-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області»
Завершена
135 553 911.00
UAH з ПДВ
Номер:
4a49f3bb0288433fb5a9a19a6ee94ec8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-18-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.03.2026 00:00
Період моніторингу:
18.03.2026 13:03 - 09.04.2026 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
17.03.2026
Київ
№ 71
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9
UA-2026-01-12-008590-a
12.01.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТОРМ БУД», ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ», ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому, а також шляхом внесення змін до Додатку 3 «План фінансування виконаних робіт» до Договору в частині приведення його у відповідність до норм пункту 84 Постанови № 668 (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 12.01.2026 року № 1 (зі змінами від 20.01.2026 року протокол № 5, від 27.01.2026 року протокол № 8, від 29.01.2026 року протокол № 9), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТОРМ БУД» (далі – ТОВ «СТОРМ БУД»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» (далі – ТОВ «Автомагістраль-Південь»), тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ» (далі – ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ»), тендерну пропозицію приватного підприємства «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» (далі – ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2026 року № 14 про відхилення учасника ТОВ «СТОРМ БУД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.02.2026 року №15 про відхилення учасника ТОВ «Автомагістраль-Південь», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.02.2026 року № 18 про відхилення учасника ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ», вимогу про усунення невідповідностей до 04 березня 2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.03.2026 року №25 про визнання переможцем ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», повідомлення про намір укласти договір від 04.03.2026 року, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 19.03.2026 року №DP08_04_W (далі – Договір) на суму 132 044 387,88 гривень з ПДВ, пояснення та документи від 24.03.2026 та від 31.03.2026 року, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668).
Відповідно до пункту 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником Додаток № 3 «План фінансування виконаних робіт» до Договору з переможцем ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» складено на весь період проведення будівництва, на поточний рік - за місяцями, але без визначення джерел фінансування, чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668.
Отже, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 84 Постанови № 668.
Період усунення порушень:
03.04.2026 14:57 - 18.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.04.2026 14:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом укладення додаткової угоди про внесення змін до плану фінансування відповідно до вимог Постанови 668 та зобов'язання уповноваженої особи недопущення порушень в подальшому.
Дата публікації звіту:
10.04.2026 11:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
20.04.2026 10:45
Запити/Пояснення
Номер:
49df0c2ad0544414aaef871d7c2dfb54
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.03.2026 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-12-008590-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення, щодо не застосування до учасника ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ» вимоги про усунення невідповідностей щодо надання підписаного зведеного кошторисного розрахунку та інформації про ціни на матеріальні ресурси (оскільки цей розрахунок та інформація вже містилися у поданому учасником файлі 399.imd в складі пропозиції), а також виправлених одиниць виміру позицій, оскільки ці виправлення не змінюють предмет закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d3ccd6d8667a4104b0c1abe8bbd63e11
Назва:
Щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області» (UA-2026-01-12-008590-a) (у відповідь на запит від 19.03.2026 р.)
Дата опублікування:
24.03.2026 19:09
Опис:
1. У відповідь на запит від 19.03.2026 року повідомляємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, очікувана вартість визначено згідно з затвердженою проектно-кошторисною документацією та експертним звітом «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області».
2. Посилання на доступну для перегляду сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі - https://pidgorodne.otg.dp.gov.ua/rishennya-gromadi/obgruntuvannia-ua-2026-01-12-008590-a-budivnytstvo-pytnoho-vodovodu-du-315-mm-vid-tsentralnykh-merezh-kp-dniprovodokanal-u-m-pidhorodne-dniprovskoho-raionu-dnipropetrovskoi-oblasti .
3. Відповідно до п. 43 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) та п. 3 Розділу V тендерної документації, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Також, відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:
- договірною ціною;
- зведеним кошторисним розрахунком;
- пояснювальною запискою;
- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумковою відомістю ресурсів;
- проектом календарного графіку виконання робіт
- інформацією про ціни на матеріальні ресурси, (обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально-технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 3), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Учасником ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ» не було надано зведений кошторисний розрахунок та інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Зведений кошторисний розрахунок та інформація про ціни на матеріальні ресурси – це документи, що підтверджують відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником. Зміна наданих кошторисів або подання нових документів може призвести до зміни видів робіт, їх обсягу та матеріально-технічних ресурсів, тобто предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, таким чином у замовника були відсутні підстави для надання вимоги про усунення невідповідностей щодо не наданих документів.
Також, звертаємо вашу увагу, що файл формату .imd – це внутрішній зашифрований формат, що містить інформаційний блок даних, виготовлений в програмному комплексі АВК (Автоматизований Випуск Кошторисів). АВК — це програмний комплекс, призначений для автоматизації розрахунку вартості будівельних робіт, що використовується інженерами-кошторисниками для ведення будівельної документації. Зауважимо, що програмне забезпечення АВК не є безкоштовним чи таким, що широко поширене і доступне для пересічних користувачів. Водночас, відкрити файл формату .imd можна лише всередині самої програми АВК через функцію експорту/імпорту, оскільки він не призначений для читання сторонніми редакторами.
Підгородненська міська рада не є проектною організацією, не має програмного забезпечення АВК та сертифікованих кошторисників в своєму штаті, тому не має жодної можливості обробки файлів формату .imd.
Маємо також акцентувати вашу увагу на тому факті, що, якщо б навіть замовник мав можливість для обробки файлу формату .imd, то отримані в результаті роботи замовника файли були б електронними документами, що створені замовником, а не надані учасником, оскільки документи створювалися б працівниками замовника на комп’ютерах замовника. Таким чином, це не вирішувало б питання неподання документів учасником ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ».
Одиниці вимірювання в технічному завданні зазначені відповідно до виготовленої проектно-кошторисної документації «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області». Запропонований обсяг пропозиції учасника повинен відповідати обсягу предмета закупівлі за умовами технічного завдання. Замовником, відповідно до проектно-кошторисної документації, для позиції «Приварювання фланців до сталевих трубопроводів…» в технічному завданні зазначено одиницю виміру як «шт». Проте, учасником ТОВ «АВАНГАРД БУД ПРОЕКТ», для відповідних позицій вказано одиницю виміру «фланець», що не відповідає технічній специфікації. Таким чином, пропозиція підлягає відхиленню відповідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що підтверджується, зокрема, рішенням Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.08.2023 № 12183-р/пк-пз, закупівля UA-2023-06-09-009441-a.
Номер:
578b94648c25450c881909d5ba1aa3b4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.03.2026 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.04.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Будівництво питного водоводу д/у 315 мм від центральних мереж КП «Дніпроводоканал» у м. Підгородне Дніпровського району Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-12-008590-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином Замовником підтверджено виконання переможцем ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» вимог пункту 3 Додатку 11 тендерної документації, а саме щодо надання довідки в довільній формі, яка містить інформацію про те, що: а) між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, б) або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю - відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, в) або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2511f4ed8bf341f684de961b5ecaefdb
Назва:
Щодо надання пояснень
Дата опублікування:
31.03.2026 15:00
Опис:
У відповідь на запит від 26.03.2026 року повідомляємо, що переможцем ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» відповідно до вимог пункту 3 Додатку 11 тендерної документації надано довідку щодо виконання зобов’язань у файлі «3 Довідки переможця.pdf».