-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області»
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 13 робочих днів
135 553 911.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.01.2026 15:58 - 31.01.2026 00:00
Відповідь надана
ПКД
Номер:
67abd76286cd47eb95d92da33c0fdc5c
Дата опублікування:
30.01.2026 17:29
Опис:
Виявлені зауваження щодо вузла обліку не є додатковими роботами, що виникають у процесі виконання договору, а є(може бути) помилкою (невідповідністю) проектно-кошторисної документації (ПКД). Відповідно, такі недоліки підлягають виправленню в межах коригування ПКД до початку виконання робіт або шляхом внесення змін у проектну документацію замовником, а не кваліфікації їх як додаткових робіт підрядника.
Зауваження стосуються невідповідності технічних рішень вузла обліку вимогам проекту/норм та логіки проєктного рішення, тобто мають характер дефекту ПКД, а не нових робіт, що виникають у процесі виконання.
П. 28 Постанови КМУ № 668 від 01.08.2005 передбачає право замовника вносити зміни у проектну та кошторисну документацію у разі виявлення додаткових робіт, але це стосується саме додаткових робіт, а не виправлення помилок проєкту. Якщо проблема є помилкою ПКД, її виправлення має бути здійснене замовником шляхом коригування ПКД та кошторису до початку робіт або оформленням відповідних змін, які не повинні перекладатися на підрядника як «додаткові роботи».
Якщо вже на етапі підготовки тендерної документації відома невідповідність ПКД, проведення тендеру без усунення цієї невідповідності ставить учасників у нерівні умови та створює ризики для коректного визначення обсягу та вартості робіт. Це підриває принципи прозорості та добросовісної конкуренції.
Для спростування вище зазначених припущень просимо Вас оприлюднити проєктно-кошторисну документації шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Відповідь:
Відповідно пункту 5.1 до Настанови з визначення вартості будівництва (затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281) «Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, що визначені за проектом, відомість ресурсів до неї з відповідними характеристиками або проектну документацію».
Замовник оприлюднив відомість обсягів робіт, що визначені за проектом, та відомість ресурсів до неї, таким чином, дотримано вимог законодавства.
Дата відповіді:
02.02.2026 10:20
Відповідь надана
Знов ж таки про фланці
Номер:
6e0c11e59e944947943f69fd5a3416ca
Дата опублікування:
30.01.2026 17:07
Опис:
Зазначення одиниці вимірювання «фланець» замість «шт.» не змінює змісту пропозиції та не впливає на кількісні чи якісні характеристики предмета закупівлі. «Фланець» є конкретним виробом, який за своєю природою вимірюється у штуках.
Тобто, фактично учасник підтвердив постачання необхідної кількості одиниць товару, лише використав іншу форму позначення.
• Кількість товару залишається ідентичною.
• Технічні характеристики не змінені.
• Вартісні показники не спотворені.
• Замовник отримує той самий результат – постачання необхідних фланців у визначеній кількості.
• Відповідно до ст. 5 Закону, замовник має забезпечувати недискримінацію учасників та об’єктивну оцінку пропозицій.
• Формальна відмінність у позначенні одиниці вимірювання не може бути підставою для відхилення, якщо вона не впливає на зміст пропозиції та не створює ризику для виконання договору.
Дійсно, існують випадки, коли органи контролю визнавали заміну одиниці вимірювання невідповідністю. Однак у таких рішеннях йшлося про ситуації, де зміна одиниці вимірювання призводила до різного тлумачення кількості чи вартості. У даному випадку такої проблеми немає, адже «фланець» як товар завжди вимірюється у штуках.
п 43 Особливостей передбачає, що невідповідності, які не впливають на зміст пропозиції, можуть бути усунені. Тут йдеться саме про формальну різницю у позначенні, яка не змінює суті. Відтак, така невідповідність підлягає виправленню або ж взагалі не повинна розглядатися як порушення.
Відхилення пропозиції учасника через використання позначення «фланець» замість «шт.» є надмірно формальним підходом, що суперечить принципам добросовісної конкуренції та економії бюджетних коштів. Замовник має оцінювати реальний зміст пропозиції, а не формальні відмінності у позначеннях.
Для можливості детального прорахунку пропозиції прохання оприлюднити проектну документацію, на яку Ви посилаєтесь, з метою уникнення додаткових питань. Дякуєм
Відповідь:
Одиниці вимірювання в технічному завданні зазначені відповідно до виготовленої проектно-кошторисної документації «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області». Якщо учасник вкаже одиницю вимірювання «фланець», а не «шт.», у замовника виникає підстава для відхилення згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Ви звичайно, можете робити заміни на власний розсуд, але практика АМКУ та ДАСУ подібні заміни вважає невідповідністю умовам ТД, а пропозицію учасника такою, що підлягає відхиленню, оскільки невідповідність не підлягає виправленню згідно з п. 43 Особливостей. В разі відхилення пропозиції учасника, ви можете оскаржити рішення замовника до уповноваженого органу і він вирішить, чи відповідає ваша пропозиція умовам ТД.
Дата відповіді:
02.02.2026 10:19
Відповідь надана
Повторно про одиниці виміру
Номер:
3ff5dc74805840d3a86d7a375926802b
Дата опублікування:
29.01.2026 15:45
Опис:
Ознайомившись з попередньою відповіддю, вважаємо рішення Замовника про можливість відхилення пропозиції через формулювання одиниці вимірювання «фланець» замість «шт.» необґрунтованим та таким, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
1. Сутність одиниці вимірювання:
• У технічному завданні передбачено використання одиниці «шт.», що є загальноприйнятою формою обліку кількості виробів.
• Водночас зазначення «фланець»(«засувка» і т.п.) як одиниці вимірювання не змінює суті предмета закупівлі, оскільки фактично йдеться про той самий виріб у кількісному вираженні.
• Таким чином, різниця має виключно лексичний характер і не впливає на зміст пропозиції.
2. Відсутність впливу на ціну та якість:
• Незалежно від формулювання («шт.» чи «фланець», «засувка»), кількість товару, його технічні характеристики та ціна залишаються ідентичними.
• Це не створює жодних ризиків для Замовника щодо виконання договору.
3. Особливості програмного забезпечення:
• Одиниці вимірювання у кошторисній документації автоматично формуються програмним комплексом АВК, який використовується для складання проектно-кошторисної документації відповідно до чинних нормативів і вимог.
• Саме ця програма видає одиницю «фланець» як результат розрахунку на підставі бази Державних кошторисних норм України, що підтверджує технічну коректність та відповідність стандартам.
• Таким чином, використання формулювання «фланець» є наслідком роботи сертифікованого програмного забезпечення і не може розглядатися як порушення вимог тендерної документації.
4. Норми законодавства:
• Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, підставою для відхилення є невідповідність пропозиції умовам тендерної документації, яка має істотний характер.
• У даному випадку відмінність у формулюванні одиниці вимірювання не є істотною невідповідністю, оскільки не змінює предмет закупівлі та не впливає на можливість його поставки.
5. Принципи закупівель
• Закон України «Про публічні закупівлі» закріплює принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії бюджетних коштів.
• Відхилення пропозиції через формальну відмінність у позначенні одиниці вимірювання суперечить цим принципам та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Виходячи з вищевикладеного, просимо Вас переглянути свій підхід щодо відхилення подібних пропозицій, так як вони відповідають вимогам тендерної документації. Зазначення одиниці вимірювання «фланець», «засувка» замість «шт.» є результатом роботи програмного комплексу АВК, не є істотною невідповідністю та не впливає на предмет закупівлі.
У протилежному випадку ми залишаємо за собою право на оскарження та/або звернення до контролюючих органів та громадських організацій, які нададуть розголосу наведеній невідповідності вимог тендерної документації.
Відповідь:
Одиниці вимірювання в технічному завданні зазначені відповідно до виготовленої проектно-кошторисної документації «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області». Якщо учасник вкаже одиницю вимірювання «фланець», а не «шт.», у замовника виникає підстава для відхилення згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Практика АМКУ та ДАСУ подібні заміни вважає невідповідністю умовам ТД, а пропозицію учасника такою, що підлягає відхиленню, оскільки невідповідність не підлягає виправленню згідно з п. 43 Особливостей.
Дата відповіді:
30.01.2026 15:48
Відповідь надана
Додаток №3, локальний кошторис ЛК 02-01-05, Камера КВ1-1, розділ 3 «Водомірний вузол»
Номер:
a878c8f5da1242c1ac7b781cb1003c0f
Дата опублікування:
29.01.2026 09:41
Опис:
У відомості обсягів робіт відсутній детальний перелік робіт, пов’язаних із забезпеченням функціонування лічильника води (водоміра) як електронного приладу, що потребує підключення до системи електропостачання, зокрема, не передбачені:
• Прокладання кабельних ліній від джерела живлення до місця встановлення водоміра.
• Монтаж захисної та комутаційної апаратури (автоматичні вимикачі, запобіжники, щитки).
• Підключення живлення до водоміра з урахуванням вимог електробезпеки.
• Організація заземлення (за необхідності відповідно до технічних характеристик обладнання).
• Виконання пусконалагоджувальних робіт та перевірка працездатності обладнання після монтажу.
Не виключено, що проєктом може бути передбачене автономне живлення водоміра (наприклад, за рахунок вбудованих батарей або акумуляторів). Однак у тендерній документації відсутні будь-які уточнення щодо цього.
Відсутність цієї інформації створює ризики неповноти проєктних рішень та може призвести до суттєвих додаткових витрат і затримок у процесі введення об’єкта в експлуатацію.
Вбачаємо за необхідне Замовнику чітко дати відповідь, чи є необхідність підключення водомірного вузла до електрозабезпечення(будь якого виду). У разі підтвердження такої необхідності внести зміни до тендерної документації та локального кошторису ЛК 02-01-05, передбачивши:
• повний перелік електромонтажних робіт для підключення водоміра;
• уточнення щодо можливого автономного живлення (тип, ресурс, порядок обслуговування);
• вимоги до матеріалів та обладнання (кабель, захисна апаратура, щитки, заземлення);
• пусконалагоджувальні роботи з оформленням відповідних актів;
• інтеграцію цих робіт у загальний кошторис для забезпечення прозорості та реалістичності вартості проєкту.
Відповідь:
Технічне завдання тендерної документації сформовано на основі проектної документації та містить повний перелік робіт передбачених проектом «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області». Відповідно до існуючого законодавства, зокрема, п. 28 Постанови КМУ № 668 від 01.08.2005 року «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», у разі виявлення додаткових робіт замовник має право вносити зміни у проектну та кошторисну документацію до початку робіт або під час їх виконання за умови, що вартість додаткових робіт, викликаних такими змінами, не перевищує 10 відсотків договірної ціни і не впливає на характер робіт, визначених у договорі підряду.
В свою чергу, згідно з п. 30 зазначених умов підрядник має право відмовитися від договору підряду і вимагати відшкодування збитків у разі внесення до проектної та кошторисної документації змін, що потребують виконання додаткових робіт, вартість яких перевищує 10 відсотків договірної ціни.
Вказані зауваження щодо вузла обліку не перешкоджають виконанню будівельно-монтажних робіт і можуть бути враховані під час коригування проектної документації.
Дата відповіді:
30.01.2026 15:47
Відповідь надана
Комунікації
Номер:
898b77a242074ecdba61f426c299a90e
Дата опублікування:
29.01.2026 09:40
Опис:
Добрий день!
При детальному вивченні Технічного завдання виявлено, що у Відомості обсягів та Експертному звіті (додаток 3 до тендерної документації) відсутня будь-яка інформація щодо наявності та розташування існуючих підземних і наземних інженерних комунікацій у зоні прокладання проєктованого трубопроводу.
З огляду на те, що значна частина будівництва здійснюється в межах міської забудови така невизначеність ускладнює погодження проєктних рішень з експлуатуючими організаціями, створює ризики виникнення перешкод під час виконання будівельно-монтажних робіт та в подальшому може вплинути на терміни реалізації проєкту, а також може призвести до суттєвого збільшення вартості робіт унаслідок необхідності додаткових узгоджень, перенесення або захисту комунікацій.
Наполегливо просимо Вас надати чітку відповідь про наявність чи відсутність комунікацій в межах проєктного трубопроводу, та, у разі їх наявності, внести наступні уточнення та доповнення до тендерної документації, додавши актуальні дані про існуючі інженерні мережі (плани, схеми, викопіювання) та чітко визначивши порядок взаємодії з експлуатуючими організаціями та обов’язки кожної зі сторін в цьому процесі (Замовник-Підрядник).
Відповідь:
Проектна документація «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області» виконана з використанням актуальної геодезичної зйомки, пройшла встановлену експертизу. Розташування існуючих підземних і надземних комунікацій в зоні прокладання водопроводу вказано в проектних рішеннях, де зазначені газопроводи, водопроводи, кабельні лінії зв’язку та ін. При виконанні робіт підрядник зобов’язаний інформувати власників мереж, а в разі необхідності забезпечити їх присутність в місцях проведення робіт. Зазначені відносини врегульовані нормативними документами в галузі будівництва.
Дата відповіді:
30.01.2026 15:47
Відповідь надана
Додаток № 3
Номер:
06c0283b6196413ca13e426d88e89e2d
Дата опублікування:
28.01.2026 10:25
Опис:
Шановний Замовник!
Пунктом 6 Тендерної документації від учасників вимагається надати документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим у Додатку №3.
У Додатку № 3 міститься Пояснювальна записка, яка, зокрема, містить показники, що використовуються при розрахунку кошторисної документації, в т.ч. відсотки для визначення ліміту коштів на утримання служби замовника, відсотки для визначення ліміту коштів на здійснення технічного нагляду.
Вказані показники носять пояснювальний та калькуляційний характер і не є технічними, якісними або кількісними характеристиками предмета закупівлі, проте формулювання п. 6 у поєднанні з Додатком №3 створює ризик тлумачення, що учасник зобов’язаний включити ці показники до своєї пропозиції та надати документальне підтвердження відповідності саме цих показників, що фактично виходить за межі предмета закупівлі.
Просимо внести до тендерної документації відповідні зміни з чітким формулюванням для повного розуміння та дати чітку відповідь на питання "Чи є Пояснювальна записка Додатку № 3 та, відповідно, усі зазначені в ньому показники частиною технічних, якісних або кількісних вимог до предмета закупівлі, обов’язкових для застосування та документального підтвердження згідно з п.6 Тендерної документації?".
Заздалегідь вдячні за відповідь.
Відповідь:
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації «Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей».
Тобто, тендерна пропозиція, що містить всі види робіт, повний їх обсяг, всі матеріально-технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3 відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3. Пояснювальна записка носить інформаційний характер.
Дата відповіді:
29.01.2026 14:42
Відповідь надана
ДЦ
Номер:
c3627cabd6c6419293f639c32297cbe9
Дата опублікування:
27.01.2026 12:46
Опис:
Встановлена замовником вимога щодо обов’язкового подання у складі тендерної пропозиції таких документів, як зведений кошторисний розрахунок, пояснювальна записка, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів та детальна інформація про ціни на матеріальні ресурси, є такою, що не відповідає положенням Закону України "Про публічні закупівлі" та принципам здійснення закупівель.
1. Порушення принципу недискримінації учасників
Вимога фактично зобов’язує учасників виконати значний обсяг проектно-кошторисних робіт ще до моменту визначення переможця, що створює надмірний фінансовий та часовий тягар для учасників та обмежує конкуренцію.
2. Вимога виходить за межі предмета закупівлі
Закон передбачає підтвердження відповідності пропозиції технічним характеристикам, але не зобов’язує подавати повний кошторисний пакет, які є доцільними лише на етапі укладення договору.
3. Ризик порушення принципу пропорційності
Надання детальної інформації про країну походження кожної позиції та розрахунок заготівельно-складських витрат на етапі тендеру є надмірним і невиправданим, адже на цьому етапі закупівля матеріалів не проводиться і в майбутньому при виконанні робіт і фактичній закупівлі є певний ризик що ця інформація не підтвердиться, а значить - може трактуватися як така, що ввела Замовника в оману.
4. Ризик механічних помилок
При формуванні такої великої кількості документів можливе допущення механічної або технічної помилки (наприклад, описка, арифметична похибка, неточність у зазначенні одиниць виміру), що може стати формальним приводом для відхилення учасника, навіть якщо його пропозиція повністю відповідає технічним вимогам та є найбільш економічно вигідною.
Такий підхід суперечить принципу добросовісної конкуренції та може призвести до необґрунтованого обмеження участі.
5. Альтернатива
Для підтвердження відповідності пропозиції вважаємо, що достатньо надати технічну специфікацію та комерційну пропозицію за підписом учасника.
Деталізовані кошторисні документи можуть бути надані лише після визначення переможця.
У випадку, якщо Замовник наполягає на збереженні зазначеної вимоги всупереч принципам Закону про закупівлі та вважає її критичною для забезпечення прозорості та контролю за виконанням робіт, ми вважаємо за необхідне доповнити тендерну документацію додатковими матеріалами, які дозволять учасникам більш якісно та коректно сформувати свої пропозиції.
Зокрема, доцільно надати:
Основні технічні креслення робочого проєкту – це дозволить учасникам уникнути неоднозначного трактування технічного завдання, забезпечить єдність підходів до розрахунку обсягів робіт та ресурсів, а також мінімізує ризик допущення механічних помилок у кошторисах.
Інвестиційний кошторис (в т.ч. модель програмного комплексу) – надання такого документа допоможе учасникам орієнтуватися у загальній структурі витрат, зрозуміти логіку формування бюджету та забезпечить більш точне та обґрунтоване складання договірної ціни.
7. Очікуваний ефект від доповнення документації
Зменшення ризику механічних помилок: учасники матимуть чіткі вихідні дані, що мінімізує ймовірність арифметичних похибок чи неточностей у розрахунках.
Підвищення рівня конкуренції: наявність креслень та інвестиційного кошторису зробить процес підготовки пропозицій більш прозорим та доступним для ширшого кола учасників.
Забезпечення рівних умов: всі учасники отримають однакову інформацію для формування кошторисів, що унеможливить перевагу тих, хто має доступ до додаткових даних поза тендером.
Пропорційність вимог: надання додаткових матеріалів дозволить збалансувати обсяг документів, які вимагаються від учасників, із реальними можливостями їх якісної підготовки.
Таким чином, якщо Замовник вважає вимогу щодо подання кошторисної документації принциповою, то для забезпечення прозорості та справедливості процедури закупівлі необхідно доповнити тендерну документацію основними технічними кресленнями та інвестиційним кошторисом. Це дозволить нівелювати ризики, зазначені вище, та забезпечить більш якісну підготовку тендерних пропозицій.
Вимога замовника щодо подання у складі тендерної пропозиції повного пакету кошторисної документації є такою, що порушує принципи недискримінації, пропорційності та добросовісної конкуренції, а також створює ризик необґрунтованого відсторонення учасників через можливі механічні помилки. Просимо замовника переглянути зазначену вимогу та привести тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства.
Відповідь:
Тендерна документація та строки подачі пропозицій учасників торгів визначені відповідно до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) з урахуванням абзацу 10 пункту 3 Особливостей. Відповідно до абзацу 10 пункту 3 Особливостей закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Закупівля «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області» здійснюється за кредитні кошти Європейського інвестиційного банку. Тендерна документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей відображає певні обов'язкові умови, встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації ПРОГРАМИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (ПВУ ІІІ) (транш А).
Відповідно до статті 6.4 Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 № 3905-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3905-IX#Text), закупівля товарів, робіт і послуг для ПВУ III, здійснюється згідно із прийнятною для ЄІБ процедурою закупівель, яка відповідає його політиці, викладеній в Посібнику ЄІБ з питань закупівель. Такою процедурою є Посібник із закупівель “Національні процедури закупівель”.
Вимоги встановлено відповідно до вимог Посібника із закупівель. Внесення змін до переліку документів, що підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним вимогам, встановленим замовником, унеможливить проведення закупівлі та виконання робіт.
Дата відповіді:
29.01.2026 14:42
Відповідь надана
Щодо одиниці виміру
Номер:
d323d1c2034d4154b4132fe8eda0539a
Дата опублікування:
26.01.2026 17:07
Опис:
Шановний Замовнику! Відповідно до технічного завдання (Додаток 3) до тендерної документації, у Локальних кошторисах: № 02-01-01 поз. № 74, 91, № 02-01-02 поз. № 218, 228, 245, 253, № 02-01-03 поз. № 401, 408, № 02-01-04 поз. № 513, 523, № 02-01-05 поз. № 638 («Приварювання фланців до сталевих трубопроводів…») зазначено одиницю виміру як «шт». Проте використовуючи програмний комплекс АВК-5, версією, яка діє станом на дату подання Тендерної пропозиції, існує пряма норма для використання даної роботи, одиницею виміру якої є «фланець». Просимо надати роз’яснення, яка саме одиниця виміру прийнятна для даної норми, та чи не буде помилкою та причиною для відхилення, якщо учасником буде замінено одиницю виміру «шт» на одиницю виміру «фланець»?
Відповідь:
Одиниці вимірювання в технічному завданні зазначені відповідно до виготовленої проектно-кошторисної документації «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області». Якщо учасник вкаже одиницю вимірювання «фланець», а не «шт.», у замовника виникає підстава для відхилення згідно абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Дата відповіді:
29.01.2026 14:41
Відповідь надана
Щодо форми тендерної пропозиції
Номер:
ec17813cb4ca410391a6630af28b1664
Дата опублікування:
26.01.2026 12:31
Опис:
Додатком 1 до тендерної документації передбачено пункт "5. Загальний строк виконання робіт: ____ місяців." Який саме строк Замовником мається на увазі: строк, виконання робіт, визначений в оголошення про проведення відкритих торгів, а саме 30 червня 2027 або тривалість будівництва, визначена експертним звітом, що становить 9 місяців?
Відповідь:
Загальний строк виконання робіт – 9 місяців, відповідно до експертного звіту, але не пізніше 30 червня 2027 року, як визначено тендерною документацією.
Дата відповіді:
29.01.2026 14:40
Відповідь надана
Загальні положення
Номер:
ac3145770b0341c592314f9441ac4669
Дата опублікування:
22.01.2026 16:24
Опис:
Загальні положення
У тендерній документації Замовника встановлено вимоги, які не відповідають
чинному законодавству України, порушують принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції, а також штучно обмежують коло потенційних
учасників.
Порушення №1. Неправомірна вимога підтвердження введення об’єкта в експлуатацію підрядником
Відповідно до Додатку 7 тендерної документації, учасник повинен надати листи- відгуки з підтвердженням прийняття об’єкта в експлуатацію.
Неправомірна вимога щодо підтвердження введення об’єкта в експлуатацію підрядником
Суть порушення
Відповідно до вимог Додатку 7 до тендерної документації, учасник повинен
надати: листи-відгуки від замовників з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва
(або про готовність до експлуатації).
Таким чином, Замовник фактично вимагає від учасника підтвердити введення об’єкта в експлуатацію як складову його досвіду.
Норми законодавства
Відповідно до: статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;
Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою КМУ №461, введення об’єкта в експлуатацію здійснюється виключно замовником будівництва, а не підрядником.
Підрядна організація:
не є суб’єктом подання декларації про готовність; не отримує сертифікат готовності;
не має повноважень щодо введення об’єкта в експлуатацію. Встановлення такої вимоги є неправомірним, оскільки:
Підрядник не має юридичного впливу на факт введення об’єкта в експлуатацію.
Введення об’єкта залежить від:
рішень замовника; фінансування;
змін проєктних рішень;
обставин, не пов’язаних з якістю виконаних робіт.
Учасник не може нести відповідальність за дії або бездіяльність замовника. Таким чином, вимога:
не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі; порушує принцип пропорційності;
є дискримінаційною.
Порушення Закону України «Про публічні закупівлі»
Зазначена вимога суперечить:
ст. 5 Закону – принцип недискримінації учасників;
ст. 16 Закону – кваліфікаційні критерії повинні стосуватися здатності виконати договір;
ч. 4 ст. 22 Закону – заборона включення дискримінаційних умов.
Належним підтвердженням досвіду є:
договори підряду; акти КБ-2в, КБ-3;
листи-відгуки про належне виконання робіт без вимоги введення об’єкта в експлуатацію.
Порушення №2. Неправомірна вимога досвіду виключно на об’єктах СС2
Тендерна документація містить вимогу, що аналогічні договори мають бути виконані на об’єктах з класом наслідків не нижче СС2.
Тендерною документацією встановлено, що:
клас наслідків об’єкта за аналогічним договором
повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі. Фактично Замовник виключає можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт на об’єктах СС1.
Норми законодавства
Закон України «Про публічні закупівлі»:
не містить вимоги, що аналогічні договори мають бути виконані на об’єктах того ж класу наслідків;
не встановлює пріоритету СС2 над СС1 при оцінці досвіду.
Технічна необґрунтованість вимоги
Будівництво водогону Ø315 мм включає: земляні роботи;
укладання трубопроводів; улаштування колодязів;
гідравлічні випробування.
Зазначені роботи ідентичні як для об’єктів СС1, так і для СС2. Клас наслідків:
не змінює технологію виконання робіт;
визначається соціальними та експлуатаційними ризиками, а не складністю будівництва.
Порушення принципів закупівель
Встановлення вимоги досвіду виключно СС2:
не має технічного обґрунтування; необґрунтовано обмежує конкуренцію;
суперечить ст. 5 Закону (добросовісна конкуренція).
Практика АМКУ
Орган оскарження послідовно вказує, що:
аналогічність договорів визначається характером і видом робіт,
а не класом наслідків об’єкта, якщо технологія виконання робіт не відрізняється.
Висновок по порушенню №2
Вимога щодо підтвердження досвіду виключно на об’єктах СС2 є дискримінаційною та підлягає зміні.4. Вимога
На підставі викладеного, вимагаємо:
1) Виключити вимогу щодо підтвердження введення об’єкта в експлуатацію.
2) Дозволити підтвердження досвіду аналогічних робіт на об’єктах СС1 та/або СС2
3) Привести тендерну документацію у відповідність до законодавства України.
Відповідь:
Відповідно до абзацу 10 пункту 3 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором.
Закупівля «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області» здійснюється за кредитні кошти Європейського інвестиційного банку. У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостей також відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації ПРОГРАМИ ВІДНОВЛЕННЯ УКРАЇНИ III, ратифікованої Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (ПВУ ІІІ) (транш А)
Відповідно до статті 6.4 Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України від 20 серпня 2024 № 3905-IX (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3905-IX#Text), закупівля товарів, робіт і послуг для ПВУ III, здійснюється згідно із прийнятною для ЄІБ процедурою закупівель, яка відповідає його політиці, викладеній в Посібнику ЄІБ з питань закупівель. Такою процедурою є Посібник із закупівель “Національні процедури закупівель”.
У разі розбіжностей між національним законодавством та Посібником із закупівель “Національні процедури закупівель” (Додаток 1), перевагу мають положення Посібника із закупівель. Кваліфікаційні вимоги встановлено відповідно до вимог Посібника із закупівель. Внесення змін до кваліфікаційних вимог унеможливить проведення закупівлі та виконання робіт.
Дата відповіді:
23.01.2026 15:48