-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги з управління побутовими відходами)
Завершена
5 193 012.13
UAH з ПДВ
Номер:
8231853967184cdc8b6e35703b8ad233
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-26-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.01.2026 00:00
Період моніторингу:
26.01.2026 11:26 - 17.02.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
26.01.2026
№ 7-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 26.01.2026 № 7-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
7. UA-2026-01-05-004313-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
03af6340d23341d99b48b7ca4c237ffe
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 28.01.2026 № 1
Дата опублікування:
28.01.2026 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Квартирно-експлуатаційним відділом міста Житомира (далі – Замовник) по предмету «Утилізація сміття та поводження зі сміттям (Послуги з управління побутовими відходами) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-05-004313-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1. Відповідно до пункту 6.4.6 розділу 6 тендерної документації Замовника передбачено, що учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції надає лист щодо погодження з істотними (основними) умовами договору.
Враховуючи вищевикладені вимоги тендерної документації, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КП «АТП 0628» ЖМР вимогам, які встановлені у пункті 6.4.6 розділу 6 тендерної документації, при тому, що у складі тендерної пропозиції вказаного учасника відсутній вищевказаний лист?
2. Вимогами підпункту 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що учасник повинен надати інформаційну довідку в довільній формі, за підписом керівника, скріплена печаткою учасника, з зазначенням кількості договорів по наданню аналогічних послуг*, переліку організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами, сум договорів та стану виконання, в тому числі своєчасності виконання цих договорів, які були укладені в 2024-2025 роках, разом з копіями договорів (не менше одного договору за рік).
На виконання вищевказаних вимог учасником КП «АТП 0628» ЖМР у складі тендерної пропозиції надано довідку щодо кількості договорів про виконання аналогічних договорів від 12.01.2026 № 05-5/26т (далі – Довідка № 05-5/26т), в якій вказаним учасником зазначено про те, що «Зважаючи на великий об’єм договорів учасник не має можливості надати інформацію про всі договори з реквізитами та надати їх копії. Тому учасник надає інформацію по 2 (двом) аналогічним договорам за 2024-2025 роки…».
Враховуючи вищевикладені вимоги тендерної документації, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КП «АТП 0628» ЖМР вимогам, які встановлені у підпункті 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, при тому, що у складі тендерної пропозиції вказаного учасника не надано інформації із зазначенням кількості договорів по наданню аналогічних послуг, переліку організацій (замовників) з адресами та контактними телефонами, сум договорів та стану їх виконання, у 2024-2025 роках?
3. Учасником КП «АТП 0628» ЖМР, на виконання вимог визначених у підпункті 3.1 пункту 3 Додатку № 1 до тендерної документації, надано Довідку № 05-5/26т в якій зазначено про виконання 2-х аналогічних договорів:
- укладений із КП «Лікарня № 1»ЖМР на суму 432 973,37 грн;
- укладений із Глибочицькою сільською радою на суму 821 865,00 гривень.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника КП «АТП 0628» ЖМР не надано копії договору укладеного з Глибочицькою сільською радою, натомість надано договір на надання послуг з поводження з побутовими відходами № ВЗТПВ від 29.04.2024 № 105, який укладено з Виконавчим комітетом Житомирської міської ради, на суму 27 681,72 гривень.
Враховуючи вищевикладене, поясніть чи розглядалась Замовником вищевказана невідповідність у складі тендерної пропозиції учасника КП «АТП 0628» ЖМР?
4. Рішення сесії Житомирської міської ради від 08.11.2018 № 1246 затверджено Інвестиційну угоду на будівництво заводу по переробці побутових відходів ТОВ «МС Соціальний проект».
Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради від 19.01.2022 № 28 «Про погодження інвестиційної програми ТОВ «МС Соціальний проект» та встановлення тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (перероблення)» погоджено інвестиційну програму у сфері поводження з побутовими відходами (перероблення) ТОВ «МС Соціальний проект».
Підпунктом 1.1 пункту 1 рішення Житомирської міської ради від 23.02.2023 № 709 «Про функціонування міського полігону твердих побутових відходів у м. Житомирі та впорядкування поводження з побутовими відходами на території Житомирської територіальної громади» визначено, що протягом десяти календарних днів з моменту отримання повідомлення про введення в експлуатацію сміттєпереробного заводу, будівництво якого передбачено інвестиційною угодою, затвердженою рішенням Житомирської міської ради від 08.11.2018 року № 1246, та готовності до прийняття на перероблення відходів, виконавці послуг з вивезення побутових відходів на території міста Житомира повинні укласти договори з суб’єктами господарювання, які здійснюють перероблення побутових відходів, щодо діяльності яких здійснювалася оцінка впливу на довкілля та якими отримано рішення про провадження планової діяльності.
Відповідно до рішення Житомирської міської ради від 25.09.2024 № 1538 «Про визначення суб’єкта господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів» визнано ТОВ «МС Соціальний проект» суб’єктом господарювання, який здійснюватиме операції з відновлення побутових відходів на території Житомирської міської територіальної громади.
Відтак, у складі тендерної пропозиції учасника КП «АТП 0628» ЖМР надано договір від 18.12.2025 № 283 про надання послуг управління відходами (операція з відновлення відходів), укладений між ТОВ «МС Соціальний проект» та КП «АТП 0628» ЖМР.
Разом з тим, відповідно до підпункту 2 таблиці «Інші вимоги та відповідні документи, що подаються учасником» розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій повинен зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
При цьому, замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію, або документ дозвільного характеру.
В ході аналізу встановлено, що на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції учасника КП «АТП 0628» ЖМР надано довідку щодо ліцензування господарської діяльності від 12.01.2026 № 09-5/26т, в якій зазначено, про те, що «…діяльність із вивезення твердих побутових відходів, що є предметом даної закупівлі, не підлягає ліцензуванню відповідно до вимог Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». Діяльність із захоронення ТВП підлягає ліцензуванню, КАТП 0628 Житомирської міської ради має ліцензію на діяльність із захоронення ТПВ, проте, у зв’язку з тим, що ліцензія на паперовому носії підприємству не видавалася, подати її замовнику змоги немає.».
Слід зазначити, що на здійснення операцій з оброблення відходів для суб’єктів господарювання необхідним є отримання дозволу на відновлення (оброблення) відходів в Україні, передбачений Законом України «Про управління відходами» № 2320-IX та Постановою КМУ № 1328 від 19.12.2023.
Враховуючи вищевикладене, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника КП «АТП 0628» ЖМР вимогам, які встановлені у підпункті 2 таблиці «Інші вимоги та відповідні документи, що подаються учасником» розділу 2 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, при тому, що у складі тендерної пропозиції вказаного учасника не надано дозволу на відновлення (оброблення) відходів або ж довідки довільної форми з інформацією про наявність такого дозволу?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.