґрунтованим, суперечить логіці Національного переліку відходів та фактично підміняє класифікацію медичних відходів класифікацією промислових фармацевтичних відходів.
Включення до предмета закупівлі відходів, які фактично не утворюються у діяльності Замовника, призвело б до порушення принципів пропорційності, обґрунтованості та максимальної економії, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також до необґрунтованого розширення предмета закупівлі та потенційної дискримінації учасників.
З урахуванням викладеного, правові підстави для включення до технічної специфікації відходів за кодом 07 05 13* відсутні, у зв’язку з чим Замовник не вбачає підстав для внесення відповідних змін до умов закупівлі.
Дата відповіді:
23.01.2026 14:22
Відповідь надана
Вимога
Номер:
8e7aeff8086b4dafbf131c663a034d51
Дата опублікування:
22.01.2026 14:16
Опис:
Шановний Замовник!
Нами було детально проаналізовано історію Ваших оголошень Закупівель за увесь час!
Детально вивчивши хронологію ваших закупівель, було виявлено, що у переліку відходів, які були передані на управління (оброблення/відновлення/видалення) суб’єктам господарювання які надають послуги з управління відходами – відсутні такі відходи, як Батареї та акумулятори (відходи згідно коду національного переліку відходів «20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».)
Звертаємо вашу увагу, що Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), серед іншого, зобов’язані:
1) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
2) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
3) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
4) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
5) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
Статтею 47 Закону № 2320-IX зазначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені та території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Статтею 48 Закону № 2320-IX визначено, що звітність до інформаційної системи управління відходами зокрема, подають:
1) суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів;
2) суб’єкти господарювання у сфері управління відходами;
3) організації розширеної відповідальності виробника.
Згідно вимог Закону № 2320-IX утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а у разі утворення небезпечних відходів також мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. При відсутності у утворювача відходів дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, вони зобов’язані укладати договори на оброблення відходів з суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.
Зазначаємо, що Замовник є медичним закладом, який під час своєї діяльності використовує обладнання, яке функціонує лише за допомогою батарейок та акумуляторів (відходи згідно коду національного переліку відходів «20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».) та, відповідно потребує управління цими відходами. До того ж, з метою надання якісних та безперебійних послуг, та покращення захисту навколишнього середовища – Замовнику за доцільне провести додатковий аудит відходів, що утворюються на підприємстві, та оголосити закупівлю, включивши до неї відходи за кодом Національного переліку 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне.
Замовник, як заклад охорони здоров’я, усвідомлює вимоги Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX та дотримується норм чинного законодавства у сфері управління відходами, зокрема щодо класифікації, обліку, передачі на оброблення та подання звітності щодо відходів, що утворюються в результаті господарської діяльності.
Разом з тим звертаємо увагу, що предмет кожної закупівлі формується Замовником виходячи з фактичних потреб, обсягів утворення відходів, технологічних особливостей діяльності закладу та наявних фінансово-економічних можливостей, а також з урахуванням принципу ефективного та раціонального використання коштів.
Відсутність у попередніх закупівлях окремих кодів відходів, зокрема відходів за кодом Національного переліку 20 01 33*, не свідчить про відсутність їх обліку або порушення вимог законодавства, оскільки управління відходами може здійснюватися різними законними способами, у тому числі шляхом:
передачі таких відходів спеціалізованим суб’єктам у межах інших договірних відносин;
накопичення відходів до досягнення економічно та технологічно обґрунтованих обсягів для їх передачі на оброблення;
застосування окремих механізмів управління відходами, передбачених законодавством, які не потребують проведення окремої процедури закупівлі на момент їх утворення.
При цьому Замовник здійснює облік усіх відходів, що утворюються, відповідно до вимог статей 16, 47 та 48 Закону № 2320-IX, з відображенням кодів, найменувань та обсягів відходів у встановленому законодавством порядку, у тому числі в електронному вигляді.
Що стосується включення до предмета закупівлі відходів за кодом 20 01 33*, повідомляємо, що рішення щодо формування або коригування переліку відходів у межах конкретної закупівлі приймається Замовником самостійно, з урахуванням результатів внутрішнього аналізу, фактичних обсягів утворення, логістичних та економічних показників, а також доцільності проведення окремої закупівлі.
Закупівля сформована відповідно до реальних потреб Замовника на момент її оголошення та не суперечить вимогам чинного законодавства.
Таким чином, Замовник діє в межах та у спосіб, передбачений законодавством України, а підстав для внесення змін до оголошеної процедури закупівлі з наведених у зверненні мотивів не вбачає.
Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
23.01.2026 14:17
Відповідь надана
Вимога
Номер:
fa2d5721453e4dc9be9fbdccf68cd9a3
Дата опублікування:
22.01.2026 14:16
Опис:
Шановний замовник!
Частиною 4 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Аналогічні положення містяться у пункті 47 Особливостей, а саме замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Згідно до ч. 9 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Рішення про видачу ліцензії набирає чинності з дня доведення такого рішення до відома ліцензіата шляхом внесення запису про нього до ліцензійного реєстру та оприлюднення на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня після його прийняття.
Тобто на сьогодні оформлення ліцензії як документа у паперовому вигляді є необов’язковим, але обов’язково ліцензія повинна бути у ліцензійному реєстрі та оприлюднена на офіційному веб-сайті органу ліцензування.
Просимо передбачити у складі тендерної документації надання Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинно бути заначено про Наказ про видачу учаснику ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами з наявними в ній кодами відходів відповідно до Національного переліку відходів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне.
Вимогами тендерної документації, зокрема пунктами 13 та 14 Додатку 2 до тендерної документації, передбачено обов’язок учасника мати дозвільні документи та ліцензії, необхідні для законного провадження діяльності з управління, оброблення та перевезення небезпечних відходів, що є безпосереднім предметом цієї закупівлі.
Встановлення зазначених вимог обумовлено специфікою предмета закупівлі, який пов’язаний з потенційною загрозою для життя і здоров’я людей та довкілля, а також необхідністю дотримання вимог екологічної та санітарної безпеки. Наявність у учасника відповідних дозволів і ліцензій є обов’язковою умовою здійснення такої діяльності відповідно до чинного законодавства, зокрема постанов Кабінету Міністрів України № 1328 від 19.12.2023 та № 1278 від 05.12.2023.
Замовник звертає увагу, що тендерна документація не містить вимог щодо обов’язкового надання дозволів або ліцензій виключно у паперовій формі. Вимога полягає саме у наявності чинних дозвільних документів, що може бути підтверджено будь-яким документальним способом, який дає змогу встановити факт їх чинності, у тому числі шляхом надання інформації або відомостей з відповідних відкритих державних реєстрів.
Таким чином, вимоги тендерної документації не суперечать частині 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, оскільки Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації у формі, що обмежує конкуренцію, а лише встановлює обов’язок учасника підтвердити відповідність вимогам законодавства, необхідним для виконання договору про закупівлю.
Встановлені вимоги є об’єктивними, пропорційними предмету закупівлі, однаковими для всіх учасників та не створюють переваг або обмежень для окремих суб’єктів господарювання.
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
23.01.2026 14:07
Відповідь надана
Звуження конкуренції в управлінні медичними відходами до 1 учасника, ризик закупівлі за завищеною ціною
Номер:
457e7b6ef2db44dab68f879351ec98f1
Дата опублікування:
20.01.2026 20:17
Опис:
Доброго дня! Повідомляємо вас, що один із принципів публічних закупівель максимальна економія, ефективність та пропорційність, яка визначена ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши, 90% у вашій закупівлі становлять медичні відходи. Відповідно до Наказу МОЗ № 1827 від 31.10.24 медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102).
Включення вами до медичних відходів ртутновмісні відходи за кодом 20 01 21*, або інших відходів Національного переліку відходів, не значну їх кількість одразу звужують конкуренцію до одного учасника, тобто вона практично відсутня. У системі прозорро зазначене можна побачити та проаналізувати.
Більш того відходи, що не є медичними потребують зовсім іншого управління та операцій, знову це звужує конкуренцію, якої практично не має в управлінні не медичних відходах.
Замовник зобов’язаний аналізувати та вивчати ринок зазначених послуг, і таким чином дотримуватися принципів публічних закупівель.
Звуження конкуренції одразу вливає на ціну, і вона одразу досягає у 48 грн/кг управління саме медичними відходами, у тому числі небезпечними. Хоча на сьогодні з допущенням конкуренції саме управління медичними відходами ціна в середньому становить 33-35 грн/кг. Зазначена різниця є значною для бюджетних коштів.
Замовник також ризикує закупити медичні відходи, які становлять 90% предмету закупівлі, за завищеною ціною, та нанести збитки бюджету.
Просимо вас подбати про економію бюджетних коштів та закуповувати медичні відходи окремо, так як їх визначає ваш галузевий Наказ МОЗ № 1827 від 31.10.24 та дотримуватися принципів у публічних закупівлях.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику!
Дякуємо за ваше звернення. Замовник розглянув ваше звернення та повідомляє наступне.
Формування предмета закупівлі здійснювалося Замовником самостійно в межах повноважень, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», з дотриманням принципів, встановлених статтею 5 Закону, а також з урахуванням вимог законодавства у сфері управління відходами, у тому числі Наказу МОЗ України № 1827 від 31.10.2024 та Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1102 від 20.10.2023.
Твердження щодо нібито звуження конкуренції внаслідок включення до предмета закупівлі окремих видів відходів не ґрунтується на нормах чинного законодавства. Закон України «Про публічні закупівлі» не містить обов’язку Замовника здійснювати поділ предмета закупівлі за кожним кодом Національного переліку відходів, а визначення предмета закупівлі здійснюється з урахуванням потреб Замовника, специфіки діяльності та забезпечення належного управління відходами.
Замовником проведено аналіз ринку відповідних послуг, у тому числі з використанням інформації електронної системи закупівель, який підтверджує наявність суб’єктів господарювання, що мають право та технічну можливість надавати послуги з управління відходами, визначеними в предметі закупівлі.
Посилання у зверненні на середньоринкові ціни мають оціночний характер та не можуть вважатися належним доказом порушення принципу економії, оскільки ціна закупівлі формується за результатами конкурентної процедури та залежить від сукупності умов договору.
Таким чином, підстави для внесення змін до предмета закупівлі або його поділу Замовником відсутні.
Дата відповіді:
23.01.2026 10:17