-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з проведення періодичних медичних оглядів працівників категорії А, що працюють з джерелами іонізуючого випромінювання відповідно до наказу МОЗ України № 246 (за кодом ДК 021:2015 - 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 20 днів назад
150 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
14.11.2025 14:24 - 19.11.2025 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА ВНЕСЕННЯ ЗМІН У ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ
Номер:
85a474c0ba8046d6b0efeabb793d0c95
Дата опублікування:
18.11.2025 20:04
Опис:
Уважно вивчивши тендерну документацію з урахуванням внесених змін запропонованих незрозумілими та некомпетентними особами, ми вбачаємо, що в даній редакції від 17 лист. 13:18, є умови, що є не просто суперечливими, а такими, що прямо порушують чинне законодавство України, зокрема, на маніпулятивному тлумаченні норм законодавства ведення медичної практики, підмінюються правові підстави.
Лікувальний заклад Виконавця (адреса фактичної діяльності обов’язково має відповідати адресі, що зазначена в ліцензії на медичну практику), розміщеного у місті Вінниця, оскільки обов'язкові медичні огляди проводяться в лікувально-профілактичних закладах за місцем проживання або за місцем роботи.
необхідно прибрати з тендерної документації та проекту договору невизначене формулювання «за домовленістю сторін», з законодавчо визначеним (у ліцензійних умовах) місцем здійснення діяльності місцем надання послуг — в лікувально-профілактичних закладах за місцем проживання або за місцем роботи вказаних у ліцензії. У даному випадку дискримінаційної вимоги не має, яка незаконно пов'язує чинність ліцензії на медичну практику з географічним розташуванням учасника. Це чергова маніпуляція у тлумаченні зацікавлених осіб. Чинність ліцензії визначена місцем провадження діяльності, на яку Учасник отримав ліцензію від МОЗ України. А географію обрання медичної практики обрали керівники підприємств-учасників торгів побачивши комерційну доцільність відкривши медичні заклади у відповідних містах (місцях) , які вказані у ліцензії.
Правові підстави:
- Відповідно до Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» та Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», медична практика підлягає обов’язковому ліцензуванню. Це означає, що будь-який суб’єкт господарювання, який надає медичні послуги, повинен мати ліцензію та дотримуватися встановлених ліцензійних умов.
- Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики (постанова КМУ №285 від 02.03.2016) встановлюють, що медична практика ліцензіата може здійснюватися виключно за місцем(місцями) провадження, яке (які) зазначені у заяві про отримання ліцензії. Заклад охорони здоров’я має здійснювати діяльність лише за тими адресами, які внесені до його ліцензії. Така вимога міститься у пункті 9 Ліцензійних умов (абзац третій).
- Інформація про всі заклади охорони здоров’я, які отримали ліцензії на медичну практику, міститься в Ліцензійному реєстрі МОЗ України, що доступний для публічного перегляду. Включення закладу до цього реєстру підтверджує чинність його ліцензії та перелік адрес (місць провадження діяльності), на які поширюється ліцензія.
Таким чином, Учасниками публічних тендерних закупівель має бути підтверджено умови тендерної документації стосовно наявності належного приміщення для медичної практики та забезпечення необхідних приміщень і протиепідемічних умов.
Просимо детально вивчити основи законодавства при проведенні саме медичних оглядів, відділити маніпулятивне тлумачення зацікавленими особами, які поєднали абсолютно різні види медичних послуг не маючи юридичних підстав та привести тендерну документацію до норм чинного законодавства.
Відповідь:
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями),з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері і дотримання добросовісної конкуренції.
Дата відповіді:
20.11.2025 09:23
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційної вимоги, яка незаконно пов'язує чинність ліцензії на медичну практику з географічним розташуванням учасника
Номер:
ef1b0551534c44c9b8f386bd67a57e4c
Дата опублікування:
17.11.2025 13:10
Опис:
Шановний Замовнику!
Наше звернення, метою якого є не продовження дискусії, а донесення до Вас неминучих правових наслідків збереження у тендерній документації (надалі – ТД) умов, що є не просто дискримінаційними, а й свідчать про свідоме створення юридичної пастки для потенційних учасників.
Епіцентром правової маніпуляції у Вашій ТД є вимога, викладена у Додатку № 2. Для абсолютної ясності процитуємо її повністю:
«Заклад охорони здоров’я Виконавця (адреса фактичної діяльності обов’язково має відповідати адресі, що зазначена в ліцензії на медичну практику), має бути розміщений у місті Вінниця...»
Ця конструкція є не просто вимогою. Це – дискримінаційний фільтр, що незаконно обмежує дію загальнодержавної ліцензії територією одного міста.
І. Детальний аналіз незаконної прив'язки ліцензії до міста Вінниця
Ваша вимога, поєднуючи два окремі твердження, створює єдину неправомірну умову. Фактично, Ви вимагаєте, щоб в офіційному документі – ліцензії на медичну практику, виданій Міністерством охорони здоров'я України, – була вказана адреса саме у місті Вінниця.
Це є грубим порушенням та невірним тлумаченням суті ліцензування медичної практики:
1. Ліцензія має загальнодержавний характер: Ліцензія на провадження господарської діяльності з медичної практики, видана уповноваженим органом, надає право її власнику здійснювати діяльність на всій території України, якщо інше прямо не зазначено в самій ліцензії. Адреса, вказана у ліцензії, є місцем провадження діяльності стаціонарного закладу, але вона жодним чином не обмежує право надавати мобільну (виїзну) медичну допомогу в інших регіонах.
2. Пряма суперечність Ліцензійним умовам: Постанова Кабінету Міністрів України № 285 чітко регулює можливість надання мобільної медичної допомоги. Ваша вимога, яка фактично вимагає відкриття філії у місті Вінниця для участі в торгах, є надмірною, нелогічною та такою, що не передбачена жодним нормативно-правовим актом у сфері охорони здоров'я.
ІІ. Ілюзія вибору як механізм маніпуляції
Дозволяючи надання послуг на території Замовника, але зберігаючи вимогу про вінницьку адресу в ліцензії, Ви створюєте пастку. Учасник з іншого міста, який має повне законне право надати послуги у виїзному форматі, буде гарантовано дискваліфікований на етапі розгляду пропозицій саме через те, що адреса в його ліцензії – не вінницька.
Це робить Ваш «вибір» оманливим та фіктивним і підтверджує наявність умислу на обмеження конкуренції.
ВИХОДЯЧИ З ВИЩЕНАВЕДЕНОГО, МИ НЕ ПРОСИМО, А ВИМАГАЄМО:
Привести тендерну документацію у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» та Ліцензійних умов, а саме:
1. ПОВНІСТЮ ВИДАЛИТИ з тендерної документації незаконну вимогу, що створює прив'язку ліцензії до міста Вінниця, у її повному формулюванні: «Заклад охорони здоров’я Виконавця (адреса фактичної діяльності обов’язково має відповідати адресі, що зазначена в ліцензії на медичну практику), має бути розміщений у місті Вінниця...» та її хибне обґрунтування.
Попереджаємо, що у разі ігнорування цієї вимоги, скарга до Антимонопольного комітету України буде невідкладно подана. Предметом скарги буде саме описана вище незаконна вимога щодо прив'язки адреси в ліцензії до міста Вінниця. З огляду на очевидність порушення, ймовірність задоволення скарги є абсолютною.
Вибір за Вами: провести закупівлю на конкурентних засадах, отримавши найкращу ціну, або захищати в органі оскарження заздалегідь програшну позицію, що призведе до втрати часу та скасування торгів.
З повагою,
Потенційний учасник процедури закупівлі
Відповідь:
Доброго дня, внесено зміни до Додатку 2
Дата відповіді:
17.11.2025 14:05
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення дискримінаційних умов, заснованих на хибному тлумаченні норм законодавства
Номер:
bb75681854804399b779149f3b974bd3
Дата опублікування:
17.11.2025 12:25
Опис:
Шановний Замовнику!
Уважно вивчивши тендерну документацію (надалі – ТД) з урахуванням внесених змін, ми дійшли висновку, що в поточній редакції вона містить умови, що є не просто суперечливими, а такими, що прямо порушують фундаментальні принципи публічних закупівель, зокрема, принцип недискримінації учасників та максимальної економії, а також ґрунтуються на відверто хибному тлумаченні норм профільного законодавства.
Наша мета — не просто вказати на недоліки, а запропонувати єдиний юридично коректний шлях для проведення цієї закупівлі, що дозволить уникнути її неминучого скасування органом оскарження.
І. Маніпулятивне обґрунтування дискримінаційної вимоги
Ваша ТД, дозволяючи надання послуг на території Замовника, одночасно містить вимогу:
«Заклад охорони здоров’я Виконавця (адреса фактичної діяльності обов’язково має відповідати адресі, що зазначена в ліцензії на медичну практику), має бути розміщений у місті Вінниця, оскільки обов'язкові медичні огляди проводяться в лікувально-профілактичних закладах за місцем проживання або за місцем роботи».
Це обґрунтування є правовою маніпуляцією. Проведення оглядів «за місцем роботи» (м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84) якраз і передбачає виїзний (мобільний) формат, який може надати будь-який ліцензований суб'єкт господарювання незалежно від місця його державної реєстрації чи розташування його стаціонарних потужностей.
ІІ. Пряма відповідність виїзного формату Ліцензійним умовам
Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з медичної практики (затв. Постановою КМУ від 02.03.2016 р. № 285) не лише дозволяють, а й прямо регулюють такий формат роботи. Зокрема, у п. 10 зазначено, що місцем проживання (перебування) пацієнта може надаватися виїзна (мобільна) консультативно-діагностична допомога.
Це означає, що будь-який заклад охорони здоров'я, що має чинну ліцензію на медичну практику та відповідну спеціалізацію, має повне законне право надавати послуги з проведення медичних оглядів у виїзному форматі на території вашого підприємства у м. Вінниця. Ваша вимога щодо обов'язкового розміщення закладу у м. Вінниця (адреса фактичної діяльності обов’язково має відповідати адресі, що зазначена в ліцензії на медичну практику) є штучним, незаконним бар'єром, що суперечить нормам, які регулюють медичну діяльність.
ІІІ. Порушення принципів Закону «Про публічні закупівлі»
Зберігаючи цю вимогу, ви:
1. Створюєте дискримінаційні умови (ст. 5 Закону): Ви безпідставно усуваєте від участі в торгах усіх потенційних учасників, які не зареєстровані у м. Вінниця, хоча вони мають повне право та технічну можливість надати послугу.
2. Обмежуєте конкуренцію (ст. 5 Закону): Штучне звуження кола учасників до місцевих компаній неминуче призводить до зниження конкуренції і, як наслідок, до отримання менш економічно вигідної пропозиції, що прямо шкодить інтересам вашого підприємства та держави.
Враховуючи вищевикладене, та з метою приведення тендерної документації у відповідність до норм законодавства та забезпечення проведення відкритої, прозорої та конкурентної процедури, ВИМАГАЄМО:
1. Однозначно встановити, що найбільш відповідним законодавству та потребам Замовника форматом надання послуг є виїзний формат на території Замовника за адресою: м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84.
2. У зв'язку з цим, ПОВНІСТЮ ВИДАЛИТИ з Додатку 2 до ТД та будь-яких інших її частин дискримінаційну вимогу в наступному формулюванні: «Заклад охорони здоров’я Виконавця (адреса фактичної діяльності обов’язково має відповідати адресі, що зазначена в ліцензії на медичну практику), має бути розміщений у місті Вінниця, оскільки обов'язкові медичні огляди проводяться в лікувально-профілактичних закладах за місцем проживання або за місцем роботи».
3. Видалити з ТД та проекту договору невизначене формулювання «за домовленістю сторін», чітко зафіксувавши місце надання послуг — територія Замовника.
Наголошуємо, що залишення ТД у поточній редакції буде розцінено як свідоме створення неконкурентних умов та намір обмежити коло учасників. У такому випадку ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України зі скаргою, яка, з огляду на очевидність порушень, матиме вкрай високу ймовірність задоволення. Це призведе до скасування процедури закупівлі та суттєвої затримки в отриманні вами необхідних послуг.
Пропонуємо вам уникнути цих негативних наслідків та добровільно привести документацію у відповідність до закону.
З повагою,
Потенційний учасник процедури закупівлі
Відповідь:
Шановний потенційний учасник, саме Ви вимагаєте звузити коло потенційних учасників, і визначити лише одне місце для надання послуг, ми навпаки даємо змогу взяти участь учасникам, які зможуть надати нам послуги за вибором ,або на території Виконавця або Замовника.
Дата відповіді:
17.11.2025 12:37
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення суперечностей та внесення змін до тендерної документації
Номер:
9da3b9bd1d7f4a7e9928d0dca58af339
Дата опублікування:
17.11.2025 11:15
Опис:
Шановний Замовнику!
Потенційний учасник, маючи намір взяти участь у вищезазначеній процедурі закупівлі, ретельно проаналізував тендерну документацію (надалі – ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 14 листопада 2025 року (протокол № 252 УО Б).
За результатами аналізу нами було виявлено критичну суперечність у вимогах ТД щодо однієї з ключових умов надання послуг – місця їх надання. Ця неузгодженість робить неможливою об’єктивну підготовку тендерної пропозиції, порушує принципи добросовісної конкуренції та створює підґрунтя для потенційних зловживань на етапі укладання та виконання договору.
Суть виявленої суперечності полягає у наступному:
1. Вимога №1 (Імперативна та однозначна):
У Додатку 2 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» у розділі «І. Загальні вимоги» чітко та безальтернативно зазначено:
«Місце надання послуг – м. Вінниця, на території медичного закладу Виконавця».
Ця вимога є частиною технічної специфікації, яка, відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), є основою для формування пропозиції учасника.
2. Вимога №2 (Диспозитивна та суперечлива):
У Додатку 3 до ТД «Проект договору», який є невід'ємною частиною ТД, у пункті 1.2 зазначено:
«Надання послуг виконується на території Замовника або Виконавця послуг (за домовленістю сторін)...»
Це положення прямо суперечить вимозі Додатку 2 та вводить правову невизначеність.
Обґрунтування негативного впливу суперечності та порушення норм законодавства:
1. Неможливість формування обґрунтованої ціни. Місце надання послуг є ключовим ціноутворюючим фактором. Калькуляція вартості медичних оглядів, що проводяться на стаціонарній базі Виконавця, кардинально відрізняється від калькуляції вартості послуг, що надаються виїзною бригадою на території Замовника (витрати на логістику, амортизацію мобільного обладнання, організацію робочого часу спеціалістів тощо). Зазначена невизначеність не дозволяє учасникам прорахувати реальні витрати та подати економічно обґрунтовану цінову пропозицію, що прямо порушує принцип максимальної економії та ефективності, закріплений у статті 5 Закону.
2. Створення умов для недобросовісної конкуренції та корупційних ризиків. Формулювання «за домовленістю сторін» у проекті договору створює умови для непрозорих переговорів з переможцем вже після проведення аукціону. Це дозволяє Замовнику в ручному режимі визначати більш або менш вигідні умови для конкретного переможця, що є неприпустимим та порушує принципи відкритості, прозорості та об'єктивного визначення переможця (стаття 5 Закону).
3. Порушення вимог до змісту тендерної документації. Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про місце, де повинні бути надані послуги. Наявність двох взаємовиключних вимог свідчить про те, що ТД не містить чіткого та однозначного визначення цієї умови, що є порушенням законодавства.
Враховуючи вищевикладене, та керуючись статтями 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а також правом, наданим пунктом 54 Постанови КМУ № 1178, ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до тендерної документації шляхом усунення виявленої суперечності та однозначного і безальтернативного визначення місця надання послуг. Для цього просимо привести положення Додатку 2 та Додатку 3 до ТД у відповідність, обравши один із варіантів:
- Варіант А: Залишити в силі вимогу Додатку 2 та викласти пункт 1.2 проекту договору в редакції: «Надання послуг виконується виключно на території медичного закладу Виконавця за адресою, що зазначена в його ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики».
- Варіант Б: Чітко визначити можливість надання послуг на території Замовника, виклавши відповідні вимоги у Додатку 2 та конкретизувавши їх у проекті договору, виключивши при цьому дискреційне формулювання «за домовленістю сторін».
Наголошуємо, що залишення тендерної документації у поточній редакції є підставою для оскарження процедури закупівлі до Антимонопольного комітету України як такої, що містить дискримінаційні та непрозорі умови.
Усунення зазначеної суперечності дозволить усім потенційним учасникам перебувати в рівних умовах, подати коректні цінові пропозиції та забезпечить проведення процедури закупівлі відповідно до принципів, визначених законодавством.
З повагою,
Потенційний учасник процедури закупівлі
Відповідь:
Доброго дня, Тендерну документацію приведено у відповідність.
Дата відповіді:
17.11.2025 11:40