-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Нафтопродукти
Завершена
10 185 728.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
15.01.2026 14:05 - 20.01.2026 00:00
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ до Замовника про складання тендерної документації з порушенням норм законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
2517669a7477447fbe34ec2537e4213e
Дата опублікування:
19.01.2026 12:59
Опис:
Користуючись правом, закріпленим в пункті 54 Постанови № 1178 (Особливості) звертаємось до замовника зі зверненням про обґрунтування наявності законодавчих норм для встановлення вимоги щодо розташування на трьох АЗС у місті Суми об’єктів укриття, первинного (мобільного) укриття чи об’єкту захищеного простору.
Звертаємо увагу, що ЖОДЕН нормативно-правовий акт, який регулює та встановлює норми та регламентує діяльність та функціонування автозаправних станцій – НЕ ПЕРЕДБАЧАЄ НОРМИ щодо можливості розташування на території АЗС укриття, оскільки фактично автозаправна станція є об’єктом високої небезпеки, а отже, знаходитись на території АЗС під час повітряної тривоги чи обстрілу - законодавством у сфері цивільного захисту населення не рекомендовано!
Більш того, згідно норм ключових нормативно-правових актів у сфері безпеки (сховищ цивільного захисту) в тому числі для бізнес-об’єктів, передбачає, що власники\керівники об’єктів повинні ЗАБЕЗПЕЧИТИ ДОСТУПНІСТЬ доступ до найближчих сховищ в межах безпечної відстані для своїх працівників та клієнтів, АЛЕ НЕ МІСТИТЬ НОРМИ, які б передбачали наявність на АЗС укриттів чи об’єктів захищеного простору.
Для Замовника Виконавчого комітету Сумської міської ради, який є головним координатором та затверджує місцеві програми, - не є новиною, що ЖОДНА НОРМА Кодексу цивільного захисту України, Постанова МВС № 579, Постанова КМУ № 926 від 13.08.2024 року, загальні положення до норм ДБН – не містить норм, які б передбачали наявність на АЗС власного укриття.
Більш того, у Замовника є безпосередній доступ до переліку захисних споруд цивільного захисту, включно зі сховищами, укриттями, протирадіаційними укриттями та іншими захисними спорудами, а отже Замовник може самостійно скористатись інформацією щодо наявності в безпосередній близькості до АЗС укриття, яка є публічною та може бути розглянута Замовником самостійно.
Варто зазначити, що встановлення вимоги розташування на території АЗС об’єктів укриття, первинного (мобільного) укриття чи об’єкту захищеного простору – є прямим обмеженням для учасників та не має жодного документального обґрунтування з боку чинного законодавства.
Звертаємось до Замовника з вимогою виключення зазначеної дискримінаційної вимоги та приведення тендерної документації до норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель, окільки встановлення надмірних дискримінаційних вимог до учасників, які при цьому - не мають законодавчого обґрунтування – є головним ризиком для проведення моніторингу відповідним органом Держаудитслужби та питанням саме до Замовника про законодавче обґрунтування встановлення надмірних вимог, що суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, оскільки такі вимоги - не передбачені до об’єктів автозаправних станцій.
Відповідь:
На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану», у зв’язку з широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до Указу Президента України від № 4643-IX від 21.10.2025 на території України продовжено дію воєнного стану, під час якого значна увага з боку держави приділяється посиленню безпеки об’єктів, що забезпечують життєдіяльність, а також цивільного населення, яке перебуває на ньому або на прилеглій території, що гарантується статтями 3, 27 Конституції України.
Зважаючи на те, що найбільш вражаючим фактором, що впливає на обороноздатність держави під час бойових дій, є логістика, до складу якої входять АЗС, - наявність укриття первинного (мобільного) чи об’єкту захищеного простору є невід’ємною частиною системи безпеки.
Так, країна-агресор цілеспрямовано атакує АЗС в місті Суми і лише за 2025 – початок 2026 року через влучання засобів ураження країни-агресора по АЗС поранено 22 цивільну особу, а з початку цього року ворог здійснив 9 цілеспрямованих влучання в АЗС що розташовані в місті Суми, внаслідок чого апоранено 23 цивільну особу. Тому наявність укриття, первинного (мобільного) укриття чи об’єкту захищеного простору на АЗС, які знаходяться в місті Суми, є життєво необхідним для збереження життя та здоров’я їх відвідувачів та працівників.
Відповідно до статті 32 Кодексу цивільного захисту захисні споруди цивільного захисту, споруди подвійного призначення, первинні (мобільні) та найпростіші укриття складають фонд захисних споруд цивільного захисту, є об’єктами такого фонду, мають стратегічне значення для забезпечення захисту населення і належать до засобів колективного захисту.
В особливий період нарощування фонду захисних споруд цивільного захисту здійснюється шляхом будівництва захисних споруд цивільного захисту, споруд подвійного призначення та виготовлення (монтування) первинних (мобільних) і облаштування найпростіших укриттів, а також (у разі потреби) відновлення пошкоджених (зруйнованих) об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту.
Для укриття населення також використовуються споруди подвійного призначення - будівлі, споруди чи їх окремі частини, призначені для використання за основним функціональним призначенням з метою забезпечення суспільних або господарських потреб, а також мають відповідні захисні властивості та спроектовані, побудовані або пристосовані таким чином, щоб забезпечити умови для тимчасового перебування людей у разі виникнення небезпеки їх життю та здоров’ю під час надзвичайної ситуації, воєнних (бойових) дій та терористичних актів.
Поряд з цим, слід зауважити, що автозаправні станції (АЗС) відносяться до об'єктів підвищеної небезпеки через зберігання та використання легкозаймистих (небезпечних) речовин, що створює ризик пожеж, вибухів, а також значних екологічних і виробничих загроз. Їх експлуатація вимагає суворого дотримання чинного законодавства України, наявності дозволів та організації спеціальних зон безпеки.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки» небезпечна речовина - речовина або суміш речовин, що має хімічні, токсичні, вибухові, окислювальні, горючі властивості, безпосередня чи опосередкована дія якої може призвести до загибелі, гострих чи хронічних захворювань або отруєння людей чи до забруднення навколишнього природного середовища.
З метою захисту життя цивільного населення Рада оборони Сумської області своїм рішенням від 02.09.2025, введеного в дію розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації від 04.09.2025 № 116-ДСК (далі – Рішення), зобов’язало керівництво АЗС, що розташовані, в тому числі, в місті Суми, забезпечити наявність відповідних укриттів.
Отже, Замовник, керуючись вищезазначеним, а також нормами частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», передбачив вимогу щодо наявності первинного (мобільного) укриття чи об’єкту захищеного простору для забезпечення безпеки та збереження життя посадових та інших осіб, які будуть здійснювати заправку на АЗС.
При цьому, замовник не обмежує учасників лише поняттям «захисна споруда» (капітальне будівництво), а навпаки - надає можливість учасникам закупівлі надати підтвердження наявності хоча б захисного простору
Дата відповіді:
20.01.2026 17:16