-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги з управління побутовими відходами)
Завершена
5 193 012.13
UAH з ПДВ
Період уточнення:
05.01.2026 15:39 - 10.01.2026 00:00
Відповідь надана
Додаток 4
Номер:
d09c26ed356c49859d66870aebd5488d
Дата опублікування:
09.01.2026 21:37
Опис:
Постановою КМУ від 08.08.2023 року №835 затверджено правила надання послуги з управління побутовими відходами та ТИПОВІ ДОГОВОРИ про надання послуг з управління побутовими відходами. Додатком до типового договору з індивідуальним споживачем про надання послуги з управління побутовими відходами визначено ІСТОТНІ УМОВИ ЗАКУПІВЛІ ПОСЛУГИ З УПРАВЛІННЯ ПОБУТОВИМИ ВІДХОДАМИ ДЛЯ СПОЖИВАЧІВ, НА ЯКИХ ПОШИРЮЄТЬСЯ ДІЯ ЗАКОНУ УКРАЇНИ “ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ”.
Просимо Вас надати роз’яснення, про наявність правових підстав не включення Замовником даних істотних умов закупівлі послуги до проекту договору викладеному у Додатку 4 до тендерної документації. У разі відсутності відповідних правових підстав, просимо Вас внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня.
Повідомляємо, що під час формування тендерної документації Замовником було враховано вимоги постанови Кабінету Міністрів України № 835. Істотні умови закупівлі послуги з управління побутовими відходами, передбачені додатком до типового договору, включені до проєкту договору про закупівлю, викладеного у Додатку 4 до тендерної документації, у відповідних розділах та формулюваннях. При цьому структура проєкту договору та редакція окремих положень можуть відрізнятися від тексту типового договору, однак за змістом та правовим регулюванням вони повністю відповідають істотним умовам, визначеним постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 № 835, а також вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата відповіді:
10.01.2026 12:49
Відповідь надана
Додаток 3
Номер:
6e287c64fe3845299c44c7044c7a0083
Дата опублікування:
08.01.2026 15:57
Опис:
Пунктом 1 «Загальні вимоги» Додатку 3 до тендерної документації Вами зазначено «1. Надання послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів з територій об’єктів КЕВ м. Житомир повинно включати в себе наступне:». Однак, на даний час, у чинних нормативно-правових актах, що регулюють діяльність з надання послуг, які є предметом даної закупівлі, не містять визначення термінів «…. послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів….», так-як дана термінологія була визначена нормами та вимогами Закону України «Про відходи», який 09.07.2023 втрата чинність. У зв'язку цим, просимо Вас внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня.
Повідомляємо, що під час підготовки тендерної документації Замовник керувався чинним законодавством України у сфері публічних закупівель та управління відходами. Термін «вивезення та захоронення твердих побутових відходів», який використано у Додатку 3 до тендерної документації, застосовується у загальновживаному та функціональному значенні з метою чіткого визначення предмета закупівлі та не змінює його суті. Зазначаємо, що з 09.07.2023 набрав чинності Закон України «Про управління відходами», яким запроваджено нову термінологію, зокрема щодо операцій збирання, перевезення, оброблення та видалення (захоронення) відходів. Водночас, перелік та зміст послуг, які фактично мають бути надані за предметом закупівлі, повністю відповідають вимогам чинного законодавства та охоплюють операції, дозволені до провадження відповідно до отриманих ліцензій та дозволів.Таким чином, використання зазначеного формулювання у тендерній документації не призводить до порушення прав учасників, не обмежує конкуренцію та не впливає на можливість належного виконання договору. У зв’язку з цим підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
10.01.2026 12:12
Відповідь надана
Додаток 3
Номер:
09c657f2d55646e3a7f0f50af1c5f2d8
Дата опублікування:
08.01.2026 15:35
Опис:
Відповідно до технічного завдання викладеного у Додатку 3 до тендерної документації, Вами встановлено вимоги до надання послуг. Однією із таких вимог є: "......дотримання вимог чинного законодавства про відходи, санітарних норм і правил, Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених Кабінетом Міністрів України.......". Однак, Правил надання послуг з поводження з побутовими відходами, що затверджені постановою КМУ від 10 грудня 2008 р. № 1070, на які Ви посилаєтеся втратили чинність на підставі Постанови КМ № 835 від 08.08.2023. У зв'язку цим, просимо Вас внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня.
Повідомляємо Вам, що тендерна документація не містить посилання на номер, дату або редакцію будь-якого конкретного нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, а отже не встановлює обов’язку дотримання постанови КМУ від 10.12.2008 № 1070 або будь-якого іншого акта, що втратив чинність. Формулювання, використане у Додатку 3 до тендерної документації, має загальний та універсальний характер і спрямоване виключно на зобов’язання виконавця забезпечити дотримання всіх вимог чинного законодавства України, які регулюють надання відповідних послуг на момент їх фактичного надання. Відповідно до вимог законодавства України, суб’єкти господарювання самостійно несуть відповідальність за застосування виключно чинних нормативно-правових актів у своїй діяльності, незалежно від змін у нормативному регулюванні. Таким чином, твердження щодо необхідності внесення змін до тендерної документації у зв’язку з втратою чинності постанови КМУ № 1070 є безпідставним, а підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
10.01.2026 12:09
Відповідь надана
Запитання до Додатку 1, п.3, пп 3.1
Номер:
e89d59d9ed8944de8c183a441aa0bf10
Дата опублікування:
06.01.2026 15:01
Опис:
Доброго дня, вивчивши ТД виникло запитання до Додатку 1, п.3, пп 3.1 «Учасник повинен надати інформаційну довідку в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника, з зазначенням кількості договорів по наданню аналогічних послуг*, переліку організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами, сум договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання цих договорів, які були укладені в 2024-2025 роках, разом з копіями договорів (не менше одного договору за рік)», хочемо уточнити, «не менше одного договору за рік», це обов’язково потрібен 1 договір за 2024 та 1 договір за 2025 рік?
Відповідь:
Доброго дня. Вимога «не менше одного договору за рік» означає надання щонайменше одного аналогічного договору за кожен із зазначених років, а саме: не менше одного договору, укладеного у 2024 році, та не менше одного договору, укладеного у 2025 році, разом з інформаційною довідкою відповідно до умов тендерної документації.
Дата відповіді:
09.01.2026 11:26
Відповідь надана
Запитання до Додатку 1, п.1, пп 1.2. та до Додатку 1, п. 1, пп 1.4.
Номер:
7ac23c4c234143dfbd315d7f9a8d9cbb
Дата опублікування:
06.01.2026 15:00
Опис:
Доброго дня, проаналізувавши Вашу ТД виникають запитання по Додатку 1, п.1, пп 1.2., Вимога щодо наявності бази для обслуговування транспорту, який може здійснювати «цілодобове перевезення працівників, важких та габаритних вантажів», у закупівлі з Утилізації сміття та поводження зі сміттям (Послуги з управління побутовими відходами) має ознаки дискримінаційної з кількох причин та порушує принципи публічних закупівель (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»):
1. Предметом закупівлі є послуги з утилізації сміття та поводження зі сміттям. Вимога про наявність бази для обслуговування транспорту, що перевозить працівників (автобуси) або габаритні вантажі (спецтехніка, що не стосується сміттєвозів), не стосується безпосередньо процесу збирання чи захоронення відходів.
Тобто, Замовник вимагає ресурси, які не потрібні для виконання конкретного договору. Це відсікає учасників, які мають спеціалізовані сміттєвози, але не мають автобусного парку чи тралів для важкої техніки.
2. Замовник може вимагати наявності бази для обслуговування саме тих машин, які будуть задіяні в наданні послуг (наприклад, сміттєвозів).
А формулювання «цілодобове перевезення працівників», на нашу думку, натякає на наявність пасажирського транспорту. Якщо для утилізації сміття пасажирські перевезення не є частиною техзавдання, така вимога є штучним бар'єром.
3. Вимога про власну або орендовану базу саме з таким функціоналом може бути прописана під конкретного «фаворита», тому що багато сучасних компаній з вивозу сміття використовують мобільні сервіси або обслуговуються на сторонніх СТО за договорами надання послуг. Вимога мати саме «виробничу базу» (об’єкт нерухомості) обмежує конкуренцію.
!Отже, відбувається порушення ст. 5, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 28 Постанови №1178: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації.
Також виникають запитання до Додатку 1, п. 1, пп 1.4., Вимога щодо наявності медичного пункту або медсестри у закупівлі з Утилізації сміття та поводження зі сміттям (Послуги з управління побутовими відходами) також має ознаки дискримінаційної.
Ось чому ця вимога порушує Постанову № 1178 та Закон «Про публічні закупівлі»:
1. Замовник встановлює кваліфікаційні критерії відповідно до ст. 16 Закону. Критерій «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» має стосуватися виключно тих ресурсів, що необхідні для виконання договору.
Для утилізації сміття наявність власного медпункту не є технологічно необхідною умовою.
2. Кожен суб'єкт господарювання самостійно вирішує, як забезпечувати охорону праці та медичний огляд водіїв відповідно до законодавства (наприклад, через договори з профільними медичними закладами).
Тому вимагаючи довідку про наявність конкретної одиниці (медсестри або пункту) саме в розрізі тендерної пропозиції, Замовник звужує коло учасників до тих, хто вже має таку структуру. Наприклад, невелике підприємство, що орендує послуги медогляду у місцевої поліклініки «по факту», може не мати формального «договору на отримання послуг медпункту» на момент подання, що призведе до дискримінації.
ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою №1178 ця забороняється вимагати те, що обмежує конкуренцію, а так як Предметом закупівлі є послуга (Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги з управління побутовими відходами), то Вимога про медперсонал є додатковим обтяженням, яке не гарантує якість утилізації сміття, але створює умови для відхилення «небажаних» учасників через відсутність одного папірця.
!Отже, ЗНОВУ відбувається порушення ст. 5, ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 28 Постанови №1178: Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації.
! Це звернення є Вимогою про усунення порушення та зміну умов тендерної документації.
Відповідь:
Доброго дня.
Повідомляємо Вам, що відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема: «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Послуги з управління побутовими відходами мають безперервний характер, передбачають експлуатацію спеціалізованого транспорту та потребують оперативного технічного обслуговування і ремонту для забезпечення належного виконання договору. Вимога щодо наявності власної або орендованої бази для обслуговування транспорту встановлена з метою: забезпечення безперебійного надання послуг, дотримання графіків вивезення відходів, мінімізації ризиків простою техніки. Формулювання вимоги не містить обов’язку щодо наявності автобусного парку або транспорту, не задіяного у виконанні предмета закупівлі, а стосується виключно матеріально-технічної спроможності Учасника виконувати договірні зобов’язання. Крім того, відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне включити. Тендерна документація не обмежує Учасників у способі підтвердження відповідності, оскільки допускає використання: власної бази; орендованої бази; бази, що використовується на підставі цивільно-правових договорів. Отже, вимога відповідає ст. 16 та ст. 22 Закону, є об’єктивно обґрунтованою та не має дискримінаційного характеру. Варто також зазначити, що відповідно до статті 13 Закону України «Про охорону праці», роботодавець зобов’язаний забезпечити безпечні умови праці та дотримання вимог законодавства з охорони праці. Діяльність з управління побутовими відходами пов’язана з: експлуатацією спеціалізованого транспорту; роботами підвищеної небезпеки; необхідністю допуску водіїв та працівників до виконання робіт. Вимога щодо наявності медичного пункту або медичного працівника не означає обов’язкової наявності власного медпункту або штатної медсестри, оскільки Учасник має право підтвердити виконання цієї вимоги шляхом: договору з медичним закладом; договору на проведення передрейсових / періодичних медичних оглядів. Таким чином, Замовник не втручається у господарську діяльність Учасника, а лише перевіряє його спроможність виконувати договір з дотриманням обов’язкових норм безпеки. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Встановлені Замовником вимоги є однаковими для всіх Учасників, мають прямий зв’язок із предметом закупівлі, передбачають альтернативні способи підтвердження відповідності. Отже, ознаки дискримінації відсутні.
Дата відповіді:
09.01.2026 14:45