-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги з управління побутовими відходами)
Завершена
5 193 012.13
UAH з ПДВ
Номер:
8231853967184cdc8b6e35703b8ad233
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 11:26 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
26.01.2026
№ 7-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 26.01.2026 № 7-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2026-01-05-004313-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника КП «АТП 0628» ЖМР встановлено порушення норм пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору, в тому числі його відповідність законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладання договору, в тому числі його відповідність законодавства, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу міста Житомира (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.01.2026 № 2, тендерна пропозиція учасника Комунального підприємства «Автотранспортне підприємство 0628» Житомирської міської ради (переможець, далі – КП «АТП 0628» ЖМР), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 19.01.2026 № 10, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 16.01.2026, повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2026, договір від 26.01.2026 № 134 з додатками, додаткова угода від 26.01.2026 № 135 до вказаного договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 27.01.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 02.02.2026.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що надання послуг з вивезення та захоронення твердих побутових відходів з територій об’єктів Замовника повинно включати в себе, зокрема, дотримання вимог чинного законодавства про відходи, санітарних норм і правил, Правил надання послуг з вивезення побутових відходів, затверджених Кабінетом Міністрів України.
Разом з тим, підпунктом 2 таблиці «Інші вимоги та відповідні документи, що подаються учасником» розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій повинен зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
При цьому, замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію, або документ дозвільного характеру.
Слід зазначити, що на здійснення операцій з оброблення відходів для суб’єктів господарювання необхідним є отримання дозволу на відновлення (оброблення) відходів в Україні, передбачений Законом України «Про управління відходами» № 2320-IX та Постановою Кабінету Міністрів України № 1328 від 19.12.2023.
Разом з тим, пунктом 5 Додатку № 3 до тендерної документації передбачено, що в складі тендерної пропозиції учасник повинен надати, зокрема, копії документів, які підтверджують можливість учасником передачі відходів на відновлення або інші документи, які надають учаснику право на виконання виду послуг, що є предметом закупівлі.
На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасника КП «АТП 0628» ЖМР надано договір від 18.12.2025 № 283 про надання послуг управління відходами (операція з відновлення відходів), укладений між ТОВ «МС Соціальний проект» та вказаним учасником.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника КП «АТП 0628» ЖМР не надано інформації про наявність чинного дозволу на відновлення (оброблення) відходів в Україні виданого ТОВ «МС Соціальний проект», чим не дотримано вимоги передбачені підпунктом 2 таблиці «Інші вимоги та відповідні документи, що подаються учасником» розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника.
Вимогами підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що учасник повинен надати інформаційну довідку в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою учасника, з зазначенням кількості договорів по наданню аналогічних послуг, переліку організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами, сум договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання цих договорів, які були укладені в 2024-2025 роках, разом з копіями договорів (не менше одного договору за рік).
Учасником КП «АТП 0628» ЖМР, на виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції надано довідку щодо кількості договорів про виконання аналогічних договорів від 12.01.2026 № 05-5/26т (далі – Довідка № 05-5/26т), в якій зазначено про виконання 2-х аналогічних договорів:
- укладений із КП «Лікарня № 1»ЖМР на суму 432 973,37 грн;
- укладений із Глибочицькою сільською радою на суму 821 865,00 гривень.
Проте, моніторингом встановлено, що вищевказаним учасником у складі тендерної пропозиції не надано копії договору укладеного з Глибочицькою сільською радою, натомість надано договір на надання послуг з поводження з побутовими відходами № ВЗТПВ від 29.04.2024 № 105, який укладено з Виконавчим комітетом Житомирської міської ради, на суму 27 681,72 гривень.
Отже моніторингом встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі КП «АТП 0628» ЖМР у тендерній пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 02.02.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлені порушення.
Період усунення порушень:
11.02.2026 17:33 - 26.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.02.2026 17:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушеннь
Дата публікації звіту:
16.02.2026 15:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунено.
Дата публікації:
16.02.2026 16:51
Запити/Пояснення
Номер:
03af6340d23341d99b48b7ca4c237ffe
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 28.01.2026 № 1
Дата опублікування:
28.01.2026 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Квартирно-експлуатаційним відділом міста Житомира (далі – Замовник) по предмету «Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги з управління побутовими відходами) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-05-004313-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Відповідно до пункту 6.4.6 розділу 6 тендерної документації Замовника передбачено, що учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає лист щодо погодження з істотними (основними) умовами договору.
Враховуючи вищевикладені вимоги тендерної документації, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КП «АТП 0628» ЖМР вимогам, які встановлені у пункті 6.4.6 розділу 6 тендерної документації, при тому, що у складі тендерної пропозиції вказаного учасника відсутній вищевказаний лист?
2. Вимогами підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що учасник повинен надати інформаційну довідку в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою учасника, з зазначенням кількості договорів по наданню аналогічних послуг*, переліку організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами, сум договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання цих договорів, які були укладені в 2024-2025 роках, разом з копіями договорів (не менше одного договору за рік).
На виконання вищевказаних вимог учасником КП «АТП 0628» ЖМР у складі тендерної пропозиції надано довідку щодо кількості договорів про виконання аналогічних договорів від 12.01.2026 № 05-5/26т (далі – Довідка № 05-5/26т), в якій вказаним учасником зазначено про те, що «Зважаючи на великий об’єм договорів учасник не має можливості надати інформацію про всі договори з реквізитами та надати їх копії. Тому учасник надає інформацію по 2 (двом) аналогічним договорам за 2024-2025 роки…».
Враховуючи вищевикладені вимоги тендерної документації, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КП «АТП 0628» ЖМР вимогам, які встановлені у підпункті 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, при тому, що у складі тендерної пропозиції вказаного учасника не надано інформації із зазначенням кількості договорів по наданню аналогічних послуг, переліку організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами, сум договорів та стану їх виконання, у 2024-2025 роках?
3. Учасником КП «АТП 0628» ЖМР, на виконання вимог визначених у підпункті 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, надано Довідку № 05-5/26т в якій зазначено про виконання 2-х аналогічних договорів:
- укладений із КП «Лікарня № 1»ЖМР на суму 432 973,37 грн;
- укладений із Глибочицькою сільською радою на суму 821 865,00 гривень.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника КП «АТП 0628» ЖМР не надано копії договору укладеного з Глибочицькою сільською радою, натомість надано договір на надання послуг з поводження з побутовими відходами № ВЗТПВ від 29.04.2024 № 105, який укладено з Виконавчим комітетом Житомирської міської ради, на суму 27 681,72 гривень.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чи розглядалась Замовником вищевказана невідповідність у складі тендерної пропозиції учасника КП «АТП 0628» ЖМР?
4. Рішення сесії Житомирської міської ради від 08.11.2018 № 1246 затверджено Інвестиційну угоду на будівництво заводу по переробці побутових відходів ТОВ «МС Соціальний проект».
Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 19.01.2022 № 28 «Про погодження інвестиційної програми ТОВ «МС Соціальний проект» та встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (перероблення)» погоджено інвестиційну програму у сфері поводження з побутовими відходами (перероблення) ТОВ «МС Соціальний проект».
Підпунктом 1.1 пункту 1 рішення Житомирської міської ради від 23.02.2023 № 709 «Про функціонування міського полігону твердих побутових відходів у м. Житомирі та впорядкування поводження з побутовими відходами на території Житомирської територіальної громади» визначено, що протягом десяти календарних днів з моменту отримання повідомлення про введення в експлуатацію сміттєпереробного заводу, будівництво якого передбачено інвестиційною угодою, затвердженою рішенням Житомирської міської ради від 08.11.2018 року № 1246, та готовності до прийняття на перероблення відходів, виконавці послуг з вивезення побутових відходів на території міста Житомира повинні укласти договори з суб’єктами господарювання, які здійснюють перероблення побутових відходів, щодо діяльності яких здійснювалася оцінка впливу на довкілля та якими отримано рішення про провадження планової діяльності.
Відповідно до рішення Житомирської міської ради від 25.09.2024 № 1538 «Про визначення суб’єкта господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів» визнано ТОВ «МС Соціальний проект» суб’єктом господарювання, який здійснюватиме операції з відновлення побутових відходів на території Житомирської міської територіальної громади.
Відтак, у складі тендерної пропозиції учасника КП «АТП 0628» ЖМР надано договір від 18.12.2025 № 283 про надання послуг управління відходами (операція з відновлення відходів), укладений між ТОВ «МС Соціальний проект» та КП «АТП 0628» ЖМР.
Разом з тим, відповідно до підпункту 2 таблиці «Інші вимоги та відповідні документи, що подаються учасником» розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій повинен зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
При цьому, замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію, або документ дозвільного характеру.
В ході аналізу встановлено, що на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника КП «АТП 0628» ЖМР надано довідку щодо ліцензування господарської діяльності від 12.01.2026 № 09-5/26т, в якій зазначено, про те, що «…діяльність із вивезення твердих побутових відходів, що є предметом даної закупівлі, не підлягає ліцензуванню відповідно до вимог Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». Діяльність із захоронення ТВП підлягає ліцензуванню, КАТП 0628 Житомирської міської ради має ліцензію на діяльність із захоронення ТПВ, проте, у зв’язку з тим, що ліцензія на паперовому носії підприємству не видавалася, подати її замовнику змоги немає.».
Слід зазначити, що на здійснення операцій з оброблення відходів для суб’єктів господарювання необхідним є отримання дозволу на відновлення (оброблення) відходів в Україні, передбачений Законом України «Про управління відходами» № 2320-IX та Постановою КМУ № 1328 від 19.12.2023.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КП «АТП 0628» ЖМР вимогам, які встановлені у підпункті 2 таблиці «Інші вимоги та відповідні документи, що подаються учасником» розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, при тому, що у складі тендерної пропозиції вказаного учасника не надано дозволу на відновлення (оброблення) відходів або ж довідки довільної форми з інформацією про наявність такого дозволу?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
50024ac6a8d94429aebbac72a366791a
Назва:
Відповідь на звернення до закупівлі UA-2026-01-05-004313-a
Дата опублікування:
02.02.2026 11:37
Опис:
Повідомляємо, що Ваш запит щодо моніторингу електронних закупівель через систему “Прозорро” отримано та розглянуто. У зв’язку з цим надаємо наступну інформацію щодо встановленого запиту до закупівлі UA-2026-01-05-004313-a, за предметом закупівлі ДК 021:2015 90510000-5 Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям.
1. Відповідно до пункту 6.4.6 розділу 6 тендерної документації учасник процедури закупівлі повинен надати лист щодо погодження з істотними (основними) умовами договору. У складі тендерної пропозиції КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) надано лист-згоду з проєктом договору, в якому учасником підтверджено погодження з істотними (основними) умовами договору. Крім того, у складі тендерної пропозиції КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) надано підписаний проєкт договору(згідно пп7 п1 Додатку 1 до тендерної документації), який містить усі істотні умови договору, визначені тендерною документацією. Надання підписаного проєкту договору свідчить про безумовну згоду учасника з усіма його умовами та фактично підтверджує виконання вимоги щодо погодження з істотними умовами договору. Таким чином, Замовником підтверджено відповідність тендерної пропозиції КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) вимогам пункту 6.4.6 розділу 6 тендерної документації, оскільки згода з істотними умовами договору підтверджена не тільки окремим листом, а іншим документом у складі пропозиції — підписаним проєктом договору, що за своїм змістом відповідає встановленій вимозі. Додатки додаються до пояснення Замовника (Додаток 1 до тендерної документації, Додаток 2, Додаток 3).
2. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) було здійснено перевірку відповідності учасника вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації з урахуванням принципів пропорційності, недискримінації учасників та достатності наданих документів для підтвердження кваліфікації.
Вимогами тендерної документації Замовника встановлено обов’язок Учасника надати інформаційну довідку в довільній формі із зазначенням досвіду виконання аналогічних договорів у 2024–2025 роках, разом із копіями договорів (не менше одного договору за рік), (пп3.1 п.3 Додатку 1 до тендерної документації).У складі тендерної пропозиції КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) було надано довідку від 12.01.2026 № 05-5/26т, в якій учасник зазначив інформацію щодо виконання двох аналогічних договорів за 2024–2025 роки, а також надав копії договорів, які, на думку учасника та Замовника, підтверджують наявність необхідного досвіду. Тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкового надання інформації про всі без винятку договори, укладені учасником у відповідний період, а також не встановлено мінімальної кількості договорів понад вимогу «не менше одного договору за рік». Таким чином, надання інформації по двох аналогічних договорах (по одному за кожен рік) Замовником було розцінено як таке, що відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам та є достатнім для підтвердження досвіду виконання аналогічних послуг. Крім того, з урахуванням статусу КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) як комунального підприємства та специфіки його діяльності, Замовник мав можливість додатково пересвідчитися у факті виконання аналогічних договорів, що також було враховано під час розгляду тендерної пропозиції.
3. У складі тендерної пропозиції учасником КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) фактично надано копії договорів, укладених у 2024 та 2025 роках, предмет яких відповідає предмету закупівлі та є аналогічним за своїм змістом.
Разом з тим, Замовником встановлено, що у довідці від 12.01.2026 № 05-5/26т учасником допущено неточність у зазначенні замовника одного з договорів (зазначено Глибочицьку сільську раду, тоді як у складі пропозиції надано договір, укладений з Виконавчим комітетом Житомирської міської ради). Вказана неточність не змінює суті наданого договору, не впливає на підтвердження факту виконання аналогічних послуг у відповідному році та не призводить до спотворення інформації щодо наявності у учасника необхідного досвіду.
Зазначена невідповідність була розглянута Замовником у контексті вимог тендерної документації. З урахуванням того, що:
- наданий договір відповідає предмету закупівлі та є аналогічним за своїм змістом;
- вимога тендерної документації передбачала надання копій договорів не менше одного договору за рік, а не обов’язково саме тих договорів, які перелічені у довідці. Замовником не було встановлено імперативної вимоги, про надання саме тих договорів, що зазначені у довідці (пп 3.1 п3 Додаток 1 до тендерної документації);
- учасником фактично підтверджено наявність досвіду виконання аналогічних послуг у 2024–2025 роках,
Замовник дійшов висновку, що зазначена розбіжність не впливає на можливість підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам та не є істотною невідповідністю, яка могла б бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Враховуючи наведене, Замовник вважав вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації такими, що виконані учасником КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327). З урахуванням принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників та пропорційності, Замовником було оцінено подані документи в сукупності та зроблено висновок про відповідність тендерної пропозиції КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) вимогам підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації. Зазначена розбіжність була розцінена як формальна (технічна) неточність, що не впливає на зміст пропозиції та її відповідність встановленим вимогам.
4. Замовником під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) на відповідність вимогам підпункту 2 таблиці «Інші вимоги та відповідні документи, що подаються учасником» розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації підтверджувалась з урахуванням предмета закупівлі та фактичної ролі учасника у наданні послуг(Додаток 1 до тендерної документації).
Предметом закупівлі є послуги з вивезення побутових відходів, а не здійснення операцій з їх відновлення (оброблення). КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) у межах виконання договору із Замовником не здійснює самостійно операції з відновлення (оброблення) відходів, а виступає виконавцем послуг з їх збирання та перевезення з подальшою передачею відходів суб’єкту господарювання, який має право на здійснення операцій з відновлення.
У складі тендерної пропозиції КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) надано:
- довідку від 12.01.2026 № 09-5/26т, у якій зазначено, що діяльність із вивезення побутових відходів не підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності»(Додаток 4 до пояснення);
- договір від 18.12.2025 № 283 про надання послуг управління відходами (операція з відновлення відходів), укладений між КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) та ТОВ «МС Соціальний проект»(Додаток 5 до пояснення).
ТОВ «МС Соціальний проект» відповідно до рішення Житомирської міської ради від 08.11.2018 № 1246; рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради від 19.01.2022 № 28; рішення Житомирської міської ради від 25.09.2024 № 1538 є визначеним суб’єктом господарювання, який здійснює операції з відновлення побутових відходів на території Житомирської міської територіальної громади, та саме на нього покладено обов’язок отримання дозволу на відновлення (оброблення) відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами» № 2320-IX та постанови КМУ № 1328 від 19.12.2023.
Таким чином, вимога щодо наявності дозволу на відновлення (оброблення) відходів не поширюється на КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327), оскільки зазначений учасник не провадить та не декларує провадження такого виду господарської діяльності, а забезпечує виконання договору шляхом залучення належного та визначеного органом місцевого самоврядування оператора з відновлення відходів.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що тендерна пропозиція КП "КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРАНСПОРТНЕ ПІДПРИЄМСТВО 0628" ЖИТОМИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПО 03328327) відповідає вимогам підпункту 2 таблиці «Інші вимоги та відповідні документи…» розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації, а надані документи є достатніми для підтвердження правомірності здійснення діяльності в межах предмета закупівлі.
Закупівля була проведена відповідно до чинного законодавства, із дотриманням принципів законності, прозорості, ефективності та рівності. Пропозиція єдиного учасника відповідала всім вимогам, а укладений договір забезпечує виконання потреб замовника. Замовник забезпечує послугами об’єкти критичної інфраструктури, діяльність якого має безпосередній вплив на обороноздатність держави, та безперебійне функціонування органів військового управління.
Економіст (Уповноважена особа КЕВ м.Житомир) Віта ШРАМКО