-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування картриджів
Завершена
238 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
08.01.2026 16:12 - 14.01.2026 00:00
Відповідь надана
скарга
Номер:
4e250ecf76b643c8bfbf8e69644326d3
Дата опублікування:
12.01.2026 09:54
Опис:
Шановний Замовнику!
Стосовно тендерної документації на закупівлю тонерів (Ідентифікатор закупівлі: [Вказати Ідентифікатор]), просимо внести зміни до вимог до тендерної пропозиції з метою забезпечення повної безпеки та якості продукції.
1. Розширення вимог до документації:
• Вимагати не лише протоколи випробувань тонера, але й сертифікати відповідності або паспорти якості від виробника, що підтверджують відповідність усім заявленим характеристикам та вимогам безпеки з надання підтверджуючих сертифікатів видані уповноваженими органами для сертифікації.
• Включити до обов'язкових документів докази про походження та наявність продукції на складі учасника, а також документи про попередні оплати, що підтверджують легітимність постачання.
2. Розширення вимог щодо перевірки токсичності:
• Заборонити постачання тонерів, якщо вони не були перевірені на токсичність в повному обсязі.
• Внести вимоги щодо надання протоколів випробувань не тільки для тонера, але й для інших компонентів, які можуть впливати на здоров'я користувачів (фотобарабани, леза очистки тощо).
3. Обґрунтування:
• Ці зміни спрямовані на забезпечення повної безпеки та відповідності продукції стандартам, оскільки навіть невеликі домішки можуть бути шкідливими, а вимоги до документації гарантують легітимність постачання.
Просимо внести дані зміни або відмінити дані вимоги.
Відповідь:
внесено зміни у Додаток 1 до тендерної документації
Дата відповіді:
12.01.2026 15:27
Відповідь надана
скарга
Номер:
fa09eb6d024c4d86aecbbce1574a49ab
Дата опублікування:
09.01.2026 23:45
Опис:
ВИМОГА
щодо внесення змін до тендерної документації
В тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання Учасником дійсних сертифікатів на систему управління якості ISO 9001:2015/ISO 9001:2018, екологічного управління ISO 14001:2015, управління охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001, виданих на ім’я Учасника органом, що акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ).
Просимо внести зміни до даної вимоги, виходячи з наступних обґрунтувань:
1. Щодо дискримінаційної умови про акредитацію виключно в НААУ
Вимога про наявність акредитації органу сертифікації саме в НААУ є дискримінаційною та обмежує конкуренцію. Україна в особі НААУ є підписантом Багатосторонньої угоди про визнання (EA MLA) European co-operation for Accreditation. Відповідно до міжнародних зобов’язань, акредитація, надана будь-яким органом-членом International Accreditation Forum (IAF), є еквівалентною та має визнаватися нарівні з національною. Вимагаємо доповнити пункт фразою: «або іншим органом з акредитації, який є членом/підписантом багатосторонньої угоди про визнання IAF/EA MLA».
2. Щодо технічних помилок у назвах стандартів
Замовником вказано стандарт «ISO 9001:2018». Повідомляємо, що станом на 2026 рік чинною редакцією міжнародного стандарту є ISO 9001:2015. Стандарту ISO 9001:2018 не існує. Водночас стандарт ISO 45001 має редакцію 2018 року. Вимога надати сертифікат на неіснуючий стандарт унеможливлює виконання умови.
3. Щодо відсутності загального реєстру та підтвердження чинності сертифікатів
В Україні та світі відсутній єдиний державний реєстр сертифікатів ISO. Оскільки сертифікат видається на 3 роки, він є дійсним лише за умови успішного проходження щорічних наглядових аудитів. Якщо компанія не проходить перевірку, дія сертифіката призупиняється, проте сам паперовий бланк залишається в Учасника.
Для підтвердження того, що Учасник дійсно дотримується стандартів і проходить періодичний контроль, вважаємо за необхідне зобов'язати Учасників надавати підтверджуючі документи (звіти або рішення) про проходження щорічних наглядових аудитів за кожен рік дії сертифіката.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо викласти вимогу в наступній редакції:
«Учасник повинен надати дійсні сертифікати на систему управління якості ISO 9001:2015, екологічного управління ISO 14001:2015, управління охороною здоров'я та безпекою праці ISO 45001:2018, видані на ім’я Учасника органом, що акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ) або іншим органом з акредитації, який є членом/підписантом багатосторонньої угоди про визнання IAF/EA MLA.
На підтвердження чинності наданих сертифікатів та фактичного функціонування систем управління, Учасник у складі пропозиції додатково надає:
1. Копії документів (звітів, листів або рішень) про результати проведення останнього щорічного наглядового аудиту (або сертифікаційного аудиту, якщо сертифікат виданий вперше у 2025-2026 роках) за кожним із вказаних стандартів.
2. Посилання на офіційний реєстр (веб-сайт) органу сертифікації або міжнародний реєстр IAF CertSearch, де можливо перевірити статус та чинність наданих сертифікатів у режимі реального часу».
Відповідь:
внесено зміни у Додаток 1 до тендерної документації
Дата відповіді:
12.01.2026 15:26
Відповідь надана
скарга
Номер:
3fc8a399e58d4744843271420a201610
Дата опублікування:
09.01.2026 23:35
Опис:
СКАРГА
щодо встановлення дискримінаційних та антиконкурентних умов у тендерній документації
Замовником у Тендерній документації (надалі — ТД) встановлено вимогу:
«У складі пропозиції Учасник повинен надати: копії протоколів випробувань тонеру на токсичність, виданих уповноваженим органом; якщо протокол виданий не Учаснику, додатково додається згода виробника або заявника випробувань із зазначенням ідентифікатора закупівлі».
Скаржник вважає зазначені вимоги такими, що грубо порушують законодавство у сфері публічних закупівель та підлягають скасуванню з огляду на наступне:
1. Порушення принципів недискримінації та рівних умов (ст. 5 Закону)
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі — Закон), закупівлі здійснюються за принципами: недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вимога надати «згоду від виробника із зазначенням ідентифікатора закупівлі» ставить участь Скаржника у тендері в пряму залежність від суб’єктивної волі третьої особи (виробника або заявника випробувань).
2. Порушення вимог щодо змісту тендерної документації (ст. 22 Закону)
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Виробник товару, діючи як самостійний суб'єкт господарювання, не зобов'язаний за законом видавати жодних «згод» чи «авторизаційних листів» третім особам. Вимога про зазначення ідентифікатора конкретної закупівлі у такому листі є інструментом штучного обмеження ринку, оскільки виробник може надати таку згоду лише «своєму» афілійованому учаснику, тим самим заздалегідь визначивши переможця.
3. Порушення Господарського кодексу України та конституційних засад
Вимога обмежує право Скаржника на вільну підприємницьку діяльність (ст. 42 Конституції України та ст. 6 Господарського кодексу України).
Тонер є товаром, що перебуває у вільному цивільному обігу. Відповідно до ст. 658 Цивільного кодексу України, право продажу товару належить власникові товару. Якщо Скаржник легально придбав товар у дистриб’ютора, він є його повноправним власником і не повинен отримувати додаткових дозволів від виробника на його перепродаж державі.
4. Порушення законодавства про захист економічної конкуренції
Зазначення ID закупівлі у згоді виробника змушує учасників розкривати свої наміри виробнику ще до подання пропозиції. Це створює умови для антиконкурентних узгоджених дій (Закон України «Про захист економічної конкуренції»), оскільки виробник отримує контроль над кількістю учасників у торгах.
5. Практика АМКУ та аналогічні рішення
Колегія АМКУ неодноразово вказувала на незаконність вимог щодо «авторизації» або «листів-підтверджень» з прив'язкою до ID закупівлі:
• Рішення № 5334-р/пк-пз: Встановлено, що замовник не може вимагати документи, які підтверджують стосунки учасника з виробником, якщо товар може бути придбаний у посередників.
• Рішення № 13735-р/пк-пз: Колегія зазначила, що вимога про надання листа від виробника із зазначенням номера закупівлі є дискримінаційною, оскільки виробник може надати такий лист лише одному учаснику, обмеживши доступ іншим.
• Рішення № 1184-р/пк-пз: АМКУ вказав, що вимога надати протоколи випробувань, видані саме «на ім'я учасника» або за «згодою власника протоколу», є дискримінаційною, якщо ці документи стосуються серійного випуску товару, а не конкретної партії.
Обґрунтування щодо протоколів на токсичність:
Замовник не вказав, на підставі якого нормативно-правового акта тонер підлягає обов'язковій сертифікації на токсичність саме в «уповноваженому органі» (без назви стандарту). Це порушує ст. 23 Закону, оскільки технічні специфікації не містять посилання на конкретні стандарти (ДСТУ/ISO).
6. Вибірковість вимог та відсутність альтернативних способів підтвердження якості (ознаки змови)
Замовник у Тендерній документації встановив обов’язкову вимогу виключно щодо протоколу на токсичність, ігноруючи інші загальноприйняті показники якості та безпеки тонеру, що є нелогічним та вказує на суб'єктивний підхід:
• Відсутність еквівалента та альтернативи: Замовник не передбачив можливості надання інших документів, які підтверджують якість та безпеку продукції (наприклад, Паспорт безпеки хімічної продукції (MSDS), або результати випробувань за іншими параметрами, такими як радіаційні показники, вміст важких металів тощо). Така вибірковість свідчить про те, що вимога «підігнана» під документи, які є в наявності лише у одного конкретного виробника або постачальника.
• Штучне звуження вимог: Тонер — це складна хімічна суміш. Його безпечність характеризується комплексом показників (екологічність, відсутність озоноруйнівних речовин, радіологічний контроль). Виокремлення саме «токсичності» як єдиного критерію, та ще й з вимогою «згоди виробника з ID закупівлі», підпадає під визначення корупційного ризику.
• Ознаки змови (попереднього узгодження): Згідно з Методичними рекомендаціями АМКУ, встановлення надмірно специфічних вимог, які може виконати лише один суб’єкт, свідчить про намір обмежити конкуренцію. Вимога про надання «згоди виробника» саме з ідентифікатором поточної закупівлі у поєднанні з вузьким переліком випробувань (лише токсичність) створює «закритий фільтр». Це дозволяє Замовнику та обраному ним учаснику заздалегідь відсіяти всіх інших конкурентів, які мають якісний товар, але не мають «особливих стосунків» з власником протоколу.
Така вимога прямо порушує ч. 4 ст. 5 Закону, яка забороняє Замовнику встановлювати будь-які вимоги, що дискримінують учасників, а також ч. 1 ст. 3 Закону України «Про захист економічної конкуренції», оскільки створює умови для вчинення антиконкурентних узгоджених дій між Замовником та фаворитом торгів.
Позиція АМКУ щодо альтернатив:
Колегія АМКУ у своїх рішеннях неодноразово наголошувала: якщо замовник вимагає конкретний документ від виробника, він повинен обґрунтувати, чому інші документи (наприклад, сертифікати дилерів, висновки СЕС, паспорти якості) не можуть підтвердити характеристики товару. У даному випадку Замовник не надав жодного обґрунтування, чому саме протокол на токсичність зі згодою під ID закупівлі є єдиним можливим доказом якості.
ВИМОГИ:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду.
2. Просимо Замовника ліквідувати даний пункт тендерної документації у випадку незгоди з даним просимо внести зміни до тендерної документації шляхом видалення вимоги щодо надання «згоди виробника або заявника випробувань із зазначенням ідентифікатора закупівлі» та конкретизувати вимоги до протоколів випробувань згідно з чинним законодавством України також розширити перелік дослідженя тонерів на інші небезпечні речовини (такими як радіаційні показники, вміст важких металів та дослідження інших речовин у сладі тонерів)
Відповідь:
Шановний Учасник! Дякуємо за Ваше звернення. Повідомляємо, що тендерна документація складена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Тонер є витратним матеріалом, який використовується у закритих приміщеннях та може впливати на здоров’я працівників Замовника Мета вимоги щодо надання учасником копій протоколів випробувань тонеру на токсичність, виданих уповноваженим органом спрямована на забезпечення безпечності використання тонеру для здоров'я працівників. Слід зазначити, що законодавство в сфері публічних закупівель не містить визначення «дискримінаційної вимоги», тобто вимоги, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації Учасників, адже будь-яка вимога тендерної документації може вважатись дискримінаційною для одного Учасника та не дискримінаційною, тобто такою, яку можна виконати, для іншого. Зазначена вимога є обґрунтованою, пов’язаною з предметом закупівлі та спрямованою виключно на захист законних інтересів Замовника.
Дата відповіді:
12.01.2026 14:55