-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з захоронення біологічних відходів (управління небезпечними відходами D15 D10 D13)
Завершена
310 687.68
UAH з ПДВ
Період уточнення:
18.12.2025 11:12 - 25.12.2025 00:00
Відповідь надана
Вимога
Номер:
a5559fe3e20345e59e43957cb7254d9c
Дата опублікування:
24.12.2025 17:00
Опис:
Шановний Замовник! Просимо внести зміни або скасувати закупівлю у зв'язку з тим, що захоронення відходів, що є предметом закупівлі, не передбачається ЗУ "Про управління відходами". Біологічні відходи — це залишки тканин та органів, утворених в процесі медичної діяльності, а також загибелі різних видів тварин, птахів та переробки матеріалів тваринного походження.
До цієї групи відходів відносяться:
Трупи тварин;
Лабораторних піддослідних тварин;
Сільськогосподарських тварин і птахів;
Частини тіла;
Харчові залишки інфекційних відділень;
Матеріали мікробіологічних лабораторій;
Матеріали, що мали контакт з хворими в інфекційних відділеннях;
Відходи, отримані в результаті обробки сировини тваринного походження.
Згідно до Технічної специфікації Ви вказали наступні відходи : 18 01 03* Відходи збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (пластикові медичні вироби, пробірки, піпетки, наконечники), 18 01 03* Відходи збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров), 18 01 03* Відходи збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (пластикові медичні вироби, предмети забруднені кров’ю та або іншими біологічними рідинами ( засоби індивідуального захисту, рукавички, маски, халати, комбінезони, марля, вата), 18 01 06* Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини (залишки хімічних реактивів), 18 01 06* Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини (залишки хімічних реактивів). Звертаємо увагу, що до біологічних відходів відноситься тільки 18 01 03* Відходи збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (частини тіла та органи, включаючи посудини з кров’ю та консервовану кров). В такому разі, такі закупівлі будуть предметом мониторингу контролюючих органів та органів оскаржень, що буде тільки затягувати процедуру та мати інші негативні наслідки. Вам за доцільніше скасувати закупівлю, та опублікювати з оновленою технічною специфікацією.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовник уважно розглянув Вашу вимогу та повідомляє наступне:
1. Щодо операцій з управління відходами (видалення vs захоронення): У Вашій вимозі зазначено, що «захоронення відходів, що є предметом закупівлі, не передбачається ЗУ "Про управління відходами"». Повідомляємо, що Технічна специфікація Замовника (Додаток 2) не містить вимоги щодо «захоронення» зазначених відходів. Відповідно до п. 2 Додатку 2, предметом закупівлі є послуги з «вивезення для здійснення операцій з оброблення та видалення відходів». Термін «видалення» згідно із Законом України «Про управління відходами» є ширшим поняттям (операції D1–D15), ніж просто захоронення. Зокрема, для медичних відходів (код 18 01 03* та 18 01 06*) передбачено термічне оброблення (інсинерація), що прямо зазначено у вимогах до обладнання Учасника («наявність інсинераторного комплексу»).
2. Щодо класифікації відходів та Національного переліку: Замовник сформував перелік відходів у повній відповідності до Національного переліку відходів, затвердженого Постановою КМУ від 20.10.2023 №1102, та Наказу МОЗ України №1827 від 31.10.2024.
Коди 18 01 03* та 18 01 06* є офіційно визначеними кодами небезпечних медичних відходів.
Ваше твердження, що лише «частини тіла та органи» є предметом закупівлі, є помилковим. Медичний заклад у процесі діяльності утворює весь спектр відходів, зазначених у специфікації (ЗІЗ, пробірки, хімреактиви), і зобов’язаний забезпечити їх належну утилізацію згідно з чинним законодавством.
3. Щодо доцільності скасування закупівлі: Технічні вимоги Замовника повністю відповідають оновленим Державним санітарним нормам (Наказ МОЗ №1827 від 31.10.2024), які Ви самі цитуєте. Об’єднання різних кодів небезпечних медичних відходів в один лот є економічно обґрунтованим та логічним, оскільки всі вони потребують подібних умов транспортування (ADR) та термічного оброблення (спалювання).
Висновок: Закупівля проводиться у суворій відповідності до ЗУ «Про управління відходами» та ліцензійних умов. Вимоги до Учасників щодо наявності ліцензії на конкретні коди (18 01 03*, 18 01 06*) та наявності інсинератора спрямовані саме на недопущення незаконного захоронення таких відходів.
Враховуючи вищевикладене, підстави для скасування закупівлі або зміни технічної специфікації відсутні.
Дата відповіді:
24.12.2025 20:16
Відповідь надана
Звернення
Номер:
b9158493213840ab95dae56689087375
Дата опублікування:
24.12.2025 14:55
Опис:
Шановний Замовнику! Просимо внести зміни до тендерної документації, а саме до пункта 10 розділу 3 додатку 1 : "**Гарантійний лист про те, що вивезення відходів буде здійснюватися лише тими транспортними засобами, що вказані в тендерній пропозиції Учасника, або рівноцінними транспортними засобами з аналогічними дозвільними документами".Звернемо увагу, що законодавством України у сфері публічних закупівель НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО обов’язку здійснювати вивезення відходів транспортним засобом, ВКАЗАНИМ У ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА. До того ж, у період між поданням тендерних пропозицій та періодом надання послуг можуть виникнути непередбачувані обставини, через які стане неможливо здійснити вивезення відходів транспортним засобом, ВКАЗАНИМ У ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА та надати послуги з управління небезпечними відходами в повному обсязі. На підставі цього просимо внести зміни до тендерної документації та прибрати вимогу стосовно вивезення відходів транспортним засобом, ВКАЗАНИМ У ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА .Таким чином, вказана вимога пункта 10 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації являється дискримінаційною. На підставі цього просимо внести зміни до тендерної документації у цій частині.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення щодо вимоги, встановленої у пункті 10 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації, та повідомляє наступне.
Встановлюючи зазначену вимогу, Замовник керувався необхідністю підтвердження спроможності Учасника належним чином виконати договір про надання послуг з управління небезпечними відходами з урахуванням вимог чинного екологічного, санітарного та ліцензійного законодавства України.
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України у своїй практиці неодноразово зазначала, що:
«Встановлення у тендерній документації вимог щодо підтвердження наявності в учасника матеріально-технічної бази, у тому числі транспортних засобів, саме по собі не є дискримінаційним, якщо такі вимоги обумовлені предметом закупівлі та спрямовані на підтвердження можливості належного виконання договору».
Також у рішеннях Колегії АМКУ послідовно наголошується, що:
«Вимоги тендерної документації не можуть вважатися такими, що обмежують конкуренцію, у разі якщо учаснику не заборонено використовувати еквівалентні ресурси (обладнання, транспортні засоби тощо), за умови їх відповідності вимогам законодавства та тендерної документації».
Крім того, Колегія АМКУ звертає увагу, що:
«Надання інформації про наявні транспортні засоби у складі тендерної пропозиції не означає обов’язку використання виключно таких транспортних засобів протягом усього строку виконання договору, якщо тендерною документацією передбачена можливість їх заміни на рівноцінні».
Пунктом 10 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації прямо передбачено, що вивезення відходів може здійснюватися транспортними засобами, зазначеними у тендерній пропозиції Учасника, або рівноцінними транспортними засобами з аналогічними дозвільними документами, що повністю відповідає наведеній практиці Антимонопольного комітету України.
Таким чином, оскаржувана вимога:
має безпосередній зв’язок з предметом закупівлі;
спрямована на підтвердження кваліфікації та спроможності Учасника;
передбачає можливість використання альтернативних транспортних засобів;
не є дискримінаційною та не порушує принципи, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації у зазначеній частині Замовник не вбачає.
Дякуємо за звернення та участь у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
24.12.2025 20:17
Відповідь надана
Запитання
Номер:
5d32cd4a99f44c8c992dfdec9b229d65
Дата опублікування:
23.12.2025 10:54
Опис:
Шановний Замовник! Відповідно до тендерної документації, назва має встановлені Вами Коди операції з відновлення та /або видалення відходів. Натомість, звертаємо увагу, що відповідно до п. 4 ст. 13 Закону України «Про управління відходами» передача суб’єктам господарювання у сфері управління відходами відходів (крім побутових відходів) з метою збирання, перевезення та оброблення здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до законодавства, в якому зазначається код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів. З аналізу цієї норми можна дійти висновку, що питання визначення кодів операцій з відновлення та/або видалення відходів здійснюється суб'єктом господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів під час укладання договору. Тобто, саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами (тобто Учасника) покладається обов’язок забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів згідно їх переліку та особливостей в залежності від виду (коду) відходів, а не на утворювачів відходів, та лише на стадії укладання договору, а не на стадії надання тендерної пропозиції. Також звертаємо увагу, що аналогічної позиції дотримується комісія АМКУ, зокрема у рішеннях АМКУ 1) №11744-р/пк-пз від 29.07.2025; 2) № 11816-р/пк-пз від 30.07.2025; 3) № 9400-р/пк-пз від 12.06.2025. Так, наприклад, в тексті рішення № 9400-р/пк-пз від 12.06.2025 викладено наступне: «Комісією листом від 10.04.2025 № 20-29.1/12-89ПЗе направлено запит Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України про надання інформації, зокрема: " - якими нормативно-правовими актами встановлено вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102; - який суб'єкт господарювання/установа/організація та в якому порядку визначає перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102; - чи має право замовник процедури закупівлі послуг з управління відходами, які утворюються в результаті його господарської діяльності, встановлювати конкретний перелік кодів операцій управління відходами, визначеними в тендерній документації". Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України листом від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 повідомляє, зокрема: "Вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним кодом відходів згідно Національного переліку чинним законодавством України не встановлено. … Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону, серед іншого, зобов'язані: класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 7 обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб'єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені. Відповідно до частини другої статті 17 Закону, суб'єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов'язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів; мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тож, суб'єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів зобов'язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності, відповідно пункту 3 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 19.12.2023 № 1328. В заяві про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів зазначаються відомості про об'єкт, операції з оброблення, які передбачається здійснювати на такому об'єкті, назва та код відходів, відомості про їх склад та властивості, проектна потужність об'єкта, проектний обсяг оброблення відходів, розрахунковий строк експлуатації, джерело походження відходів, код та назва відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, обсяг відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, подальше оброблення утворених відходів. Враховуючи вищезазначене, перелік відходів та перелік операцій з управління відходами визначає сам суб'єкт господарювання при отриманні дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної проектної документації, а також висновку з оцінки впливу на довкілля, яким оцінено допустимість провадження планованої діяльності та екологічні умови її провадження". Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, надану Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів. Розуміємо, що окрім назви закупівлі більше ніде немає визначення кодів операцій з відновлення та /або видалення відходів. Врахуовуючи зазначене, на підставі вищевикладеного, є питання щодо укладання договору, а саме, чи можна буде самостійно зазначати Коди операції з відновлення та /або видалення відходів?
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє.
Дійсно, відповідно до пункту 4 статті 13 Закону України «Про управління відходами», визначення кодів операцій з відновлення та/або видалення відходів здійснюється суб’єктом господарювання у сфері управління відходами відповідно до наявних у нього дозвільних документів.
Водночас Замовник звертає увагу, що під час укладання договору про закупівлю коди операцій з управління відходами повинні повністю відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії переможця процедури закупівлі, а здійснення операцій, не передбачених такими дозвільними документами, є неприпустимим.
Замовник не встановлює конкретний перелік кодів операцій з управління відходами у тендерній документації та не обмежує учасників у виборі таких операцій, однак договір про закупівлю буде укладено виключно з учасником, дозвільні документи якого дозволяють здійснення операцій з оброблення відповідних видів відходів.
Таким чином, під час укладання договору переможець процедури закупівлі визначає коди операцій з відновлення та/або видалення відходів самостійно, в межах та у спосіб, передбачені його дозвільними документами та чинним законодавством України.
Дата відповіді:
23.12.2025 13:59
Відповідь надана
Вимога
Номер:
a62505d6dfe04b1486f9f58bc80a70af
Дата опублікування:
22.12.2025 15:44
Опис:
Шановний Замовник! Звертаємо увагу, що: 1.Відповідно до 17 Закону України «Про управління відходами», СУБ’ЄКТИ ГОСПОДАРЮВАННЯ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов’язані: - дотримуватися вимог щодо збирання, перевезення та оброблення відходів, - встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами; - не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені; - вести облік відходів, що утворилися у результаті їхньої діяльності чи були отримані від інших суб’єктів господарювання, облік операцій з управління відходами та подавати звітність відповідно до закону; - МАТИ ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; - МАТИ ЛІЦЕНЗІЮ на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходам. 2.Відповідно до ч. 3 статі 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами», суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: - підпункт 1: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; - підпункт 2: провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та ЛІЦЕНЗІЯ на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами це два окремих документа та наявність дозволу передбачено нормами вимог Закону про управління відходами № 2320-IX від 20.06.2022 , що в першу чергу, саме у Учасника торгів повинен бути дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів отриманий відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Відповідно до Розділу IV. НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ статті 27 пункту 3 вбачається, що суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Тому Ви, як утворювач відходів, за результатами закупівлі маєте право передавати відходи, що є предметом закупівлі, для іх подальшої видалення/оброблення лише тому суб'єкту господарювання, що має дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Звертаємо увагу, що Відповідно до п. 4 Змін, що вносяться до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затверджених Постановою КМУ від 25 березня 2025 р. № 340 «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» - Для отримання дозволу на діючі об’єкти оброблення відходів суб’єкти господарювання, визначені абзацами сьомим - одинадцятим пункту 3 цього Порядку, діяльність яких не зазнала розширень та змін, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», подають документи, визначені Порядком видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 8, ст. 391). Строк дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих відповідно до цього пункту, закінчується 1 вересня 2025 року.З наведеного вбачається, що дозволи на здійснення операції з оброблення відходів, отриманих за «спрощеною процедурою» – станом на сьогоднішній день втратили чинність. Таким чином, в разі невстановлення технічної вимоги Замовником щодо надання Дозволу на оброблення відходів Учасником закупівлі може виникнути ситуація обрання переможцем Учасника, у якого Дозвіл відповідно до зазначених вимог Порядку, втратив чинність. В такому разі відходи Замовником будуть передані СПД, який не має дозвільних документів в розумінні ЗУ "Про управління відходами". На підставі вищезазначеного, просимо внести зміни до тендерної документації та додати до вимог надання у складі пропозиції дозволу саме у учасника та (у разі залучення) у субпідрядника.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за обґрунтоване звернення та увагу до дотримання екологічного законодавства. Замовник розглянув Ваші зауваження щодо необхідності підтвердження наявності Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами» та враховуючи припинення дії спрощених дозволів з 1 вересня 2025 року (згідно з Постановою КМУ №340). Повідомляємо, що з метою дотримання вимог природоохоронного законодавства та впевненості у законності подальшого поводження з відходами, Замовником прийнято рішення про внесення відповідних змін до Тендерної документації. Вимогу щодо надання копії діючого Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (виданого згідно з вимогами Постанови КМУ №1328) буде додано до переліку технічних/кваліфікаційних вимог. Слідкуйте за оновленнями в системі Prozorro.
Дата відповіді:
22.12.2025 16:00
Відповідь надана
Вимога
Номер:
1368974b899246d4ba0e16ae195546a9
Дата опублікування:
22.12.2025 15:41
Опис:
Шановний Замовник! Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 додатку 1, Ви вимагаєте "Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування за формою 1.". В формі 1 міститься помилка, а саме в номеру Прозорро "UA-2024-______________". Аналогічна вимога з помилкою міститься і в підпункту 2.1 пункту 2 додатку 1. Задля коректного подання тендерної пропозиції просимо внести зміни і виправити помилку.
Відповідь:
Дякуймо, звернення прийнято в роботу
Дата відповіді:
22.12.2025 15:56