-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
Електрична енергія
Кваліфікація
17 410 464.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
05.12.2025 14:52 - 13.12.2025 00:00
Відповідь надана
Змова у сфері публічних закупівель
Номер:
64776efd2be54d8da8a7214bc3d95438
Дата опублікування:
08.12.2025 15:01
Опис:
Шановна уповноважена особа Пригода Наталія Олександрівна, дотримуйтесь принципів здійснення закупівель та не порушуйте ЗУ "Про публічні закупівлі". Кількість дискримінаційних вимог у вигляді безпідставно вимагаємих вами документів в в пункті 16 додатку 1 до тендерної документації просто жахає. Ідентичні дискримінаційні вимоги зустрічаються в іншій закупівлі UA-2025-12-04-007589-a , де діючим постачальником є ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РТЕ ЮКРЕЙН" і як бачимо він є діючим постачальником у Вас як замовника та був ЄДИНИМ учасником в закупівлі за номером UA-2024-12-04-014184-a, де зновуж таки була величезна кількість дискриміна ційних вимог.
Вимагаємо видалити з тендерної документації перелік вимог в пункті 16 додатку 1.
За результатами закупівлі, якщо замовником НЕ БУДЕ ВИДАЛЕНО дискримінаційні вимоги в пункті 16 додатку 1, залишимо це повідомлення на електронному майданчику і сподіваємось контролюючі органи зроблять відповідні висновки на дії уповноваженої особи.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за Ваше звернення! Повідомляємо, що Замовник дотримувався та ДОТРИМУЄТЬСЯ вимог чинного законодавства, в тому числі Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі принципів здійснення публічних закупівель. Відповідно до чинного законодавства Замовник не має вплив на те, хто з Учасників буде подавати свої тендерні пропозиції та в результаті хто з них стане переможцем процедури закупівель.
Дата відповіді:
10.12.2025 16:06
Відповідь надана
Кричущі порушення у сфері публічних закупівель
Номер:
1d47791cbdd844fa9784ad023cef4dfc
Дата опублікування:
08.12.2025 14:23
Опис:
Шановний замовник, уповноважена особа Невладик Наталія, дотримуйтесь принципів здійснення закупівель та не порушуйте ЗУ "Про публічні закупівлі". Кількість дискримінаційних вимог у вигляді безпідставно вимагаємих вами документів в пункті 16 додатку 1 до тендерної просто дивує. Вимагаємо видалити з тендерної документації дискримінаціїні довідки,листи, звіти НКРЄКП та залишити тільки загально прийнятні документи які вимагають інші добросовісні замовники, бо складається враження що закупівля створена під певного учасника, і за результатами закупівлі, якщо замовником НЕ БУДЕ ВИДАЛЕНО дискримінаційні вимоги в пінкті 16 додатку 1, буде зрозуміло хто з учасників допомагав в розробці дискримінаційних вимог у Вашій тендерній документації.Сподіваємось контролюючі органи зроблять відповідні висновки на дії уповноваженої особи.
Відповідь:
Питання не стосується даної закупівлі
Дата відповіді:
09.12.2025 09:13
Відповідь надана
Щодо ссередньозваженої ціни для визначення V – Торгівельна надбавка
Номер:
ee789b0de42748e4835faf75761a1e85
Дата опублікування:
08.12.2025 14:08
Опис:
Шановний замовнику. У вашому проєкті договору, у формулі розрахунку Вами встановлено складову ціни - середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед» (РДН), але не вказано яку середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед» брати за основу для розрахунку вартості послуг постачальника (місяць, день, кілька днів), тим самим давши змогу учасникам у розрахунках ціни тендерної пропозиції визначати цей елемент розрахунку на власний розсуд.
Такі умови порушують рівність учасників, адже не дають змоги коректно визначити свою цінову пропозицію, також це призводить до обмеження конкуренції та створення переваг для окремого постачальника, що прямо суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» .
Окрім цього, Замовник, не визначивши періоду, за який потрібно враховувати середньозважену ціну на ринку електричної енергії «на добу наперед», дискримінує нас, як потенційного учасника закупівлі, оскільки ми можемо запропонувати ринкову ціну на електричну енергію, проте через відсутність чіткої вимоги щодо складових ціни, програємо тим учасникам, які будуть її занижувати, взявши за основу показник РДН за інший, більш пізній період, за який вона була нижчою, проте розмір націнки буде, до прикладу, однаковий з нашим.
Отже, Замовником не було створено рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі котрі братимуть участь у закупівлі в частині визначення ціни пропозиції, де формула розрахунку ціни не містить визначеного періоду відносно якого буде визначатися вартість послуг постачальника і це відкриває широкі можливості для недобровісних учасників. Чи може Замовник гарантувати, що подібний механізм не створить зайвих питань з боку аудиту та проблем для обох сторін? Рекомендуємо або прописати прозорі для всіх учасників умови комерційної пропозиції, або повідомити, відносно якого періода на РДН (місяць, декада, день, тощо.) буде визначатись вартість послуг постачальника по договору, задля дотримання принципу рівності учасників.
Такого ж висновку дійшла ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ в закупівлі № UA-2025-01-08-008430-a від 13.05.2025 року.
Тому, просимо внести зміни, та вказати, відносно якої середньозваженої ціни на ринку «на добу наперед», (РДН), буде визначатися вартість послуг постачальника.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Істотні умови Договору не можуть змінюватись Сторонами, крім випадків, визначених пунктом 19 Особливостей та з урахуванням вимог цього Договору, зокрема: Зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Споживача. Сторони погодили, що обсяги закупівлі Товару можуть бути зменшені Споживачем, зокрема залежно від потреби Споживача або з урахуванням фактичного обсягу видатків Споживача відповідно до показників постійного (тимчасового) кошторису. Про зміну обсягу закупівлі Товару із зазначенням суми до якої зменшується обсяг закупівлі Споживач повідомляє Постачальника шляхом надсилання на його адресу або вручення уповноваженому представнику Постачальника відповідного письмового повідомлення, проект додаткової угоди в двох примірниках. Після отримання повідомлення від Споживача, Постачальник зобов’язаний не пізніше 5 (п’яти) робочих днів підписати таку додаткову угоду або надати обґрунтовані заперечення проти її підписання. У випадку не підписання проекту додаткової угоди Постачальником, така додаткова угода вважається узгодженою та чинною, а спір може бути переданий на розгляд суду. Узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більшеніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміниціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінен ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю; У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміна ціни здійснюють у такому порядку: -підставою для збільшення ціни є письмове звернення Сторони Договору та коливання ціни на ринку; -обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товаруне більшеніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін), при цьому змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю; -коливання ціни за одиницю такого товару на ринку відбувається з моменту укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару (у разі збільшення ціни за одиницю товар з цим підпунктом вдруге і далі); -сторони погоджуються, що документальне підтвердження коливання ціни на ринку маємістити інформацію про період порівняння ціни, а саме: з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі) та до моменту виникнення необхідності у внесенні відповідних змін. Моментом останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару варто вважати дату внесення будь-яких змін до договору про закупівлю/укладення додаткової угоди в частині зміни ціни за одиницю товару, за виключенням складової ціни, що є регульованим тарифом, затвердженим уповноваженим органом. - Сторони погоджуються, що періодами для порівняння коливання ціни на ринку визначаються календарним місяцем з дня (дата укладення договору входить в період, який береться для порівняння коливання ціни) укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (за виключенням складової ціни, що є регульованим тарифом, затвердженим уповноваженим органом) (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі) та ціна електричної енергії, що визначається календарним місяцем, що передує даті письмового звернення Постачальника; - сторони погоджуються, що жоден документ, який підтверджує коливання ціни на ринку не може містити один і той самий період; - сторони погоджуються, що документальним підтвердженням коливання ціни на ринку є довідка, що сформована на основі даних з офіційногосайту ДП «Операторринку» https://www.oree.com.ua, що підтверджує таке коливання. Довідка про середньозважену ціну електричної енергії надається за підписом керівника Постачальника (або особи, яка виконує обов'язки керівника за його відсутності). Нова (змінена) ціна, застосовується з першого числа місяця наступного за розрахунковим періодом (календарного місяця) і залишається незмінною до його завершення Покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення ціни цього Договору. Продовження строку дії цього Договору та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі Товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат Споживача, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми цього Договору. Погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку. Зміни ціни в цьому Договорі у зв’язку зі зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку зі зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування. Зміни ціни за одиницю Товару та/або ціни цього Договору у випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед” (РДН), що застосовуються в цьому Договорі здійснюються відповідно до порядку, встановленому у Додатку 1 до цього Договору та п. 5.2. цього Договору. З огляду на погодження Сторонами порядку визначення та розрахунку ціни за одиницю Товару, спожитого в розрахунковому періоді, після завершення кожного розрахункового періоду, Сторони розуміють та погоджуються, що грошове визначення ціни за одиницю Товару змінюється (як в сторону збільшення, так і зменшення) у кожному розрахунковому періоді залежно від зміни середньозваженої ціни на ринку “на добу наперед” (РДН) та/або тарифу на передачу електричної енергії, затвердженого рішенням Регулятора у відповідному розрахунковому періоді відповідно до підпункту 7 пункту 19 Особливостей. Визначена та змінена (в порівнянні з попереднім розрахунковим періодом), в порядку передбаченому умовами Договору, ціна за одиницю Товару відображається в Акті який складається після завершення кожного розрахункового періоду, і не потребує укладення додаткових угод до цього Договору про зміну ціни за одиницю Товару. На виконання підпункту 7 пункту 19 Особливостей, Сторони домовились, що зміна середньозваженої ціни РДН визначається за інформацією з сайту Оператора ринку https://www.oree.com.ua/. Наявність факту зміни ціни за одиницю Товару у зв’язку із зміною регульованих цін (тарифів) і нормативів підтверджується положеннями нормативно-правових актів Регулятора (НКРЕКП). Середньозважена ціна на електроенергію на ринку «на добу наперед» за результатами розрахункового періоду (календарний місяць, в якому відбулося постачання Товару) та ціна (тариф) на послуги з передачі Оператора системи передачі (регульована ціна) згідно з постановами Регулятора зазначаються в Акті та не потребують обов’язкового укладення додаткових угод до цього Договору. Зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої дія Договору може бути продовжена на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року в обсязі, що не перевищує 20 (двадцяти) відсотків суми, визначеної в початковому Договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на досягнення цієї цілі затверджено в установленому порядку.
Крім того пропонуємо Вам ознайомитися із Рішенням № 14407-р/пк-пз від 22.09.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата відповіді:
10.12.2025 16:06
Відповідь надана
АСКОЕ
Номер:
311cebdcbc5e486a93197477d2a1728d
Дата опублікування:
08.12.2025 10:35
Опис:
Шановний Замовник.
Для споживачів групи «А», що є споживачами за вільними цінами, погодинна ціна буде розраховуватися на основі фактичного графіка погодинного електроспоживання цих клієнтів та погодинних цін закупівлі електроенергії на ринку.
Якщо на Вашому підприємстві присутні точки, які відносяться до групи «А» - прохання надати орієнтовний погодинний графік споживання електричної енергії за місяць по цим точкам.
Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу.
Дана інформація необхідна для розрахунку ціни учасниками, для надання Вам найкращого варіанту.
Відповідь:
Об'єкти Замовника відносяться до групи"Б".
Дата відповіді:
08.12.2025 11:09
Відповідь надана
Щодо групи площадок вимірювання
Номер:
2f1eb915700343c09a5c15b105a050ad
Дата опублікування:
08.12.2025 10:35
Опис:
Шановний Замовник.
Споживачі розподіляються на групи відносно організації обліку (група «А»/група «Б»).
Споживачі групи «А» – це споживачі, площадки вимірювання яких забезпечені прийнятою до розрахунків за електричну енергію схемою обліку електричної енергії (де вимірюється надходження електричної енергії на площадку) із встановленими та введеними в експлуатацію ЛУЗОД, АСКОЕ, АСЗД або лічильниками диференційного (погодинного, зонного) обліку електричної енергії із гарантованим щодобовим зчитуванням показів, належать до групи «А» за умови забезпечення визначеним споживачем, Оператором АСКОЕ або ППКО щодобового зчитування, формування та передачі сформованих погодинних даних комерційного обліку до ОСР/НЕК.
Споживачі групи «Б» – це споживачі, площадки вимірювання яких, не відповідають вимогам щодо організації обліку електроенергії для групи «а».
Процедура віднесення площадок вимірювання споживачів до групи “А” врегульована додатком до Тимчасового порядку визначення обсягів купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії електропостачальниками та операторами систем розподілу на перехідний період, затвердженого постановою НКРЕКП від 28 грудня 2018 року N 2118.
Принципи нарахування за електроенергію для споживачів групи «А»/групи «Б». Для споживачів групи «А», що є споживачами за вільними цінами, погодинна ціна буде розраховуватися на основі фактичного графіка погодинного електроспоживання цих клієнтів та погодинних цін закупівлі електроенергії на ринку. Для споживачів групи «Б» ціна буде розраховуватися з урахуванням графіку погодинного споживання усіх клієнтів групи «Б» постачальника в цілому та погодинної вартості на ринку.
Отже, для правильного розрахунку економічно вигідної ціни пропозиції для торгів учаснику необхідно знати яка група відносно організації обліку у Замовника.
Дана інформація є доступною для Замовника і взяти її можна у оператора системи розподілу.
Просимо надати інформацію щодо групи відносно організації обліку Замовника група «А» чи група «Б».
Від даної інформації залежить і правильність розрахунку економічно вигідної ціни і подальший супровід Замовника в разі укладення договору.
Відповідь:
Об'єкти Замовника відносяться до групи"Б".
Дата відповіді:
08.12.2025 11:08
Відповідь надана
Щодо групи площадок вимірювання А стимулююча
Номер:
d5079ee55e7246f88f966ce31bada6d9
Дата опублікування:
08.12.2025 10:34
Опис:
Шановний Замовник.
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), 10.12.2024 прийняла постанову №2079, якою скасовано процедуру віднесення площадок вимірювання споживачів до групи "а". Відтепер визначення площадок комерційного обліку, які належать до групи «а», здійснюється згідно з п.4.4.11 Кодексу комерційного обліку електричної енергії (ККОЕЕ).
Відповідно до групи «а» належать об’єкти, які мають електроустановки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок), крім багатоквартирних житлових будинків та побутових споживачів.
Нагадуємо, що з 01.01.2025 споживачі які віднесені до групи «а», зобов’язані:
забезпечити свої вузли комерційного обліку сучасними інтелектуальними лічильниками, які повинні функціонувати у складі автоматизованої системи та гарантувати щодобове дистанційне зчитування інтервальних даних (п.4.4.12 ККОЕЕ); розробити та погодити з Оператором системи розподілу програму модернізації вузлів обліку у частині встановлення таких лічильників; реалізувати програму модернізації.
На підставі п.12.1.5-12.1.6 ККОЕЕ, модернізація вузлів обліку та розробка «Програми модернізації» відбувається за рахунок власника точки комерційного обліку (ВТКО).
Звертаємо увагу: з 01.01.26 для споживачів групи «а», які не забезпечать гарантоване автоматичне дистанційне зчитування інтервальних даних, буде застосовано стимулюючий погодинний графік із врахуванням ринкових цін, що може призвести до збільшення загальної вартості електроенергії для таких споживачів.
Оператори системи розподілу направляли повідомлення споживачам щодо переходу в групу «а» або необхідністю укладання договору з ППКО((ДК 021:2015 код 72310000-1 — Послуги з обробки даних) у зв’язку з тим, що деякі точки, відповідно до п.4.4.11 ККОЕЕ по критеріям стали відповідати групі «а», а до цього відносились до групи «б». У зв’язку з таким переходом ціна електричної енергії по таким точкам суттєво зросла. Отже, якщо на Вашому підприємстві є точки які перейшли в групу «а», а в тендерній документації Вами не зазначена дана інформація (або не надано чіткої відповіді на запитання Учасника), то в майбутньому це призведе до можливого розірвання договору, так як розрахунок по таким точкам буде відповідно до стимулюючого погодинного графіку із врахуванням ринкових цін, про що Учасник розраховуючи ціну для пропозиції фактично не знав і не розумів як саме необхідно проводити розрахунок ціни для пропозиції.
Просимо повідомити чи є на вашому підприємстві точки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год – які наразі відносяться до групи «а» і чи встановлено на таких точках ЛУЗОД/АСКОЕ/АСЗД.
Інформацію, щодо переведення точок групи «б» на групу «а» стимулююча Ви можете отримати у свого діючого постачальника або оператора системи розподілу з яким укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії.
Ознайомитися з роз’ясненнями та рекомендаціями НКРЕКП щодо переходу на дистанційне зчитування даних для групи «А» можна на офіційному сайті НКРЕКП за посиланням:
https://www.nerc.gov.ua/news/osoblivosti-perehodu-spozhivachiv-z-ploshchadkamikomercijnogo-obliku-grupi-na-distancijne-zchituvannya-pokaziv-lichilnikiv-elektrichnoyienergiyi
Відповідь:
Об'єкти Замовника відносяться до групи"Б".
Дата відповіді:
08.12.2025 11:09
Відповідь надана
Довідки від оператора системи розподілу
Номер:
140e4337b4994f55a307d68ff4a702bf
Дата опублікування:
08.12.2025 10:33
Опис:
Шановний Замовнику.
Просимо видалити вимогу з тендерної документації «10. Довідка від оператора системи розподілу, до якого приєднані об’єкти Замовника з інформацією щодо відсутності заборгованості учасника за договором про надання послуг з розподілу електричної енергії. Станом на дату не більше місячної давнини відносно подання документу
оригінал листа від оператора системи розподілу про те, що учасник не має заборгованості перед оператором системи розподілу за договором електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, що виданий не раніше дати публікації оголошення та не пізніше кінцевого строку подання пропозицій.» так як така вимога є дискримінаційною і суперечливою (Вами вказані різні періоди видання довідки)
Відповідно до ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» - Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Договір з Оператором системи розподілу є публічним та укладається сторонами з урахуванням ст. 634 Цивільного кодексу України з обов’язковим розміщенням на офіційному сайті відповідного оператору системи розподілу.
На сайті відповідного Оператора системи розподілу міститься реєстр постачальників та договорів з яких Ви, як Замовник, маєте змогу встановити факт існування правовідносин між Постачальником (Учасником) та Замовником. З моменту акцентування заяви (внесення постачальника до реєстру) про укладення договору, Постачальник набуває всіх прав та зобов’язань за Договором і несе відповідальність за їх невиконання (неналежне виконання) згідно умов Договору, ПРЕЕ та чинним законодавством України.
Таким чином, інформація наявна в публічному доступі, що обумовлює перевірку самим Замовником факту наявності Договору з Оператором системи розподілу про що чітко зазначено в ч.5 ст.17 Закону України «Про публічні Закупівлі» - Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Жодним нормативно-правовим документом України не передбачено обов’язку надання довідок або інших підтверджувальних документів операторами систем розподілу, що означає відмову в наданні таких довідок постачальнику.
Отже, вимога щодо надання письмового підтвердження - довідок від операторів системи розподілу про факт укладання зазначених договорів з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу електричної енергії є такою, що прямо порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, наявність такої вимоги створює нерівні умови для ймовірних учасників закупівлі – не у кожного потенційного учасника наявні ресурси для звернення до зазначених в ТД Операторів. Серед іншого, на Операторів не покладено обов’язок інформувати Замовника торгів щодо наявності або відсутності укладеного договору з певним Постачальником, що створює загрозу неотримання необхідного документу від причин, що не залежать від потенційних Учасників.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників (ч.4 ст.22 Закону України «Про публічну закупівлю»). Враховуючи вище наведені положення законодавства та виходячи з принципів здійснення закупівель, Замовник не повинен необґрунтовано обмежувати та звужувати кількість потенційних учасників. Згідно положень Закону для підтвердження відповідності зазначеній вимозі достатньо бути в реєстрі Оператора на сайті.
Зокрема, просимо ознайомитись з рішенням Антимонопольного комітету з аналогічного питання №14064-р/пк-пз від 21.07.2020.
Наявність такої вимоги – пряма дискримінація учасників і вказавши дану вимогу в тендерній документації Ви штучно зменшуєте коло потенційних Учасників торгів, що є дискримінацією та порушенням ст.5, ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо видалити дискримінаційну вимогу з тендерної документації.
В разі Вашого ігнорування та штучного обмеження кола учасників будемо змушені звернутись до контролюючих органів, а саме АМКУ.
Дякуємо.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Згідно з абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Наявність в Учасника заборгованості з розподілу може бути підставою для набуття таким Учасником статусу дефолт, що унеможливить постачання електричної енергії та поставить під загрозу діяльність Замовника. Встановлення даної вимоги не покликано дискримінувати потенційних учасників, а тому, аби уникнути неоднозначного трактування Замовником будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
10.12.2025 16:05
Відповідь надана
Анкета Учасника
Номер:
b5f49cafa76443f9a1a7d66d55769da3
Дата опублікування:
08.12.2025 10:30
Опис:
Шановний Замовнику, просимо надати роз’яснення стосовно встановлених Вами вимог, а саме Анкеті Учасника тендерної документації (Форма 5 додатку 1 «Анкета учасника») в пункті "Підтвердження дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження Учасником господарської діяльності з постачання електричної енергії". У разі зазначення однієї та/або декількох вимог з варіантом відповіді "так" в даному пункті чи впливає дана відповідь на оцінку тендерної пропозиції та чи буде відхилена як така, що не відповідає вимогам тендерної документації? Також звертаємо вашу увагу, що порушення ліцензійних умов не впливає на виконання майбутніх контрактів. У разі позитивної відповіді просимо внести зміни до тендерної документації та видалити дані пункти з анкети у зв'язку з дискримінаційною вимогою, яка суперечить ПРРЕЕ та ЗУ "Про публічні закупівлі". Дані вимоги, які встановлені Вами в тендерній документації, неодноразово були оскаржені АМКУ, у результаті чого Замовники закупівель були зобов'язані внести зміни до тендерної документації, що призвело до затягування процедури. Додатково, Повідомляємо, що з даного питання є практика АМКУ, згідно з якою Замовників зобов’язують вносити зміни до ТД: 1.рішення від 17.12.2024 № 20072,оголошення UA-2024-12-03-012921-a. 2.рішення від 17.12.2024 № 20071,оголошення UA-2024-12-04-008473-a. 3. Оголошення UA-2024-12-03-015025-a. 4. оголошення UA-2024-12-27-010436-a., де АМКУ зобов’язує замовника внести зміни до тендерної документації і де чітко сформульоване заключення Антимонопольного комітету, що: 1. «наявність у суб'єкта господарювання, зокрема, порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, застережень щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, штрафів, та за умови усунення суб'єктом господарювання підстав, що стали причиною для зупинення дії ліцензії, а також відсутність рішень НКРЕКП, зокрема, щодо анулювання дії ліцензії не позбавляє можливості суб'єкта господарювання здійснювати відповідну господарську діяльність, зокрема щодо постачання електричної енергії» 2. «Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним»
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Згідно з абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Встановлення даної вимоги не покликано дискримінувати потенційних учасників, а тому, аби уникнути неоднозначного трактування Замовником будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
10.12.2025 16:03
Відповідь надана
Цифровий підпис
Номер:
a42cedaa6946482fab0e27e33df24a96
Дата опублікування:
08.12.2025 10:29
Опис:
Шановний Замовнику! Ваша вимога щодо підписання документів кваліфікованим електронним підписом є дискримінаційною та такою, що порушує Закон України “Про електронні довірчі послуги”, тому пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації і замість вимоги накладення КЕП вказати КЕП/ УЕП. УЕП - (удосконалений електронний підпис) – удосконалена форма електронного підпису, призначена для використання пересічними громадянами для зручності та мобільності останніх. Зберігається на звичайних флешках або на файлових носіях. КЕП - (кваліфікований електронний підпис) – передбачає найвищий рівень безпеки даних. Зберігається лише на захищених носіях – токенах. Відповідно до п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. КЕП/ УЕП застосовується для ідентифікації особи, яка підписала документ, а відповідно до п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи. І КЕП, і УЕП містить інформацію, яка ідентифікує особу, яка підписала документи тендерної пропозиції. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 р. № 1298 використання удосконалених електронних підписів учасниками не забороняється. Приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. . До того ж ч.5 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» також дозволяє використання Учасниками УЕП, так як Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Жоден, чинний на сьогоднішній день, законодавчий нормативно-правовий акт, не містить прямої заборони або обмеження у використанні Учасниками, які є приватними юридичними особами, при поданні пропозиції саме удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті. Отже, виходячи з викладеного, внесіть зміни у тендерну документацію та її додатки і замініть КЕП на КЕП/УЕП, щоб не перешкоджати приватним юридичним особам брати участь у закупівлі і таким чином штучно звужуючи кількість учасників. Врахуйте також, що при аварійних відключеннях світла електронний підпис (КЕП) не зчитується системою, так як мережі Інтернет (в т.ч. мобільних операторів) не вистачає потужностей. Дякуємо.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Згідно статті 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Крім того, оригінал електронного документа повинен давати змогу довести його цілісність та справжність у порядку, визначеному законодавством. Відповідно до частини шостої статті 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. З огляду на зазначене вимоги тендерної документації не є дискримінаційними, а тому відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дата відповіді:
10.12.2025 16:03
Відповідь надана
Відсутність порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії
Номер:
d28b23d39e374968b03696ff84be1203
Дата опублікування:
08.12.2025 10:28
Опис:
Шановний Замовнику, вами встановлено дискримінаційні вимоги, а саме в форма 5 Додатку 1 тендерної документації Анкета учасника « розділ Підтвердження дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження Учасником господарської діяльності з постачання електричної енергії» У складі тендерної пропозиції учасник надає інформацію про відсутність порушень (з моменту отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу та по дату оголошення відкритих торгів з особливостями) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 (далі – Ліцензійні умови). Наведена у гарантійному листі інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником. У разі, якщо замовником буде виявлено, що учасник порушував вказані вище Ліцензійні умови, пропозиція такого Учасника буде відхилена. " Звертаємо вашу увагу, що порушення ліцензійних умов не впливає на виконання майбутніх контрактів. Дані вимоги, які встановлені Вами в тендерній документації, неодноразово були оскаржені АМКУ, у результаті чого Замовники закупівель були зобов'язані внести зміни до тендерної документації, що призвело до затягування процедури. Додатково, Повідомляємо, що з даного питання є практика АМКУ, згідно з якою Замовників зобов’язують вносити зміни до ТД: 1.рішення від 17.12.2024 № 20072,оголошення UA-2024-12-03-012921-a. 2.рішення від 17.12.2024 № 20071,оголошення UA-2024-12-04-008473-a. 3. Оголошення UA-2024-12-03-015025-a. 4. оголошення UA-2024-12-27-010436-a., де АМКУ зобов’язує замовника внести зміни до тендерної документації і де чітко сформульоване заключення Антимонопольного комітету, що: 1. «наявність у суб'єкта господарювання, зокрема, порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, застережень щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, штрафів, та за умови усунення суб'єктом господарювання підстав, що стали причиною для зупинення дії ліцензії, а також відсутність рішень НКРЕКП, зокрема, щодо анулювання дії ліцензії не позбавляє можливості суб'єкта господарювання здійснювати відповідну господарську діяльність, зокрема щодо постачання електричної енергії» 2. «Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Просимо видалити дану вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику! Дякуємо за звернення. Просимо більш детально ознайомитися із тендерною документацією, оскільки вона не містить згадану Вами вимогу.
Дата відповіді:
10.12.2025 16:02