-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуга безлімітного доступу до мережі Інтернет з виділеними статичними IP-адресами із забезпеченням функціонування, супроводу BGP-маршрутизації
Завершена
151 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
16.12.2025 12:47 - 21.12.2025 00:00
Відповідь надана
Звернення щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
cc24afaa0dcf4ddaacec89fd778316ec
Дата опублікування:
19.12.2025 17:45
Опис:
Виконавчим комітетом Криворізької міської ради (далі – Замовник) 16.12.2025 року було розміщено Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-12-16-010913-a з предмету закупівлі: Послуги безлімітного доступу до мережі Інтернет з виділеними статичними IP-адресами із забезпеченням функціонування, супроводу BGP-маршрутизації за кодом Єдиного закупівельного словника: ДК 021:2015:72410000-7 – Послуги провайдерів.
Протокольним рішенням Уповноваженої особи № 9_ВС від 16.12.2025 р. комітетом Криворізької міської ради (далі – Замовник) було затверджено тендерну документацію на закупівлю ДК 021:2015:72410000-7 – Послуги провайдерів (Послуги безлімітного доступу до мережі Інтернет з виділеними статичними IP-адресами із забезпеченням функціонування, супроводу BGP-маршрутизації).
Ознайомившись з даною тендерною документацією ТОВ «АЙТІ-ІНВЕСТ» вважає, що, вона містить дискримінаційні умови, що порушують принцип добросовісної конкуренції серед учасників, як це передбачено ст. 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ст, 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та містить наступні порушення норм законодавства України:
Дискримінаційне порушення № 1: Вимога конкретних IP-адрес
1. Місцезнаходження в документах:
1.1. Тендерна документація (Додаток 2, Розділ ІІ, п.2 , Технічні вимоги до IP-адреси);
1.2. Тендерна документація (Додаток 1 до тендерної форми «Пропозиція»);
1.3. Проект договору (Додаток 5)
Дискримінаційні положення: Учасник зобов'язаний забезпечити Замовника статичними публічними IP-адресами, а саме: надання пулу (6) індивідуальних статичних IP-адрес:188.163.172.46; 188.163.175.82 188.163.173.162; 188.163.176.6; 188.163.181.6; 188.163.180.14, надання послідовних статичних IP-адрес у діапазоні від 83.170.214.241 до 254 включно.
Вимога підтвердження:
Гарантійний лист Учасника у складі тендерної пропозиції щодо технічної можливість надання (виділення та маршрутизації) вказаного повного переліку статичних IP-адрес, включаючи індивідуальні адреси та послідовний блок.
Гарантійний лист Учасника у складі тендерної пропозиції, що ці IP-адреси не перебувають (не включені) до жодного з основних публічних списків RBL (Real-time Blackhole List).
2. Порушені норми законодавства
2.1. пункт 3 частина 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням частини 4 статті 5 цього Закону.
2.2. частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
2.3. пунктом 8 частини 2 статті 6 Закон України «Про захист економічної конкуренції» передбачено, що анти конкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються суттєвого обмеження конкурентоспроможності інших суб’єктів господарювання на ринку без об’єктивного виправданих на те причин.
3. Суть дискримінації
3.1. Конкретні IPv4-адреси не можна замінити або перепризначити – це унікальні ресурси з реєстрів РІР (Regional Internet Registries)
3.2. Вимога конкретного діапазону IP-адрес (83.170.214.241-254) передбачає, що провайдер повинен: вже мати цей діапазон у розпорядженні або спеціально сконфігурувати свої системи під цей діапазон, в той же час це неправомірно обмежує конкуренцію оскільки: дозволяє брати участь лише провайдерам, які вже мають ці адреси, порушує принцип недискримінації (Розділ 1, п. 5 тендерної документації заявляє про недискримінацію, але самі вимоги дискримінують).
3.3. Як видно з відкритої бази RIPE NCC https://www.ripe.net/search/?query=188.163.172.46 IP-адрес: 188.163.172.46; 188.163.175.82 188.163.173.162; 188.163.176.6; 188.163.181.6; 188.163.180.14, надання послідовних статичних IP-адрес у діапазоні від 83.170.214.241 до 254 включно вже сформовані і належать іншому провайдеру - Kyivstar PJSC (188.163.0.1 - 188.163.255.254, 83.170.214.240 - 83.170.214.255).
3.4. Отже дані положення Тендерної документації обмежують можливість для перемоги у тендері інших операторів і створюють анти конкурентні умови для провайдерів, що володіють даними IP-адресами.
Таким чином, Тендерна документація Замовника не відповідає ні нормам діючого законодавства України, ні принципу добросовісної конкуренції серед учасників, передбаченому ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
ПРОСИМО:
Внести зміни до Тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю Послуги безлімітного доступу до мережі Інтернет з виділеними статичними IP-адресами із забезпеченням функціонування, супроводу BGP-маршрутизації за кодом Єдиного закупівельного словника: ДК 021:2015:72410000-7 – Послуги провайдерів, номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-12-16-010913-a), а саме;
1.1. Виключити із Тендерної документації обов’язок учасників забезпечити посилання Замовника конкретними статичними публічними IP-адресами, а саме: IP-адрес:188.163.172.46; 188.163.175.82 188.163.173.162; 188.163.176.6; 188.163.181.6; 188.163.180.14, надання послідовних статичних IP-адрес у діапазоні від 83.170.214.241 до 254 включно.
1.2. Привести Тендерної документацію та зміст Додатку № 5 проекту Договору у відповідність з діючими нормами Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про захист економічної конкуренції»
Відповідь:
Шановний Учаснику, виконавчий комітет Криворізької міської ради, розглянувши звернення ТОВ «АЙТІ-ІНВЕСТ» щодо нібито наявності дискримінаційних вимог у тендерній документації процедури відкритих торгів (з особливостями) UA-2025-12-16-010913-a за предметом закупівлі ДК 021:2015:72410000-7 – Послуги провайдерів, повідомляє наступне.
Вимоги тендерної документації щодо забезпечення функціонування конкретних статичних публічних IP-адрес та послідовного блоку IP-адрес є обґрунтованими, технічно необхідними та безпосередньо пов’язаними з предметом закупівлі, а саме із забезпеченням безперервної, стабільної та захищеної роботи критично важливої муніципальної інформаційно-комунікаційної інфраструктури територіальної громади міста Кривого Рогу.
Зазначені у тендерній документації IP-адреси фактично використовуються Замовником протягом 2024-2025 року для забезпечення функціонування Єдиної інформаційної системи міста Кривого Рогу, офіційного вебсайту Криворізької міської ради, електронних сервісів Центру надання адміністративних послуг, муніципальних сервісів («Віза», «Я Ветеран», муніципальний центр послуг тощо), систем IP-телефонії, електронних архівів, баз даних, внутрішніх і міжвідомчих інформаційних систем виконавчих органів міської ради. Усі ці ресурси є складовими цифрового муніципального управління та забезпечують надання адміністративних, соціальних, кризових і послуг для Ветеранів, Захисників та Захисниць, членів їх сімей та мешканцям громади.
Інформаційні системи Замовника функціонують у складі централізованої, захищеної інформаційно-комунікаційної інфраструктури із застосуванням L2VPN-з’єднань, маршрутизації BGP, міжмережевих екранів, систем кіберзахисту, моніторингу, журналювання подій, резервування та інтеграції з державними і регіональними реєстрами. Зазначені IP-адреси є фіксованими мережевими ідентифікаторами, жорстко інтегрованими у конфігурації мережевої безпеки, політики доступу, DNS-зони, сертифікати безпеки, NAT, ACL та логіку роботи прикладних сервісів.
Будь-яка зміна або заміна зазначених IP-адрес технічно означатиме повне переналаштування маршрутизації до цих сервісів, що потребує участь розробників е-сервісів, а також мережевих фахівців та значного часу перенесення електронних сервісів. Комплексне переналаштування BGP-анонсів, L2VPN-з’єднань, міжмережевих екранів, систем захисту, повторну інтеграцію із зовнішніми системами, оновлення DNS, сертифікатів та проведення повномасштабного тестування з повторним введенням е-сервісів в експлуатацію. Такі роботи не входять до предмета цієї закупівлі, є окремими спеціалізованими послугами, потребують проведення додаткових процедур закупівель, значних бюджетних витрат та часу (орієнтовно від 15–20 календарних днів і більше), що в умовах воєнного стану є неприпустимим.
Кривий Ріг є майже прифронтовим містом і систематично зазнає ракетних та дронових атак. Зокрема, внаслідок останніх влучань по адміністративних будівлях виконавчого комітету працівники органів місцевого самоврядування були змушені оперативно усувати наслідки надзвичайних подій та забезпечувати безперервність управлінських процесів. Саме завдяки централізованій системі керування муніципальною ІТ-інфраструктурою, з фіксованими мережевими параметрами та сталими IP-адресами, місто має можливість забезпечувати доступність електронних сервісів і безперервно надавати допомогу мешканцям.
Порушення стабільності цієї інфраструктури або її примусова зміна створює ризик паралізації роботи виконавчих органів, ЦНАП, соціальних і кризових сервісів, що є критично небезпечним в умовах воєнного часу.
Замовник не встановлює жодних обмежень щодо кола потенційних учасників та не визначає конкретного оператора або власника IP-адрес як обов’язкового постачальника. Тендерна документація не містить вимог щодо походження IP-адрес чи обов’язкового володіння ними, а описує виключно фактичну технічну потребу Замовника, обумовлену вже розгорнутою та функціонуючою інфраструктурою. Будь-який учасник, який має технічну можливість забезпечити маршрутизацію, обслуговування та функціонування зазначених IP-адрес у межах договору, у тому числі в рамках захищених L2VPN-з’єднань, має право брати участь у процедурі закупівлі на рівних умовах.
Таким чином, вимоги тендерної документації відповідають принципам недискримінації, пропорційності, об’єктивної необхідності та раціонального, ефективного і економного використання бюджетних коштів, визначеним статтям 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не порушують принципів добросовісної конкуренції та спрямовані виключно на забезпечення безперебійної роботи критично важливої муніципальної інфраструктури.
З огляду на викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації за процедурою UA-2025-12-16-010913-a Замовник не вбачає
Дата відповіді:
22.12.2025 16:16
Відповідь надана
Уточнення
Номер:
b516a7508a504fe4b81ca127d1014848
Дата опублікування:
18.12.2025 18:39
Опис:
Доброго дня. Просимо уточнити чи достатньо вам надати Експертний висновок згідно Додатку 2, який містить висновок щодо відповідності або невідповідності побудованої КСЗІ ІТС-ЗВІТ до Положення про державну експертизу у сфері технічного захисту інформації без розкриття змістовної частини, яка містить конфіденційну інформацію щодо заходів, методів та способів захисту інформації, які використовуються для забезпечення та виконання послуг безпеки ІТС-ЗВІТ? Так, як розкриття цієї інформації в публічному доступі створює пряму загрозу для порушення критеріїв безпеки ІТС-ЗВІТ. Інформація, яка міститься в змістовній частині Експертного висновку, є важливою тільки між організатором державної експертизи та Держспецзв'язку України згідно нормативних вимог.
Відповідь:
Доброго дня. Шановний Учаснику, Для підтвердження відповідності технічним вимогам достатньо надати копію Атестату відповідності Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації та Експертного висновку на власний захищений вузол Інтернет доступу, який містить лише резолютивну частину щодо відповідності побудованої КСЗІ ЗВІД вимогам нормативних документів у сфері технічного захисту інформації.
Надання змістовної частини Експертного висновку, що містить опис конкретних методів захисту, конфігурацій та архітектури безпеки, не вимагається, оскільки основною метою є підтвердження факту наявності захищеної системи, а не розкриття її архітектури
Дата відповіді:
19.12.2025 16:11