-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з обслуговування системи протипожежного захисту (код за ДК 021:2015-75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб)
Завершена
269 093.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
14.01.2026 15:05 - 11.02.2026 00:00
Відповідь надана
дискримінаційна вимога
Номер:
9ab2a24b5fc944de9f642e8a2653e9d7
Дата опублікування:
15.01.2026 16:16
Опис:
ВИМОГА
щодо усунення дискримінаційної вимоги про надання технічних вимог ДСНС
Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції технічних вимог територіального органу ДСНС України щодо підключення центру приймання тривожних сповіщень пожежного спостерігання (ЦПТС ПО) до точки доступу ДСНС.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що не відповідає чинному законодавству України, з огляду на наступне.
________________________________________
1. Надання технічних вимог ДСНС не є обов’язком оператора пожежного спостерігання у всіх випадках
Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Правил пожежного спостерігання, затверджених наказом МВС України від 30.03.2015 № 349, технічні вимоги щодо підключення ЦПТС ПО надаються територіальним органом ДСНС на підставі письмового звернення оператора пожежного спостерігання та за наявності технічної можливості.
Таким чином, отримання зазначених технічних вимог не залежить виключно від волі учасника, а зумовлене діями та технічною спроможністю органу ДСНС.
________________________________________
2. Законодавством прямо передбачено можливість здійснення пожежного спостерігання без отримання технічних вимог
Згідно з пунктом 9 розділу ІІ Правил пожежного спостерігання, оператор пожежного спостерігання має право здійснювати спостерігання та передавати сигнали пожежної тривоги за офіційними телефонними номерами до ОДС ДСНС у разі, якщо:
• територіальним органом ДСНС не надано технічні вимоги у строки, визначені Правилами; або
• відсутня технічна можливість підключення; або
• у підключенні безпідставно відмовлено.
Отже, відсутність технічних вимог ДСНС не є порушенням законодавства та не позбавляє оператора права здійснювати пожежне спостерігання.
________________________________________
3. Встановлена вимога необґрунтовано обмежує коло учасників
Вимога про обов’язкове надання технічних вимог ДСНС:
• виключає з участі суб’єктів господарювання, які законно здійснюють пожежне спостерігання відповідно до п. 9 розд. ІІ Правил;
• створює нерівні умови участі для операторів, діяльність яких є правомірною;
• не є пропорційною предмету закупівлі.
________________________________________
4. Вимога суперечить принципам публічних закупівель
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності.
Встановлення вимоги щодо надання документа, отримання якого не залежить від учасника, порушує зазначені принципи.
________________________________________
ВИМАГАЄМО:
1. Визнати вимогу щодо надання технічних вимог територіального органу ДСНС України такою, що має дискримінаційний характер.
2. Внести зміни до тендерної документації шляхом:
o виключення вимоги про обов’язкове надання технічних вимог ДСНС
Відповідь:
Доброго дня.
Замовником у тендерній документації встановлено вимоги щодо надання документів, необхідних для підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та спроможності належним чином виконати предмет закупівлі.
Усі учасники процедури закупівлі повинні провадити господарську діяльність у сфері надання послуг з технічного обслуговування систем пожежогасіння, пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та пожежного спостерігання у відповідності до вимог чинного законодавства України, зокрема:
постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення»;
наказу МВС України від 30.03.2015 № 349 «Про затвердження Правил пожежного спостерігання» (зі змінами);
ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» (зі Зміною № 1).
Наказом МВС України № 349 визначено вимоги щодо організації роботи центрів приймання тривожних сповіщень, порядок підключення центрів приймання тривожних сповіщень і систем передавання тривожних сповіщень, а також порядок передавання сигналів пожежної тривоги. Зазначені Правила є обов’язковими для виконання всіма суб’єктами господарювання, які здійснюють пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту об’єктів.
Вимога щодо надання технічних вимог територіального органу ДСНС України встановлена Замовником з метою підтвердження того, що учасник фактично організував роботу ЦПТС ПО відповідно до вимог чинних нормативно-правових актів та має технічну можливість здійснювати пожежне спостерігання у спосіб, який забезпечує своєчасне реагування підрозділів ДСНС.
Посилання учасника на пункт 9 розділу ІІ Правил пожежного спостерігання Замовником прийнято до уваги. Разом з тим зазначена норма передбачає можливість використання альтернативного порядку передавання сигналів пожежної тривоги у визначених Правилами випадках, однак не позбавляє Замовника права у межах конкретної закупівлі встановлювати вимоги, спрямовані на мінімізацію ризиків та забезпечення належного рівня пожежної безпеки об’єктів по м. Харкову та Харківській області.
З урахуванням положень статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлена вимога є однаковою для всіх учасників, має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі та не містить ознак дискримінації.
Таким чином, вимога щодо надання відповідних документів є правомірною та обґрунтованою, а підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
18.01.2026 17:06