-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дамби на полігоні ТПВ по вул. Чорнівській, 33 у м. Чернівцях (код ДК 021-2015: 45453000-7: «Капітальний ремонт і реставрація»)
Закупівля здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», а також відповідно до п. 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами й доповненнями), за джерелом фінансування Чернівецької міської територіальної громади на 2026 рік, відповідно до рішення Чернівецької міської ради VІІІ скликання від 23.12.2025 року №2691 «Про бюджет Чернівецької міської територіальної громади на 2026 рік».
Завершена
76 698 842.80
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.12.2025 17:11 - 10.01.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
7d5cc3c605784e8a9eba6a934dbbad2e
Дата опублікування:
09.01.2026 16:01
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з тендерною документацією до закупівлі, повідомляємо про наявність у ній дискримінаційних вимог, які порушують принципи здійснення публічних закупівель та норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Зокрема, тендерною документацією встановлено вимоги щодо підтвердження кваліфікації працівників, а саме:
• надання сертифіката, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі, акредитованим НААУ, про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі», що посвідчує кваліфікаційний рівень не нижче «провідний»;
• для підтвердження кваліфікації інженера з охорони праці — сертифіката за зазначеним стандартом з кваліфікаційним рівнем не нижче І;
• обов’язкове надання кваліфікаційного посвідчення до такого сертифіката.
Вказані вимоги є дискримінаційними та такими, що не відповідають законодавству, з огляду на наступне.
1. Вимоги не ґрунтуються на положеннях Закону та виходять за межі повноважень замовника
Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає обов’язку учасника підтверджувати наявність працівників відповідної кваліфікації виключно сертифікатами, виданими органами із сертифікації персоналу будівельної галузі, акредитованими НААУ, а також не встановлює вимоги щодо наявності конкретного кваліфікаційного рівня («провідний», «І») для інженера з охорони праці.
Встановлення замовником обов’язкової вимоги щодо надання саме таких сертифікатів та кваліфікаційних посвідчень є неправомірним звуженням способів підтвердження кваліфікації персоналу, що штучно обмежує коло потенційних учасників, суперечить положенням частини другої статті 16, частини першої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також не має об’єктивного та документально підтвердженого зв’язку з предметом закупівлі.
Фактично замовником безпідставно запроваджено додатковий кваліфікаційний критерій, який не передбачений Законом, не є обов’язковим відповідно до жодного нормативно-правового акта та створює дискримінаційні умови участі у процедурі закупівлі.
2. Вимоги порушують принципи здійснення публічних закупівель
Відповідно до частини першої статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за принципами, зокрема, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлення обов’язкової вимоги щодо наявності сертифікатів за конкретним стандартом, виданих виключно органами сертифікації персоналу будівельної галузі, без можливості підтвердження кваліфікації іншими документами (дипломи, посвідчення, накази про призначення, трудові договори тощо), призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
3. Практика Антимонопольного комітету України
Антимонопольний комітет України у своїй сталiй практиці неодноразово зазначав, що встановлення вимог щодо надання конкретних сертифікатів, стандартів або документів без належного обґрунтування їх обов’язковості та без альтернативних способів підтвердження відповідності є дискримінаційним.
Орган оскарження послідовно виходить з того, що замовник не має права обмежувати учасників у виборі способів підтвердження кваліфікації, якщо такі обмеження прямо не передбачені законодавством та не є об’єктивно необхідними для виконання предмета закупівлі.
ВИМОГА
На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ВИМАГАЄМО:
1. Усунути дискримінаційні вимоги тендерної документації щодо обов’язкового надання сертифікатів відповідності стандарту СОУ-С-001:2016 з визначеними кваліфікаційними рівнями та кваліфікаційних посвідчень до них.
2. Привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства, передбачивши можливість підтвердження кваліфікації працівників альтернативними документами, що не обмежують конкуренцію.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України для захисту порушених прав та законних інтересів.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник. Дякуємо за ваше звернення.
Замовник розглянув Ваше звернення щодо наявності, на Вашу думку, дискримінаційних вимог у тендерній документації та повідомляє наступне.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання предмета закупівлі.
Тендерною документацією Замовника не встановлено виключного або безальтернативного способу підтвердження кваліфікації працівників.
Зокрема, тендерною документацією (частиною 2 Розділу 4 Додатку 3; до ТД) передбачена можливість підтвердження кваліфікації різними документами, у тому числі, але не обмежуючись:
- накази/розпорядження (розпорядчі документи) або витяги з розпорядчих документів про призначення на посади працівників або цивільно-правові угоди на працівників, вказаних в Довідці
- документи, що підтверджують освіту (дипломи, свідоцтва, посвідчення) інженерно-технічних працівників.
Таким чином, твердження про те, що Замовник вимагає підтвердження кваліфікації виключно сертифікатами за стандартом СОУ-С-001:2016, не відповідає фактичному змісту тендерної документації.
Враховуючи те що предмет закупівлі пов’язаний з виконанням будівельних робіт підвищеної складності та рівня відповідальності (СС3), що об’єктивно потребує залучення фахівців з належним рівнем професійної підготовки, знань у сфері будівництва та охорони праці.
Саме з метою перевірки реальної кваліфікації персоналу, а не формального підтвердження факту працевлаштування, Замовником було передбачено вимоги щодо підтвердження кваліфікації відповідними документами.
Вимога щодо надання сертифікатів за стандартом СОУ-С-001:2016 та акредитації НААУ, встановлена виключно з метою забезпечення об’єктивності, неупередженості та достовірності оцінки кваліфікації працівників.
Зазначений стандарт застосовується у будівельній галузі як інструмент підтвердження професійної компетентності фахівців та не суперечить чинному законодавству. Встановлення кваліфікаційного рівня («провідний», «І») спрямоване на забезпечення належної якості та безпеки виконання робіт.
Встановлення вимоги щодо наявності сертифікатів спрямоване на мінімізацію ризиків: порушення технології виконання робіт, виникнення аварійних ситуацій, нещасних випадків під час виконання робіт, заподіяння шкоди об’єкту будівництва або третім особам.
Сертифікати, видані органами із сертифікації персоналу, акредитованими Національне агентство з акредитації України, забезпечують незалежну оцінку професійної компетентності, оскільки: акредитація НААУ підтверджує відповідність органу міжнародним та національним вимогам, сертифікація здійснюється не роботодавцем і не самим Учасником, оцінювання проводиться на підставі визначених процедур, критеріїв та методик.
На відміну від внутрішніх документів підприємства (накази, довідки, посадові інструкції), сертифікат є об’єктивним підтвердженням кваліфікації, яке не залежить від волі Учасника.
На відміну від досвіду, який може бути різноплановим і не завжди релевантним конкретному проекту, сертифікація гарантує володіння актуальними знаннями нормативної бази, сучасних технологій та методів роботи, а також підтверджує здатність фахівця виконувати функції саме тієї складності та відповідальності, які передбачені для об'єкта класу наслідків СС3.
Вимога щодо наявності сертифікатів є пропорційною меті закупівлі, оскільки: застосовується виключно до ключових фахівців, залучених до виконання робіт, не поширюється на весь персонал Учасника, не обмежує коло Учасників за територіальною, організаційною або формою власності ознакою.
Крім того, як передбачено тендерною документацією, сертифікати не є єдиним способом підтвердження кваліфікації, а тому не створюють необґрунтованих бар’єрів для участі у процедурі закупівлі.
З урахуванням викладеного тендерна документація складена з дотриманням вимог законодавства, вимоги щодо підтвердження кваліфікації працівників не є дискримінаційними, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Одночасно, Закон України «Про публічні закупівлі» не забороняє учасникам процедури закупівлі для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Дата відповіді:
12.01.2026 16:42
Відповідь надана
Працівники
Номер:
b9bf5b27947e4855b670f51ec1c39c6b
Дата опублікування:
08.01.2026 16:31
Опис:
Слава Україні! Шановний Замовнику! Після ознайомлення з обсягами робіт, що викладені в Додатку 2 до тендерної документації та пунктом 2 Додатку 4 до тендерної документації Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід виникає питання доцільності наявності фахівців відповідної кваліфікації, що зазначені. А саме: просимо аргументувати яка необхідність у СЕРТИФІКОВНОМУ інженері-консультанті (провідний) (Сертифікат, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитований НААУ) та СЕРТИФІКОВАНОГО інженера з охорони праці І категорії (Сертифікат, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі акредитований НААУ)? Залучення зазначених фахівців значно робить дорожче вартість виконання робіт, а із зазначеними видами робіт впораються фахівці, які не мають зазначених сертифікатів, але з великим відповідним досвідом та менш «титулованими» документами про проходження кваліфікації.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник. Дякуємо за ваше звернення.
Стосовно доцільності встановлення вимог щодо наявності у Учасника сертифікованого інженера-консультанта (провідного) та сертифікованого інженера з охорони праці І категорії, повідомляємо, дані вимоги Замовник встановив з метою необхідності забезпечення належної якості, безпеки та контролю виконання робіт та підвищених вимог до організації, координації та відповідальності під час реалізації договору задля мінімізації ризиків неякісного виконання, порушень вимог охорони праці та можливих негативних наслідків під час виконання робіт.
Залучення сертифікованого інженера-консультанта (провідного) обумовлене необхідністю, професійної координації виконання робіт між задіяними спеціалістами, контролю відповідності виконання робіт технічним, нормативним та договірним вимогам, оперативного прийняття обґрунтованих технічних рішень у процесі виконання договору та забезпечення належного рівня управління якістю та ризиками. Наявність сертифіката, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі, акредитованим НААУ, підтверджує не лише практичний досвід фахівця, але й відповідність його компетентності встановленим національним стандартам.
Вимога щодо наявності сертифікованого інженера з охорони праці І категорії встановлена з огляду на потенційно підвищений рівень небезпеки під час виконання окремих видів робіт необхідність системного контролю дотримання законодавства з охорони праці та промислової безпеки запобігання виробничому травматизму та нещасним випадкам та забезпечення належного документального супроводу та внутрішнього контролю з питань охорони праці. Сертифікація такого фахівця підтверджує його здатність професійно виконувати зазначені функції відповідно до чинних нормативних вимог.
Наявність у підрядника сертифікованих фахівців є суттєвою перевагою, оскільки сертифікація – це об'єктивне підтвердження професійної компетентності незалежною акредитованою організацією, яка здійснює перевірку освіти, досвіду роботи, теоретичних знань та практичних навичок відповідно до встановлених галузевих стандартів. На відміну від досвіду, який може бути різноплановим і не завжди релевантним конкретному проекту, сертифікація гарантує володіння актуальними знаннями нормативної бази, сучасних технологій та методів роботи, а також підтверджує здатність фахівця виконувати функції саме тієї складності та відповідальності, які передбачені для об'єкта класу наслідків СС3. Це забезпечує замовнику прозорість кваліфікаційних вимог, зрозумілі критерії оцінки компетентності виконавця та впевненість у тому, що на об'єкті працюватимуть справжні професіонали, які несуть підвищену професійну відповідальність за результати своєї діяльності.
З огляду на зазначене, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель, закріпленими у статті 5 Закону та з дотриманням законодавства в цілому, замовник не вбачає порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а вважає що встановлення даної вимоги спрямоване на забезпечення належного, безпечного і якісного виконання робіт за предметом закупівлі.
Дата відповіді:
09.01.2026 16:49
Відповідь надана
Аналогічний договір
Номер:
feeb05828899481c8db5ff9fa9b78c98
Дата опублікування:
07.01.2026 16:50
Опис:
Шановний замовник. Відповідно до вимог тендерної документації Аналогічним договором є договір, який підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання робіт, які є ПРЕДМЕТОМ даної закупівлі (Капітальний ремонт дамби на полігоні ТПВ). Чи буде вважатись підтвердженням аналогічного досвіду, досвід відповідно до видів робіт, що зазначено в технічному завданні? Наприклад, капітальний ремонт інших інженерних споруд?
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник. Дякуємо за ваше звернення.
Аналогічним договором є договір, який підтверджує наявність в Учасника досвіду виконання робіт, які є предметом даної закупівлі, за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація.
Дата відповіді:
09.01.2026 16:47
Відповідь надана
Технічне завдання
Номер:
c2ce7bff9eb44827a0c06606031b242d
Дата опублікування:
06.01.2026 13:22
Опис:
У Додатку № 1 до Технічного завдання «Підсумкова відомість ресурсів (з інформацією про ціни на матеріальні ресурси), вказані витрати енергоносіїв, а саме електроенергія – 81624,11 кВт-год., Мастильні матеріали – 8293,417 кг., Гідравлічна рідина – 2206,514 кг., Дизельне паливо – 185849,655 л.. Просимо надати відповідь, чи вказана вами кількість витрат енергоносіїв має співпадати із кількістю витрат енергоносіїв у відомості ресурсів компанії учасника торгів ?
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник. Дякуємо за ваше звернення.
Звертаємо увагу Учасників, що вимоги до технічних якісних та кількісних характеристик закупівлі згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено у Додатках №2 до ТД. Учасники закупівлі повинні подати у складі тендерної пропозиції Технічне завдання і інформацію та документи, які підтверджують відповідність поданої тендерної пропозиції Технічному завданню, згідно з Додатками №2 до ТД. У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.
Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації, а саме такі документи, як:
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- дефектний акт;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
- підсумкова відомість ресурсів (з інформацією про ціни на матеріальні ресурси).
Дата відповіді:
09.01.2026 16:47
Відповідь надана
Технічне завдання
Номер:
86cf998a94c045839f57500530bfd71b
Дата опублікування:
06.01.2026 13:21
Опис:
Доброго дня шановний Замовник.
У технічному завданні Розділ 4. Укріплення тіла дамби і укосів, п. 30 зазначено матеріал - Земля рослинна (грунтосуміш, грунт універсальний) – у кількості 3311,4 м3.. Просимо надати відповідь чи даний матеріал має бути придбаний за кошти підрядника і відображений у кошторисі із ціною ?
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учасник. Дякуємо за ваше звернення.
Звертаємо увагу Учасників, що вимоги до технічних якісних та кількісних характеристик закупівлі згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено у Додатках №2 до ТД. Учасники закупівлі повинні подати у складі тендерної пропозиції Технічне завдання і інформацію та документи, які підтверджують відповідність поданої тендерної пропозиції Технічному завданню, згідно з Додатками №2 до ТД. У тендерній документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні “або еквівалент”.
Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим замовником, відповідно до розробленої та затвердженої кошторисної документації, а саме такі документи, як:
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- дефектний акт;
- локальний кошторис;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису;
- підсумкова відомість ресурсів (з інформацією про ціни на матеріальні ресурси).
Дата відповіді:
09.01.2026 16:46