-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишився день (до 15.12.25 00:00)
8 000 000.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
01
дн
17
год
55
хв
29
сек
Оплата за участь: 4 080.00 UAH
Період уточнення:
02.12.2025 11:28 - 12.12.2025 00:00
Відповідь надана
терористична діяльність
Номер:
3ff8f142dbbb4a5d93305b94ba8d8c30
Дата опублікування:
05.12.2025 11:37
Опис:
Шановний Замовник.
Відпаовідно до норм чинного законодавства Ви не маєте права вимагати інформацію, яка міститься у відкритих реєстрах, тому вимога "Лист (інформацію) від уповноваженого органу про відсутність (не перебування) Учасника у переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції. Перелік осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції формується згідно Постанови КМУ № 622 від 22.07.2020" є НЕЗАКОННОЮ. До того ж Вами не визначено який саме уповноважений орган має надати таку інформацію, що є маніпуляцією.
Посилання на відкриті реєстри стосовно Вашої вимоги:
https://data.gov.ua/dataset/30442100-2b7a-4d69-8816-8e3dd5da2492/resource/7da12b78-5306-4549-90a6-060f130079e7
https://drs.nsdc.gov.ua/
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення щодо вимоги про надання листа (інформації) від уповноваженого органу про відсутність Учасника у переліку осіб, пов’язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції. За результатами аналізу повідомляємо наступне.
1. Вимога не порушує законодавства та не стосується інформації, що міститься у відкритих реєстрах у розумінні ст. 22 Закону
Посилання учасника на заборону вимагати інформацію з відкритих реєстрів є некоректним.
Заборона стосується інформації, яка автоматично доступна замовнику для перевірки, наприклад:
ЄДР,
реєстр платників ПДВ,
дані МВС щодо судимості (коли є доступ замовника),
тощо.
Реєстри, на які посилається учасник — перелік осіб, пов’язаних з тероризмом або щодо яких застосовано санкції, — не належать до реєстрів, що інтегровані в електронну систему закупівель або доступні для оперативної юридично значущої перевірки замовником.
Більше того, інформація в таких реєстрах:
може оновлюватися щоденно,
має різні рівні оприлюднення,
часто потребує офіційного підтвердження для її використання у правовідносинах.
Тому вимога надати офіційний документ, що підтверджує відсутність учасника в зазначених переліках, є абсолютно законною та відповідає ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Вимога НЕ є дискримінаційною і не може обмежувати конкуренцію
Замовник не встановлює жодних обмежень щодо того:
яким саме органом може бути надано документ,
у якій формі (лист, довідка, інформація),
який саме спосіб підтвердження обере учасник.
Форма документа навмисно залишена вільною, що повністю відповідає принципам недискримінації та пропорційності.
Учасник може надати:
лист Національного координаційного центру кібербезпеки при РНБО,
лист з ДСРС НБУ (для фінансових установ),
лист з СБУ,
або інший офіційний документ уповноваженого органу, який здійснює ведення або користування відповідними переліками.
Тобто вимога є гнучкою, а спосіб її виконання — вільний для учасника, що виключає будь-яку дискримінацію.
3. Вимога обґрунтована вимогами національної безпеки та законодавством
Перелік осіб, пов’язаних з терористичною діяльністю, ведеться на виконання:
Закону України «Про боротьбу з тероризмом»,
Закону України «Про санкції»,
Постанови КМУ №622 від 22.07.2020.
Замовник є органом державного сектору та не може укладати договори:
з особами, що перебувають під міжнародними санкціями,
з особами, пов’язаними з терористичною діяльністю.
Це вимога не лише законодавства про закупівлі, а й загальних актів національної безпеки та запобігання фінансуванню тероризму.
Наявність документального підтвердження — це:
захист інтересів держави,
виконання вимог безпеки,
запобігання укладенню договорів із забороненими суб’єктами.
4. Відкриті переліки НЕ надають юридично значущого підтвердження
Посилання на вебресурси учасника не спростовує вимоги Замовника, оскільки:
дані на порталах не містять індивідуальних довідок, придатних для використання у закупівлі;
вебресурси не надають офіційного підтвердження, яке учасник міг би використати у спорі чи перевірці;
інформація може бути неповною, затриманою або мати відкриту/закриту частину.
З цих причин Замовник вправі вимагати офіційний документ, який підтверджує факт, що має значення для правомірності укладення договору.
5. Висновок
Вимога щодо надання листа/інформації про відсутність учасника у переліку осіб, пов’язаних з терористичною діяльністю чи підсанкційних:
є законною та повністю відповідає ст. 22 Закону;
не є інформацією з реєстрів, які замовник зобов’язаний самостійно отримувати;
не обмежує конкуренцію, оскільки передбачає вільний вибір форми та органу надання документу;
пов’язана з національною безпекою, що є пріоритетним обов’язком замовника;
не суперечить жодній нормі законодавства про закупівлі.
Підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді:
08.12.2025 13:16
Відповідь надана
Щодо вимоги про працівників
Номер:
606a5fe1e0d94cdb984ad02ab9dcfa06
Дата опублікування:
05.12.2025 11:33
Опис:
Шановний Замовник.
Тендерна документація та Додаток 5 містить незаконну вимогу, а саме: «У складі тендерної пропозиції учасники повинні надати довідку щодо застосування Учасником заходів із захисту довкілля при виконанні умов Договору із постачання електричної енергії. Окрім цього, за вказаною довідкою учасники повинні надати свідоцтво, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з організації природоохоронних робіт та основних вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері охорони навколишнього природного середовища або документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо щодо організації природоохоронних робіт та основних вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері охорони навколишнього природного середовища.»
Відповідно до абз.п.29 постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 - У РАЗІ ПРОВЕДЕННЯ ВІДКРИТИХ ТОРГІВ ЗГІДНО З ЦИМИ ОСОБЛИВОСТЯМИ ДЛЯ ЗАКУПІВЛІ твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ ПОЛОЖЕННЯ ПУНКТІВ 1 І 2 ЧАСТИНИ ДРУГОЇ СТАТТІ 16 ЗАКОНУ ЗАМОВНИКОМ НЕ ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ. Отже, Замовник не має права вимагати наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (ч.2 ст.16) - це є прямим порушенням норм законодавства.
Відповідно до абз.2 п.29 Особливостей - У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предмет закупівлі– електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5) для якого є чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023, в якому не передбачено вимогу надання свідоцтва, що видане Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, або інший документ, що підтверджує отримання працівником учасника знань з сучасних вимог до системи управління екологічною безпекою на об’єктах паливно – енергетичного комплексу або документ про освіту виданий ВНЗ (диплом з додатком) про вивчення курсу або дисципліни «Екологічна безпека на об’єктах паливно – енергетичного комплексу» або документ про отримання знань на курсах, семінарах тощо в відповідних навчальних закладах/центрах тощо про екологічну безпеку на об’єктах паливно – енергетичного комплексу.
Видаліть дискримінаційні та НЕЗАКОННІ вимоги з тендерної документації та додатків до неї.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник уважно розглянув Ваше звернення щодо вимоги про надання довідки щодо заходів із захисту довкілля та документів, що підтверджують отримання працівником учасника знань з організації природоохоронних робіт і вимог екологічного законодавства. За результатами розгляду повідомляємо наступне.
1. Встановлена вимога НЕ є вимогою до кваліфікації учасника в розумінні статті 16 Закону
Абз. 1 п. 29 Особливостей №1178 передбачає незастосування пунктів 1 та 2 частини 2 статті 16 Закону для закупівлі електричної енергії.
Однак встановлена Замовником вимога не є кваліфікаційним критерієм у розумінні ст.16 Закону.
Замовник не вимагає наявності в учасника певних працівників, досвіду чи матеріально-технічної бази.
Запитувані документи:
не підтверджують кваліфікацію,
не встановлюють обов’язок мати у штаті певних фахівців,
не вимагають трудових або інших відносин з конкретними працівниками.
Документи стосуються організації виконання договору, а саме – спроможності учасника забезпечити виконання екологічних вимог та мінімізації негативного впливу на довкілля у процесі здійснення діяльності.
Такого роду документи належать до інших вимог, пов’язаних із виконанням договору (ч.3 ст.22 Закону), а не до кваліфікаційних критеріїв.
АМКУ у численних рішеннях підтверджує, що вимоги, які не стосуються ст.16, а спрямовані на забезпечення належного виконання договору, не порушують п.29 Особливостей (напр., рішення АМКУ №5280-р/пк-пз від 2023 р., №8742-р/пк-пз від 2022 р.).
2. Замовник має право передбачати вимоги щодо забезпечення екологічної безпеки при виконанні договору
Згідно з:
ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі» – принципи ефективності, добросовісної конкуренції та пропорційності;
ст. 22 Закону – замовник має право включати до ТД інші вимоги, необхідні для належного виконання договору;
Законами України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про електроенергетику», «Про оцінку впливу на довкілля» – суб’єкти господарювання у сфері енергетики зобов’язані забезпечувати дотримання екологічних норм та вимог.
Електропостачальники є суб’єктами господарювання, діяльність яких має вплив на навколишнє середовище, зокрема у частині:
експлуатації інфраструктури,
дотримання природоохоронних вимог,
поводження з відходами,
виконання нормативів екологічної безпеки.
Тому вимога надати документ, який підтверджує обізнаність представника учасника в екологічному законодавстві, є логічною, обґрунтованою та безпосередньо пов’язаною з предметом та виконанням майбутнього договору.
3. Вимога НЕ є вимогою до предмета закупівлі та не суперечить ДСТУ EN 50160:2023
Абз.2 п.29 Особливостей забороняє встановлювати до предмета закупівлі вимоги, відмінні від тих, що передбачені національним стандартом.
Замовник не встановлював жодних додаткових технічних показників електричної енергії, не змінював якість товару та не виходив за межі положень ДСТУ EN 50160:2023.
Запит екологічної довідки та документа про знання працівника не стосується технічних характеристик електричної енергії, не порушує ДСТУ та не є вимогою до предмета закупівлі, а належить до вимог щодо належного виконання договору.
АМКУ у багатьох рішеннях підтверджував, що вимоги, які не впливають на технічні характеристики предмета закупівлі, не порушують абз.2 п.29 Особливостей (наприклад, рішення № 13135-р/пк-пз від 2023 р.).
4. Вимога не є дискримінаційною
Вона є універсальною, однаковою для всіх учасників, не обмежує коло потенційних учасників та не потребує наявності ліцензій, спеціальної освіти чи працівників певної професії.
Замовником зазначено перелік РІЗНИХ альтернативних документів, зокрема:
свідоцтво Міндовкілля, або
інший документ, що підтверджує отримані знання, або
документи з курсів, семінарів, навчальних центрів, або
документ з ВНЗ про відповідний курс.
Учасник має право подати будь-який документ, який підтверджує мінімальну екологічну обізнаність особи, що буде відповідальною за виконання договору.
Тобто учасник сам обирає зручний спосіб підтвердження – це виключає дискримінаційність.
Встановлена вимога:
не є кваліфікаційним критерієм відповідно до ст.16 Закону;
не є вимогою до предмета закупівлі та не суперечить ДСТУ EN 50160:2023;
пов’язана з належним виконанням договору та законодавством у сфері охорони довкілля;
має альтернативні способи підтвердження, що виключає дискримінаційність;
відповідає Закону та Особливостям №1178.
У зв’язку з наведеним підстав для внесення змін до тендерної документації немає.
Дата відповіді:
08.12.2025 12:02
Відповідь надана
Відсутність порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії
Номер:
c39e46b9a0b94a3787287aaeffba246e
Дата опублікування:
05.12.2025 11:31
Опис:
Шановний Замовнику, просимо надати роз’яснення стосовно встановлених Вами вимог, а саме в Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції (п.5) тендерної документації в пункті 5.11. "Ведення господарської діяльності з постачання електричної енергії учасником закупівлі повинно повністю відповідати вимогам, що передбачені згідно постанови НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1469 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу».
та Додатку 5 тендерної документації «У складі тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист про відсутність порушень (з моменту отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу та по дату оголошення відкритих торгів з особливостями) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 (далі – Ліцензійні умови). Наведена у гарантійному листі інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником. У разі, якщо замовником буде виявлено, що учасник порушував вказані вище Ліцензійні умови, пропозиція такого Учасника буде відхилена.» У складі тендерної пропозиції учасник надає гарантійний лист про відсутність порушень (з моменту отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу та по дату оголошення відкритих торгів з особливостями) Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469 (далі – Ліцензійні умови). Наведена у гарантійному листі інформація повинна бути достовірною та може бути перевірена замовником. У разі, якщо замовником буде виявлено, що учасник порушував вказані вище Ліцензійні умови, пропозиція такого Учасника буде відхилена. " Звертаємо вашу увагу, що порушення ліцензійних умов не впливає на виконання майбутніх контрактів. Дані вимоги, які встановлені Вами в тендерній документації, неодноразово були оскаржені АМКУ, у результаті чого Замовники закупівель були зобов'язані внести зміни до тендерної документації, що призвело до затягування процедури. Додатково, Повідомляємо, що з даного питання є практика АМКУ, згідно з якою Замовників зобов’язують вносити зміни до ТД: 1.рішення від 17.12.2024 № 20072,оголошення UA-2024-12-03-012921-a. 2.рішення від 17.12.2024 № 20071,оголошення UA-2024-12-04-008473-a. 3. Оголошення UA-2024-12-03-015025-a. 4. оголошення UA-2024-12-27-010436-a., де АМКУ зобов’язує замовника внести зміни до тендерної документації і де чітко сформульоване заключення Антимонопольного комітету, що: 1. «наявність у суб'єкта господарювання, зокрема, порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, застережень щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, штрафів, та за умови усунення суб'єктом господарювання підстав, що стали причиною для зупинення дії ліцензії, а також відсутність рішень НКРЕКП, зокрема, щодо анулювання дії ліцензії не позбавляє можливості суб'єкта господарювання здійснювати відповідну господарську діяльність, зокрема щодо постачання електричної енергії» 2. «Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Просимо видалити дану вимогу з тендерної документації
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Вимога щодо надання гарантійного листа про відсутність порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії встановлена Замовником з метою підтвердження належної ділової репутації та доброчесності учасника, а також його здатності забезпечити стабільне та якісне виконання договору постачання електричної енергії.
Дотримання Ліцензійних умов є одним із ключових факторів належного надання послуг електропостачання та безпосередньо впливає на виконання зобов’язань перед споживачами, у тому числі на якість організації постачання, взаємодію з ОСП/ОСР, фінансову дисципліну та своєчасність виконання вимог нормативно-правових актів у сфері енергетики.
Інформація щодо можливих порушень Ліцензійних умов не міститься у відкритих державних реєстрах у повному обсязі та не є доступною Замовнику для самостійної перевірки. Тому гарантійний лист є єдиним можливим способом отримати від учасника підтвердження достовірності відповідної інформації. Зазначена вимога не передбачає надання додаткових документів та не створює необґрунтованих бар’єрів для участі в процедурі.
Вимога є однаковою для всіх учасників, не обмежує конкуренцію та має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі, оскільки спрямована на мінімізацію ризиків неналежного виконання зобов’язань за майбутнім договором.
Підстав для внесення змін у частині виключення зазначеної вимоги немає.
Дата відповіді:
08.12.2025 11:56
Відповідь надана
Цифровий підпис
Номер:
37325d0e418e46b5bbf079df675b726b
Дата опублікування:
05.12.2025 11:26
Опис:
Шановний Замовнику!
Ваша вимога щодо підписання документів кваліфікованим електронним підписом є дискримінаційною та такою, що порушує Закон України “Про електронні довірчі послуги”, тому пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації і замість вимоги накладення КЕП вказати КЕП/ УЕП.
УЕП - (удосконалений електронний підпис) – удосконалена форма електронного підпису, призначена для використання пересічними громадянами для зручності та мобільності останніх. Зберігається на звичайних флешках або на файлових носіях.
КЕП - (кваліфікований електронний підпис) – передбачає найвищий рівень безпеки даних. Зберігається лише на захищених носіях – токенах.
Відповідно до п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. КЕП/ УЕП застосовується для ідентифікації особи, яка підписала документ, а відповідно до п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи.
І КЕП, і УЕП містить інформацію, яка ідентифікує особу, яка підписала документи тендерної пропозиції.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 р. № 1298 використання удосконалених електронних підписів учасниками не забороняється.
Приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. .
До того ж ч.5 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» також дозволяє використання Учасниками УЕП, так як Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Жоден, чинний на сьогоднішній день, законодавчий нормативно-правовий акт, не містить прямої заборони або обмеження у використанні Учасниками, які є приватними юридичними особами, при поданні пропозиції саме удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті.
Отже, виходячи з викладеного, внесіть зміни у тендерну документацію та її додатки і замініть КЕП на КЕП/УЕП, щоб не перешкоджати приватним юридичним особам брати участь у закупівлі і таким чином штучно звужуючи кількість учасників.
Врахуйте також, що при аварійних відключеннях світла електронний підпис (КЕП) не зчитується системою, так як мережі Інтернет (в т.ч. мобільних операторів) не вистачає потужностей.
Дякуємо.
Відповідь:
Замовник уважно ознайомився з Вашим зверненням щодо застосування УЕП замість КЕП при підписанні документів тендерної пропозиції. Не погоджуємось із таким поверхневим вивченням законодавчого регулювання, у зв’язку із чим повідомляємо про наступне.
Вимога саме КЕП встановлена законодавством та є обов’язковою: відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 193 від 03 березня 2020 року “Про реалізацію експериментального проєкту щодо забезпечення можливості використання удосконалених електронних підписів і печаток, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів”, з 05 березня 2022 року дія експерименту завершена, а отже з 05.03.2022 УЕП не може застосовуватися у випадках, коли законодавство вимагає саме КЕП.
У сфері публічних закупівель такою вимогою є обов’язкове використання КЕП, що прямо підтверджено Адміністратором Prozorro.
Офіційна позиція Prozorro (Infobox) однозначна: «Усі документи тендерної пропозиції мають бути підписані саме кваліфікованим електронним підписом (КЕП), а не УЕП».
Inforbox Prozorro наголошує:
- Учасники не мають права накладати УЕП, якщо Замовником встановлена вимога щодо КЕП.
- УЕП підходить лише тоді, коли нормативні акти не вимагають КЕП.
- Публічні закупівлі належать до сфер, де КЕП є обов’язковим.
Закон України «Про електронні довірчі послуги» не містить жодних виключень для воєнного стану: Законом чітко визначено поняття КЕП та УЕП; встановлено сфери їх застосування; не передбачено жодних перехідних норм, що у період воєнного стану вимога щодо КЕП не застосовується або може замінюватися на УЕП. Тобто КЕП залишається обов’язковим, закон жодних послаблень не містить.
Норма ч.5 ст.22 Закону «Про публічні закупівлі» не дозволяє замінювати КЕП на УЕП. У вказаній нормі йдеться про заборону вимагати дублювання підписів на матеріальних носіях, якщо документ подано в електронному вигляді з накладанням КЕП.
Проте ця стаття не скасовує вимоги застосування КЕП; не дозволяє використання УЕП у разі вимоги КЕП; не встановлює можливості заміни КЕП на УЕП.
Замовник не порушує принцип недискримінації. Вимога КЕП є не вимогою Замовника, а прямою вимогою закону та Постанови №193.
Отже, така вимога не може вважатися дискримінаційною, оскільки застосовується до всіх учасників однаково; ґрунтується на нормативно-правових актах; не створює необґрунтованих бар’єрів.
Щодо технічних труднощів зчитування КЕП під час відключень електроенергії. Питання інтернет-з’єднання або зчитування носія є технічним аспектом, який не регулює Закон або Замовник.
Електронна система закупівель Prozorro працює в безперервному режимі, а накладення КЕП можливе за будь-яких технічних умов, які забезпечує Учасник на власний розсуд.
Отже на підставі Постанови КМУ №193; Закону України «Про електронні довірчі послуги»; офіційних роз’яснень Prozorro; відсутності будь-яких виключень щодо можливості використання УЕП у публічних закупівлях,
Замовник не має правових підстав для внесення змін до тендерної документації та заміни КЕП на КЕП/УЕП.
Усі документи тендерної пропозиції повинні бути підписані кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Дата відповіді:
08.12.2025 11:53
Відповідь надана
Кричущі порушення у сфері публічних закупівель
Номер:
5fa043cc49734925ad4471ccb4d48b43
Дата опублікування:
04.12.2025 17:43
Опис:
Шановний замовник, уповноважена особа Невладик Наталія, дотримуйтесь принципів здійснення закупівель та не порушуйте ЗУ "Про публічні закупівлі". Кількість дискримінаційних вимог у вигляді безпідставно вимагаємих вами документів в додатку 5 до тендерної просто дивує. Вимагаємо видалити з тендерної документації дискримінаціїні довідки/ листи та залишити тільки загально прийнятні документи які вимагають інші добросовісні замовники, бо складається враження що закупівля створена під певного учасника. Сподіваємось контролюючі органи зроблять відповідні висновки на дії уповноваженої особи.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник розглянув Ваше звернення стосовно тверджень про нібито дискримінаційні вимоги в Додатку 5 тендерної документації. Повідомляємо наступне.
Ваше звернення не містить конкретизації, які саме вимоги Ви вважаєте дискримінаційними або такими, що суперечать законодавству. У зв’язку з цим надати предметну відповідь щодо окремих пунктів неможливо.
Усі документи, передбачені Додатком 5, встановлені виключно з метою підтвердження відповідності учасника вимогам законодавства та здатності належним чином виконати договір на поставку електричної енергії з очікуваною вартістю понад 8 млн грн.
Така сума закупівлі об’єктивно потребує належного підтвердження досвіду, спроможності та надійності учасників, щоб уникнути ризиків недобросовісного постачання.
Жодна з вимог не є надмірною або такою, що виходить за межі повноважень Замовника. Всі положення Додатку 5 повністю узгоджуються із Законом України “Про публічні закупівлі”, Особливостями (постанова КМУ №1178) та практикою контролюючих органів у період воєнного стану.
Встановлені вимоги не спрямовані на обмеження конкуренції або надання переваг окремим учасникам. Вони мають універсальний та однаковий характер для всіх учасників, а їх виконання не становить складності для добросовісних суб’єктів господарювання, що реально здійснюють постачання електричної енергії.
Твердження про «штучне створення закупівлі під конкретного учасника» є безпідставним та нічим не підтвердженим.
Замовник категорично відкидає такі припущення.
Замовник діє виключно в межах та у спосіб, визначений чинним законодавством, і завжди відкритий до законних перевірок компетентних контролюючих органів.
У разі надання офіційних рекомендацій або вимог, Замовник забезпечує їх повне та своєчасне виконання.
З огляду на викладене, підстав для внесення змін чи видалення вимог із Додатку 5 немає.
Дата відповіді:
08.12.2025 11:47
Відповідь надана
Купа непотрібних ні на що не впиваючих довідок, які не стосуються предмету закупівлі
Номер:
12164e99b6f84a0d8b49745c368db08d
Дата опублікування:
04.12.2025 17:22
Опис:
Шановний замовник, уповноважена особа, не створюйте штучне підгрунтя для демпінгу учасників, визначте індикатив для участі, дотримуйтесь принципів здійснення закупівель та не порушуйте ЗУ "Про публічні закупівлі". Не додавайте вимоги до надання документів у технічну частину, щоб дискваліфікувати учасників без надання 24 годин на виправлення. Кількість дискримінаційних вимог у вигляді безпідставно вимагаємих вами документів в додатку 5 до тендерної посто дивує. Сподіваємось контролюючі органи зроблять відповідні висновки на дії уповноваженої особи
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник ознайомився з Вашим зверненням. Повідомляємо, що наведене запитання сформульоване неконкретно та не містить посилань на жодну конкретну вимогу або положення тендерної документації, яке б дозволило надати точкову відповідь щодо начебто «дискримінаційних вимог».
Разом із тим вважаємо за необхідне надати загальні роз’яснення.
Закупівля має очікувану вартість 8 000 000 грн, що об’єктивно передбачає високі ризики отримання недобросовісного або технічно неспроможного постачальника.
У зв’язку з цим Замовник має право та обов’язок встановлювати вичерпний перелік документів, які дозволяють перевірити спроможність учасника виконати договір.
Усі вимоги, встановлені в Додатку 5, повністю узгоджуються з чинним законодавством, у тому числі із Законом України «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ №1178.
Жодна з вимог не містить ознак дискримінації та не спрямована на штучне обмеження конкуренції.
Жоден документ не вимагається безпідставно.
Кожна вимога має свою логіку та спрямована на те, щоб Замовник отримав об’єктивну, підтверджену інформацію про діяльність постачальника, його технічну та фінансову спроможність, наявність необхідних ліцензійних і організаційних можливостей.
Доводи щодо нібито створення підґрунтя для демпінгу не відповідають дійсності.
Умови закупівлі забезпечують рівні та прозорі правила для всіх учасників.
Замовник не встановлює жодних «індикативів», які не передбачені законодавством, і не має права впливати на аукціонну поведінку учасників.
Щодо твердження про «втручання контролюючих органів» зазначаємо, що Замовник діє виключно у межах та у спосіб, визначений законодавством, і відкритий до будь-якої офіційної перевірки компетентних органів.
У разі виявлення рекомендацій або зауважень законного характеру Замовник завжди виконує їх належним чином.
Замовник, як суб’єкт публічних закупівель, зобов’язаний забезпечити баланс між:
відкритістю та рівністю умов участі, та мінімізацією ризиків постачання електричної енергії неналежної якості або неналежним суб’єктом.
Саме тому встановлені документи не є надмірними, а відповідають предмету закупівлі, її масштабності та законодавчим вимогам.
Дата відповіді:
08.12.2025 11:34
Відповідь надана
Незрозуміла вимога в ТД
Номер:
eed00ef6d0ff4976a46bb2cbf87ce77c
Дата опублікування:
04.12.2025 17:12
Опис:
Шановний замовнику, в Додатку 5 передбачено надання: " Проєкт договору згідно з Додатком 4, який повинен бути підписаний уповноваженою особою учасника і містити печатку учасника;".
На дату подання пропозиції невідомі істотні умови договору і не можуть бути визначені і заповнені вартісні показники, оскільки конкурентна закупівля передбачає наявність аукціону. Підписаний уповноваженою особою учасника на що? Якщо уповноваженої на подачу пропозиції та документів - то вона не має право підписувати договір. Якщо уповноваженою особою на підписання договору - то вона не може це юридично робити і ще скріпляти печаткою підприємства, оскільки не визначені вартісні показники договору і цей драфт не може і ніколи не буде використаний при підписанні договору, навіть у разі визначення переможцем. Якщо ви хочете побачити реквізити сторони учасника - так ви і так їх вимагаєте надати у складі документів пропозиції учасника.
Просимо видалити нікчемну вимогу, як таку, що не створює ніяких наслідків, а є втручанням в діяльність суб'єкта господарювання.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник ознайомився з Вашим зверненням щодо вимоги надати у складі тендерної пропозиції підписаний та завірений печаткою проєкт договору.
Повідомляємо наступне.
Проєкт договору, що подається у складі пропозиції, не є остаточним договором та не створює жодних договірних зобов’язань, у тому числі фінансових.
Його подання має технічний характер і слугує виключно підтвердженням того, що учасник ознайомлений із умовами договору та погоджується з ними на дату подання пропозиції.
Вимога не передбачає заповнення вартості або інших істотних умов, які залежать від результатів аукціону.
Учасник підписує лише текстову частину проєкту договору, у тій редакції, яка діє на момент подання пропозиції.
Це стандартна й поширена практика у публічних закупівлях.
Підписання проєкту договору на етапі подання пропозиції не означає укладення договору і не надає учаснику будь-яких зобов'язань щодо ціни або інших умов, які визначаються пізніше.
Вартісні показники та інші істотні умови будуть визначені та заповнені виключно при укладанні договору з переможцем, відповідно до результатів аукціону та чинного законодавства.
Уповноважена особа, яка підписує тендерну пропозицію й документи в її складі (у тому числі проєкт договору), діє в межах своїх повноважень, наданих наказом, довіреністю або статутом підприємства.
Підписання проєкту договору на цьому етапі не потребує повноважень на його фактичне укладання.
Вказана вимога не втручається в господарську діяльність учасника і не створює жодних правових наслідків для нього, окрім підтвердження згоди з умовами проєкту договору станом на день подання пропозиції.
Усі зміни, що стосуються:
реквізитів,
повноважень підписанта,
ціни,
строків та інших істотних умов —
можуть бути кориговані на етапі укладення договору відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, вимога про підписання проєкту договору є законною, логічною та спрямована на забезпечення прозорості та визначеності умов закупівлі.
Підстав для її видалення чи зміни немає.
Дата відповіді:
08.12.2025 11:29
Відповідь надана
Складова ціни
Номер:
c985004e0f6246348d39cc15bcef09ad
Дата опублікування:
04.12.2025 17:08
Опис:
Добрий вечір. В комерційній пропозиції замовником визначено: Црдн - середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» на день укладення Договору, за даними АТ “Оператор ринку” на сайті https://www.oree.com.ua, грн за 1 кВт*год без ПДВ. Визначення середньозваженої ціни на РДН здійснюється по об’єднаній енергетичній системі України (ОЕС України). Поясніть учасникам як можна визначити середньозважену ціну на день укладення договору, якщо цей день невідомий????
Відповідь:
Шановний Учаснику!
У комерційній пропозиції Замовником визначено, що показник Црдн — це середньозважена ціна на ринку «на добу наперед» на день укладення Договору, за даними АТ «Оператор ринку». Такий порядок визначення ціни встановлено на виконання вимог підпункту 7 пункту 19 Постанови КМУ №1178, яка регулює порядок зміни ціни при закупівлі електричної енергії в умовах воєнного стану.
У Вашому запитанні порушено питання не до Замовника, а до законодавчого регулювання.
Відповідно до Постанови №1178, порядок формування та зміни ціни прив’язується до фактичного дня укладення договору, оскільки саме в цей момент сторони набувають договірних зобов’язань. Це не є елементом дискреції Замовника — це норма законодавства, обов’язкова для застосування.
Замовник не має повноважень змінювати або інтерпретувати норми Постанови №1178 іншим чином. Всі положення тендерної документації приведені у повну відповідність до чинного законодавства.
З огляду на викладене повідомляємо:
визначення середньозваженої ціни на РДН на день укладення договору прямо передбачене Постановою №1178;
механізм зміни ціни, у тому числі базової, визначений державою, а не Замовником;
якщо положення Постанови №1178 викликають у Вас сумнів або виглядають неприйнятними, рекомендуємо звертатися до органів, які формують нормативне регулювання (Кабінет Міністрів України, профільні центральні органи виконавчої влади), оскільки саме вони визначають порядок зміни ціни в період воєнного стану.
Замовник діє виключно в межах чинного законодавства і не може змінювати порядок визначення ціни, встановлений постановами Уряду.
Дата відповіді:
08.12.2025 11:27
Відповідь надана
площадки вимірювання
Номер:
f9ed95199e174734ac7afd4803682ef7
Дата опублікування:
04.12.2025 16:25
Опис:
Шановний Замовник, до якої групи споживання відносяться Ваші площадки вимірювання А, Б чи А без АСКОЕ?
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Інформація щодо віднесення наших площадок вимірювання до груп споживання (А, Б чи А без АСКОЕ) належить до технічних даних, що формуються та обліковуються Оператором системи розподілу – АТ «Кіровоградобленерго».
Просимо Вас звернутися безпосередньо до ОСР для отримання офіційної та актуальної технічної інформації щодо відповідних площадок вимірювання.
Дата відповіді:
08.12.2025 11:24
Відповідь надана
Відповідь Організатора: 04.12.2025 15:10
Номер:
1d9177c46d5146d7af27406600828311
Дата опублікування:
04.12.2025 15:36
Опис:
Перший місяць постачання може змінюватися як і всі інші місяці згідно формули, і в лютому 2026 року без проблем можна змінити ціну враховуючи зміну середньозваценої ціни за січень 2026 року.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Повідомляємо, що проєктом договору дійсно передбачена можливість зміни ціни в окремі розрахункові періоди відповідно до встановленої формули, у тому числі й у лютому 2026 року з урахуванням середньозваженої ціни РДН за січень 2026 року.
Разом з тим звертаємо Вашу увагу на те, що:
зміна ціни за договором є правом Замовника, а не його обов’язком.
Формула встановлює механізм, який може бути застосований лише за умови, що запропоновані учасником зміни є прийнятними та економічно обґрунтованими.
У разі, якщо запропоновані постачальником зміни ціни будуть неприйнятними або економічно невигідними для Замовника, Замовник не зобов’язаний погоджуватися на їх застосування та не буде розглядати відповідне звернення.
Таким чином, механізм коригування ціни не гарантує автоматичної зміни вартості, а застосовується виключно за рішенням Замовника та лише у випадках, коли це відповідає інтересам сторін і умовам договору.
Дата відповіді:
08.12.2025 11:23