-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління побутовими відходами на території Глибочицької територіальної громади
Місцезнаходження Замовника: 12403, вул. М.Грушевського, буд. 2, с.Глибочиця, Житомирського району, Житомирської області. Код ЄДРПОУ: 04348289. Категорія замовника – пункт 1 частина 4 стаття 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у пункті 1 частини першої статті 2. Вид закупівлі: відкриті торги з урахуванням «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (зі змінами). На виконання вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі (далі Порядку), затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082, надаємо зазначену інформацію у вигляді доданого файлу ("Інформація відповідно до Порядку") в розділі документація/документи
Завершена
3 062 949.57
UAH з ПДВ
Період уточнення:
18.12.2025 17:41 - 28.12.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційної вимоги Замовника
Номер:
bde34fe719a54489b0d88dd5511bce5a
Дата опублікування:
27.12.2025 23:13
Опис:
1. Порушення законодавчого принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, Згідно із Законом України «Про управління відходами», єдиним документом, що дає право здійснювати оброблення (відновлення) відходів, є Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України.
Вимагаючи додаткове «рішення місцевої ради», Замовник обмежує коло суб'єктів лише тими, хто офіційно закріплений за певною територією. Якщо учасник має законне право самостійно здійснювати операції з оброблення відходів та має Дозвіл Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України або ж якщо учасник має договір з потужним сучасним заводом у сусідній області, який має Дозвіл Міндовкілля але не має рішення Глибочицької (або іншої конкретної) ради, він буде незаконно відхилений. Вимога Замовника надати «договір з іншим суб’єктом, визначеним рішенням ради» фактично забороняє Учаснику використовувати власну законну інфраструктуру. Це пряме втручання в господарську діяльність та позбавлення права самостійно надавати повний цикл послуг.
2. Штучне створення територіального монополізму та завищення вартості послуг, Вимога надати «рішення виконавчого органу ради про визначення суб'єкта» фактично змушує Учасника йти до конкретного підприємства, а така дискримінація позбавляє Учасника права на вільний вибір контрагента. Якщо в раді визначено лише одного такого суб'єкта, він може диктувати будь-яку ціну за свої послуги Учаснику або взагалі відмовити в укладенні договору, щоб "проштовхнути" на тендер свою афілійовану компанію, наприклад. Також наголошуємо, що одним із ключових принципів публічних закупівель (ст. 5 Закону) є максимальна економія та ефективність.
Оскільки Учасник здійснює оброблення відходів самостійно на власних потужностях, він не несе витрат на оплату послуг посередників або сторонніх організацій. Це дозволяє Учаснику запропонувати найнижчу ціну на ринку, тому Примушуючи Учасника укладати договір із «визначеним радою» суб’єктом, Замовник змушує Учасника включати у вартість своєї пропозиції витрати на послуги сторонньої особи. Це призводить до штучного здорожчання послуги для бюджету Глибочицької громади.
3. Крім того така вимога взагалі немає зв’язку з якістю надання послуг Наявність «рішення ради» ніяк не покращує якість виконання даної послуги.
Отже, встановлена вимога грубо порушує наші права як суб’єкта господарювання, що має власні потужності для здійснення операцій з оброблення відходів (Дозвіл №13711/25 від 09.07.2025 року). Ми маємо законне право самостійно здійснювати весь цикл управління відходами, що дозволяє нам надати найбільш економічно вигідну пропозицію.
Вимагаючи договір з "третьою особою, визначеною радою", Замовник:
позбавляє нас можливості використовувати власну матеріально-технічну базу;
примушує до додаткових витрат на сторонні послуги, що нівелює нашу конкурентну перевагу (найнижчу ціну);
діє всупереч інтересам громади, оскільки свідомо відсікає найбільш вигідну пропозицію через формальну відсутність адміністративного "рішення ради", яке не має стосунку до технологічного процесу та екологічної безпеки».
Звертаємо Вашу увагу, що вимога щодо "рішення ради" не гарантує підвищення якості послуг, а лише штучно обмежує коло можливих партнерів Учасника, створюючи умови для корупційних ризиків та монополізації ринку в межах конкретної громади.
Враховуючи вищевикладене, ми наполегливо просимо Замовника переглянути та відкоригувати зазначену вимогу. Ми щиро зацікавлені у співпраці та просимо усунути цей штучний бар’єр, внісши зміни до Тендерної документації.
! Це звернення є Вимогою про усунення порушення та зміну умов тендерної документації згідно з принципами, визначеними ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі"».
Відповідь:
Добрий день, Шановний Учаснику. Дякуємо за увагу до нашої закупівлі та повідомляємо наступне: відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону України «Про управління відходами» (зі змінами) суб’єкти господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування відповідно до регіонального та місцевих планів управління відходами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 6.6.1 Додатку 1 до тендерної документації (зі змінами), у разі, якщо учасник або переможець не повинен складати/ надавати у складі тендерної пропозиції або, відповідно до норм чинного законодавства (в тому числі у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом/переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації), не зобов’язаний складати/надавати у складі тендерної пропозиції якийсь зі вказаних в положеннях документації документ/документи/інформацію, накладати електронний підпис, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі, у якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідного документа/документів/інформації або ненакладення електронного підпису, або копію/ї роз'яснення/нь державних органів тощо.
Якщо учасник самостійно надає послуги з відновлення побутових відходів, в такому випадку надання договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)) є необов’язковим та не призведе до відхилення тендерної пропозиції такого учасника.
При цьому учаснику потрібно надати рішення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, що учасник є суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів, а також копію дозволу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на здійснення операцій з оброблення відходів суб’єкта господарювання - оброблювача побутових відходів, що видане на ім’я учасника.
Підсумовуючи вищезазначене, підстави для внесення змін відсутні.
Дата відповіді:
30.12.2025 16:45
Відповідь надана
Щодо підтвердження можливості передачі Учасником відходів на відновлення
Номер:
cbc800e0cc4646c29a61cbbf29b230d2
Дата опублікування:
27.12.2025 20:48
Опис:
шановний Замовнику, вами 25.12.2025 року в 13.37, було внесено зміни до абз.4 пп.2 п1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: На підтвердження можливості передачі Учасником відходів на відновлення Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію чинного договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів (надається копія такого рішення), а також копію дозволу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на здійснення операцій з оброблення відходів суб’єкта господарювання - оброблювача побутових відходів, що приймає відходи від Учасника.
Просимо роз’яснити якими Законодавчими нормами та вимогами регулюється саме така вимога, щодо надання договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів (надається копія такого рішення)?
Оскільки таке рішення буде дискримінаційним, бо обмежує коло учасників, які по факту мають Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України.
Крім того просимо уточнити, яким документом/рішенням/законодавчими нормами, керується Замовник, щодо визначення такого суб’єкта господарювання саме для Глибочицької територіальної громади?
Яким погодженим та розробленим місцевим планом згідно Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №947 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами» на виконання пункту 1 частини другої статті 26 до ЗУ «Про управління відходами», керується Замовник?
Так як такі суб’єкти господарювання визначаються відповідно до п.4 Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №941 «Порядку визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів», а саме: Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради або місцева держадміністрація у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом (далі - уповноважений орган), відповідно до правил благоустрою населеного пункту, регіонального та місцевих планів управління відходами на відповідній території територіальної громади за територіальним принципом визначає суб’єктів господарювання для відновлення та/або видалення побутових відходів за видами таких відходів згідно з пунктами 10-12 цього Порядку пропорційно виробничим потужностям об’єкта оброблення відходів з урахуванням обсягів зібраних побутових відходів. Крім того в п.9 Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №941 «Порядку визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів» чітко зазначено умову, а саме, що:Рішення про відмову у визначенні суб’єкта господарювання суб’єктом, який здійснюватиме операції з відновлення та видалення побутових відходів, приймається уповноваженим органом протягом 10 робочих днів з дати надходження заяви з одночасним інформуванням суб’єкта господарювання у разі, коли:
об’єкт оброблення побутових відходів, зазначений у документах суб’єкта господарювання, не включено до правил благоустрою населеного пункту, регіонального і місцевих планів управління відходами.
Просимо надати інформацію, щодо наявності чи відсутності у Глибочицької територіальної громади погодженого та розробленого місцевого плану згідно Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №947 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами» на виконання пункту 1 частини другої статті 26 до ЗУ «Про управління відходами».
Хочемо зазначити, що відповідно до статті 52 до ЗУ «Про управління відходами» місцеві плани управління відходами розробляються та затверджуються для кожної територіальної громади.
В разі відсутності ,вище зазначених законодавчих підстав,щодо визначеної вимоги у Замовника абз.4 пп.2 п1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації,просимо внести відповідні зміни в тендерну документацію
Відповідь:
Добрий день, Шановний Учаснику. Дякуємо за увагу до нашої закупівлі та повідомляємо наступне: тендерну документацію згідно предмету закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).
Підставами внесення даної вимоги до змісту тендерної документації стали наступні вимоги законодавства:
1) абз. 1 п. 4 «Порядку визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів», затвердженого Постановою КМУ від 5 вересня 2023 року №941, а саме: виконавчий орган сільської, селищної, міської ради або місцева держадміністрація у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом (далі - уповноважений орган), відповідно до правил благоустрою населеного пункту, регіонального та місцевих планів управління відходами на відповідній території територіальної громади за територіальним принципом визначає суб’єктів господарювання для відновлення та/або видалення побутових відходів за видами таких відходів згідно з пунктами 10-12 цього Порядку пропорційно виробничим потужностям об’єкта оброблення відходів з урахуванням обсягів зібраних побутових відходів;
2) ч. 6 ст. 33 Закону України «Про управління відходами» (зі змінами) виконавець послуги з управління побутовими відходами укладає договори з суб’єктами господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів. Якщо виконавцем послуги з управління побутовими відходами є адміністратор, він також укладає договори з суб’єктами господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів.
Оскільки відповідне рішення виконавчим комітетом Глибочицької сільської ради не приймалося, тому Учасник в складі своєї тендерної пропозиції може надати відповідне рішення будь-якої сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрація у разі делегування їй повноважень відповідними радами.
Дата відповіді:
30.12.2025 16:39
Відповідь надана
Щодо підтвердження можливості передачі Учасником відходів на відновлення
Номер:
296e3465e23140acbdeaf6c47c533075
Дата опублікування:
27.12.2025 20:08
Опис:
Добрий день, шановний Замовнику, вами 25.12.2025 року в 13.37, було внесено зміни до абз.4 пп.2 п1.1.1 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: На підтвердження можливості передачі Учасником відходів на відновлення Учасник у складі тендерної пропозиції надає копію чинного договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів (надається копія такого рішення), а також копію дозволу Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України на здійснення операцій з оброблення відходів суб’єкта господарювання - оброблювача побутових відходів, що приймає відходи від Учасника.
Просимо роз’яснити якими Законодавчими нормами та вимогами регулюється саме така вимога, щодо надання договору з суб’єктом(-ами) господарювання, який(-і) здійснюють перероблення побутових відходів (договір про надання послуг у сфері управління побутовими відходами (операція з відновлення відходів)), та який визначений рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрації у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом, суб’єктом господарювання, який здійснює відновлення побутових відходів (надається копія такого рішення)?
Оскільки таке рішення буде дискримінаційним, бо обмежує коло учасників, які по факту мають Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України.
Крім того просимо уточнити, яким документом/рішенням/законодавчими нормами, керується Замовник, щодо визначення такого суб’єкта господарювання саме для Глибочицької територіальної громади?
Яким погодженим та розробленим місцевим планом згідно Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №947 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами» на виконання пункту 1 частини другої статті 26 до ЗУ «Про управління відходами», керується Замовник?
Так як такі суб’єкти господарювання визначаються відповідно до п.4 Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №941 «Порядку визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів», а саме: Виконавчий орган сільської, селищної, міської ради або місцева держадміністрація у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом (далі - уповноважений орган), відповідно до правил благоустрою населеного пункту, регіонального та місцевих планів управління відходами на відповідній території територіальної громади за територіальним принципом визначає суб’єктів господарювання для відновлення та/або видалення побутових відходів за видами таких відходів згідно з пунктами 10-12 цього Порядку пропорційно виробничим потужностям об’єкта оброблення відходів з урахуванням обсягів зібраних побутових відходів. Крім того в п.9 Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №941 «Порядку визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів» чітко зазначено умову, а саме, що:Рішення про відмову у визначенні суб’єкта господарювання суб’єктом, який здійснюватиме операції з відновлення та видалення побутових відходів, приймається уповноваженим органом протягом 10 робочих днів з дати надходження заяви з одночасним інформуванням суб’єкта господарювання у разі, коли:
об’єкт оброблення побутових відходів, зазначений у документах суб’єкта господарювання, не включено до правил благоустрою населеного пункту, регіонального і місцевих планів управління відходами.
Просимо надати інформацію, щодо наявності чи відсутності у Глибочицької територіальної громади погодженого та розробленого місцевого плану згідно Постанови КМУ від 5 вересня 2023 року №947 «Про затвердження Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами» на виконання пункту 1 частини другої статті 26 до ЗУ «Про управління відходами».
Хочемо зазначити, що відповідно до статті 52 до ЗУ «Про управління відходами» місцеві плани управління відходами розробляються та затверджуються для кожної територіальної громади.
Відповідь:
Добрий день, Шановний Учаснику. Дякуємо за увагу до нашої закупівлі та повідомляємо наступне: тендерну документацію згідно предмету закупівлі розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) та Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами).
Підставами внесення даної вимоги до змісту тендерної документації стали наступні вимоги законодавства:
1) абз. 1 п. 4 «Порядку визначення суб’єктів господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів», затвердженого Постановою КМУ від 5 вересня 2023 року №941, а саме: виконавчий орган сільської, селищної, міської ради або місцева держадміністрація у разі делегування їй повноважень відповідними радами у порядку, встановленому законом (далі - уповноважений орган), відповідно до правил благоустрою населеного пункту, регіонального та місцевих планів управління відходами на відповідній території територіальної громади за територіальним принципом визначає суб’єктів господарювання для відновлення та/або видалення побутових відходів за видами таких відходів згідно з пунктами 10-12 цього Порядку пропорційно виробничим потужностям об’єкта оброблення відходів з урахуванням обсягів зібраних побутових відходів;
2) ч. 6 ст. 33 Закону України «Про управління відходами» (зі змінами) виконавець послуги з управління побутовими відходами укладає договори з суб’єктами господарювання, які здійснюють відновлення та видалення побутових відходів. Якщо виконавцем послуги з управління побутовими відходами є адміністратор, він також укладає договори з суб’єктами господарювання, які здійснюють збирання та перевезення побутових відходів.
Оскільки відповідне рішення виконавчим комітетом Глибочицької сільської ради не приймалося, тому Учасник в складі своєї тендерної пропозиції може надати відповідне рішення будь-якої сільської, селищної, міської ради або місцевої держадміністрація у разі делегування їй повноважень відповідними радами.
Дата відповіді:
30.12.2025 16:38