-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Проведення нормативно-грошової оцінки земель Моршинської МТГ
Завершена
971 751.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.09.2025 15:49 - 04.10.2025 00:00
Відповідь надана
квадрокоптер 2
Номер:
a25492847f03404ebad91208fad704e3
Дата опублікування:
02.10.2025 12:35
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за надану відповідь, оприлюднену в електронній системі закупівель 2 жовтня 2025 р. о 10:26.
Разом з тим змушені повторно звернутися з приводу вимоги тендерної документації щодо обов’язкової наявності у Учасника квадрокоптера.
1. Відсутність правового підґрунтя.
Законодавство у сфері землеустрою та оцінки земель не передбачає використання безпілотних літальних апаратів як обов’язкового інструменту для виконання робіт із розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок. Отже, зазначена вимога не ґрунтується на спеціальних нормах права, що регулюють предмет закупівлі.
2. Обмеження у воєнний час.
Відповідно до чинного законодавства, використання безпілотних літальних апаратів у період воєнного стану можливе виключно за наявності спеціального дозволу відповідної військової адміністрації. За відсутності такого дозволу квадрокоптер не може бути використаний, а отже, вимога щодо його наявності не забезпечує досягнення мети закупівлі та створює ризик штучного обмеження конкуренції.
3. Дискримінаційність вимоги.
Умови тендерної документації повинні забезпечувати рівні можливості для всіх потенційних учасників (ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Вимога про наявність квадрокоптера істотно звужує коло учасників, які могли б якісно та своєчасно виконати роботи без використання цього обладнання.
4. Пропорційність.
Згідно з ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право включати до тендерної документації інші вимоги, проте вони повинні бути пропорційними предмету закупівлі та не повинні створювати необґрунтованих бар’єрів для конкуренції. У даному випадку вимога квадрокоптера не впливає на якість чи строки виконання робіт з НГО, а її збереження суперечить принципам здійснення закупівель.
З огляду на викладене та з метою дотримання принципів відкритості, недискримінації учасників і ефективного використання бюджетних коштів, просимо виключити з тендерної документації вимогу про наявність квадрокоптера як таку, що не відповідає предмету закупівлі та фактичним умовам воєнного часу.
Відповідь:
Дякуємо за звернення! Шановний учаснику повідомляємо те, що для виконання робіт які необхідно виконати відповідно до закупівлі, а саме для проведення аерофотознімання територій з складними інженерно-геологічними та фізико-географічними територіальними умовами (наявність ярів, крутосхилів, підтоплення тощо) зйомка квадрокоптером та лідаром є обов’язковою, оскільки результатом знімання є цифрова модель рельєфу, ортофотоплан та технічний звіт по камеральній обробці даних, тому наявність такого обладнання є обов’язковою умовою та включена до переліку необхідного обладнання для процедури.
Воєнний стан в Україні введено з 24 лютого 2022 року (Указ Президента України № 64/2022) і він діє безперервно вже понад 1300 днів. За цей значний період потенційні учасники мали достатній час для отримання передбачених законодавством дозволів і погоджень на використання безпілотних літальних апаратів (квадрокоптерів). Цей термін є достанім та адекватним для оформлення всіх необхідних дозволів.
Вимога щодо використання квадрокоптера є пропорційною предмету закупівлі та об’єктивною, оскільки забезпечує точність та якість робіт на території з складними інженерно-геологічними та фізико-географічними територіальними умовами, і відповідає цілям процедури, не створюючи дискримінації для добросовісних учасників.
Дата відповіді:
03.10.2025 16:44
Відповідь надана
2 ДСТУ EN ISO 9001:2018 = ISO 9001:2015
Номер:
dce300c089ed4c7687d7a2d3db99f06e
Дата опублікування:
02.10.2025 12:34
Опис:
Шановний Замовнику! Дякуємо за відповідь, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 2 жовтня 2025р. о 10:28. Вивчивши уважно її зміст змушені повторно звернутися з проханням переглянути вимогу ТД щодо надання сертифікату відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 з огляду на наступне. ISO 9001:2015 - це міжнародний стандарт, а EN ISO 9001:2015 - європейський стандарт, ідентичний ISO 9001:2015. У свою чергу ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) - це національний український стандарт, прийнятий методом ПІДТВЕРДЖЕННЯ, тобто ідентичний ISO 9001:2015, про що зазначено у пункті 1 наказу від 30 листопада 2018 року № 454, який виданий державним підприємством «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості», а не Міністерством економічного розвитку і торгівлі України. Твердження, що «ДСТУ EN ISO 9001:2018 є більш новою та гармонізованою версією ДСТУ ISO 9001:2015, з деякими уточненнями та змінами, які враховують зміни у сучасних практиках управління якістю» не є коректним. Всі IDT-версії є ідентичними оригіналу, і відмінностей у змісті між ISO 9001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 немає (тільки редакційні, пов’язані з перекладом і прийняттям). Аналогічну позицію має і АМКУ, який у своїх численних рішеннях визначає, що вимога Замовника надати сертифікат саме за ДСТУ EN ISO 9001:2018 без альтернативи (ISO 9001:2015) обмежує конкуренцію, оскільки це фактично однакові стандарти. З огляду на викладене, просимо повернутися до розгляду зазначеного питання.
Ще раз наголошуємо, що жодної різниці між ISO 9001:2015 та ДСТУ EN ISO 9001:2018 за змістом немає, вони ідентичні! Різниця лише у формальному статусі: який саме стандарт прийнятий/чинний у національній системі стандартизації.
Відповідь:
Дякуємо за звернення! Враховуючи положення тендерної документації, що всі посилання на конкретні стандарти, марки або технічні характеристики слід розглядати як «або еквівалент», слід зауважити, що ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є національною версією міжнародного стандарту ISO 9001:2015, прийнятою методом підтвердження (IDT), і за змістом повністю відповідає оригіналу. Відмінності між ними носять лише редакційний та формальний характер (переклад, оформлення стандарту) і не впливають на систему управління якістю, яку сертифікат підтверджує.
У зв’язку з цим, сертифікати, видані за будь-якою з цих версій стандарту, фактично підтверджують однаковий рівень відповідності системи управління якістю вимогам міжнародного стандарту ISO 9001:2015. Такий підхід відповідає принципу забезпечення рівних умов для всіх учасників та недискримінаційного доступу до участі у процедурі, закріпленого у Законі України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, наявність сертифіката відповідності за будь-якою з зазначених версій стандарту може розглядатися як достатня для підтвердження кваліфікації учасника, що забезпечує максимальну кількість добросовісних учасників без зниження вимог до якості робіт.
Дата відповіді:
03.10.2025 16:43
Відповідь надана
сертифікація конкретних видів робіт 2
Номер:
5bde43bdcbe546a582ac1a7b6b4557e6
Дата опублікування:
02.10.2025 12:32
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за надану відповідь на наше попереднє звернення. Водночас змушені повторно звернути увагу на формулювання вимог тендерної документації щодо надання сертифікатів ISO 9001:2018 та ISO 14001:2015.
У Вашій відповіді вказано, що такі сертифікати мають бути видані саме «стосовно виготовлення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок». Проте повідомляємо:
1. Стандарти ISO 9001 та ISO 14001 встановлюють вимоги до системи управління якістю та екологічного управління на підприємстві загалом, а не до конкретного виду робіт.
Сертифікати ISO видаються органами сертифікації у відповідності до сфери діяльності підприємства (наприклад, за КВЕД 71.12 – «діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування»).
2. Жоден орган сертифікації не видає сертифікати ISO «на виготовлення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок», оскільки такі роботи є вузькою підгалуззю, а сертифікація здійснюється у більш загальних сферах.
3. Вимога саме щодо наявності сертифікатів ISO, виданих на конкретний вид робіт («виготовлення технічних документацій…»), фактично звужує коло потенційних учасників та може розцінюватися як дискримінаційна.
На це неодноразово звертав увагу Антимонопольний комітет України, визнаючи подібні формулювання порушенням принципів публічних закупівель.
4. Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник повинен забезпечувати недискримінаційний підхід до учасників та добросовісну конкуренцію.
У зв’язку з цим просимо внести зміни до тендерної документації, передбачивши можливість надання сертифікатів ISO 9001:2015/2018 та ISO 14001:2015 у сфері діяльності підприємства відповідно до його КВЕД (наприклад, 71.12), без прив’язки до конкретного виду землевпорядних робіт.
Це дозволить забезпечити участь у процедурі більшої кількості добросовісних учасників, зберігши при цьому гарантії якості та екологічності надання послуг.
Відповідь:
Дякуємо за звернення! Шановний Учаснику, повідомляємо, що замовник, встановлюючи вимогу щодо надання сертифікатів ISO 9001:2015/2018 та ISO 14001:2015, виходив із специфіки предмета закупівлі – виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок — це вид робіт, який базується на методиці, затвердженій Кабінетом Міністрів України, має безпосереднє значення для формування доходів місцевих бюджетів, розрахунку земельного податку та орендної плати, надходжень до місцевих бюджетів, а також впливає на правові відносини у сфері земельних ресурсів. Помилки в такій документації призводять до значних фінансових та правових наслідків. Тому загальний сертифікат ISO у сфері за КВЕД 71.12 – «діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування» не гарантує, що система управління якістю підприємства поширюється саме на процеси, пов’язані з оцінкою земель та розробкою землевпорядної документації.
Саме тому замовник вимагає підтвердження, що система управління якістю та екологічного управління підприємства охоплює не лише загальні інженерні процеси, а безпосередньо сфери, пов’язані з виготовленням технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Тому для замовника важливо отримати підтвердження, що система управління якістю та екологічного управління підприємства реально охоплює саме процеси виготовлення землевпорядної та оціночної документації, а не лише інші види діяльності
Отримати відповідні сертифікати може будь-яке підприємство, яке здійснює діяльність у сфері землевпорядних та оціночних робіт і впровадило систему управління якістю відповідно до стандартів ISO.
Таким чином, вимога не обмежує конкуренцію, а лише забезпечує участь у процедурі тих учасників, які мають підтверджений досвід та систему якості у сфері, яка є предметом закупівлі.
Дата відповіді:
03.10.2025 16:41
Відповідь надана
ДСТУ EN ISO 9001:2018 = ISO 9001:2015
Номер:
778a11e47baa4cd9a62db3445f675ef8
Дата опублікування:
29.09.2025 17:17
Опис:
Просимо внести зміни до тендерної документації, передбачивши можливість надання сертифікату ISO 9001:2015, оскільки останній підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 з огляду на наступне: 1. ДСТУ EN ISO 9001:2018 – це національний (український) стандарт, який ідентичний міжнародному стандарту ISO 9001:2015. 2. В українській системі стандартизації ДСТУ EN ISO 9001:2018 має статус перекладеного стандарту, гармонізованого з ISO 9001:2015 (EN означає, що він також гармонізований із європейським стандартом). Про вищенаведена свідчить і зміст сертифікату ISO 9001:2015, в якому зазначається: - ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якості. Вимоги» ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги». Таким чином, сертифікат відповідності ISO 9001:2015 автоматично підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018.
Відповідь:
Добрий день! Дякуємо за звернення! Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 30 листопада 2018 року № 454 «Про прийняття та відновлення дії національних стандартів» регламентовано порядок прийняття та відновлення дії національних стандартів в Україні. Цей наказ визначає, які стандарти підлягають прийняттю та відновленню, а також механізми, які використовуються для цього. Даним наказом було прийнято національні стандарти, гармонізовані з європейськими та міжнародними стандартами, методом підтвердження, а саме «ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги». ДСТУ EN ISO 9001:2018 є більш новою та гармонізованою версією ДСТУ ISO 9001:2015, з деякими уточненнями та змінами, які враховують зміни у сучасних практиках управління якістю. Сертифікат ISO 9001:2018 доводить, що система управління менеджменту та якості компанії відповідає вимогам стандарту ISO і успішно пройшла сертифікацію на ISO 9001:2018 (ДСТУ ISO 9001:2018). ДСТУ EN ISO 9001:2018 є гармонізованим з європейськими стандартами, тоді як ДСТУ ISO 9001:2015 є національним стандартом України. Тому головна вимога Замовника є надання ДСТУ EN ISO 9001:2018, який згідно законодавством включає міжнародні EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT. Зазначаємо, що ДСТУ EN ISO 9001:2018 є більш актуальною редакцією у порівнянні з ДСТУ ISO 9001:2015, адже містить уточнення, узгоджені з європейськими практиками. Саме тому Замовник має повне право вимагати саме цю редакцію стандарту, яка включає міжнародні норми EN ISO 9001:2015, IDT та ISO 9001:2015, IDT.
Дата відповіді:
02.10.2025 10:28
Відповідь надана
сертифікація конкретних видів робіт
Номер:
8e9dc5f1b2b546f0b16d01fef384d515
Дата опублікування:
29.09.2025 17:12
Опис:
Шановний Замовнику! Згідно з вимогами тендерної документації вимагається надання у складі тендерної пропозиції Сертифікату на систему управління якістю управління стосовно виготовлення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок (окремих земельних ділянок за межами населених пунктів, частини території територіальної громади та територіальної громади в цілому), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018, та Сертифікату на систему екологічного управління стосовно надання послуг з виготовлення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок (окремих земельних ділянок за межами населених пунктів, частини території територіальної громади та територіальної громади в цілому), який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015. Повідомляємо, що відповідно до Правил з питань сертифікації на вимогу стандартів серії ISO (Україна є членом ISO з 1993 року), які встановлені міжнародною організацією зі стандартизації (ISO), здійснюється сертифікація у відповідних сферах, а не конкретні види землевпорядних робіт. У даному випадку здійснюється сертифікація діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (код 71.12). Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Дякуємо за запитання! Згідно п. 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так, згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно частиною 5 статті 23 Закону замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто Закон:
1. передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати;
2. не забороняє вимагати саме сертифікат ISO.
Вимога щодо наявності сертифікатів ISO - це гарантія спроможність стабільно та безпереривно забезпечувати якість, надійність, безпечність та конфіденційність надання послуг протягом терміну зазначеного для надання послуг з виготовлення проекту землеустрою щодо встановлення меж території територіальної громади, а також завдяки наявності сертифікатів Замовник буде впевненим, що послуги надаються відповідно до прийнятих норм, а також послуга буде виконана в повному обсязі відповідно до технічного завдання.
Враховуючи те, що право вимагати надання сертифікатів ISO передбачено Законом, а також те, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство, яке організовує свою діяльність у відповідності до цього стандарту, та враховуючи те, що предметом закупівлі є «Проведення нормативно-грошової оцінки земель Моршинської МТГ» вимога про надання сертифікату ISO 9001:2018 та ISO 14001:2015 виготовлення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок (окремих земельних ділянок за межами населених пунктів, частини території територіальної громади та територіальної громади в цілому)є цілком виправданою, законною та обґрунтованою. Вище вказані ISO мають прямий зв'язок сертифікації з предметом закупівлі, що є підтвердженням якості саме у процесах розробки землевпорядної та оціночної документації.
Отдже, вимога щодо наявності сертифікатів ISO із конкретизацією виду робіт, не обмежує конкуренцію, а навпаки гарантує, те що у закупівлі братимуть участь саме професійні та компетентні виконавці, які здатні якісно надати послуги саме у сфері виготовлення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земельних ділянок .
Дата відповіді:
02.10.2025 10:27
Відповідь надана
квадрокоптер
Номер:
cad1e509ce0c4b459d1e4b57e7791128
Дата опублікування:
29.09.2025 16:57
Опис:
Шановний Замовнику! Тендерною документацією передбачено наявність в Учасника квадрокоптера. З урахуванням положень законодавства у сфері землеустрою зазначаємо, що для виготовлення технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок відсутня будь-яка потреба у літальному апараті. До того ж, відповідно до законодавства використання безпілотних літальних апаратів у воєнний час можливе лише за наявності спеціального дозволу військової адміністрації (відсутність такого дозволу нівелює наявність квадрокоптера для здійснення будь-якого виду землевпорядних робіт).
З огляду на викладене та з метою розширення кола потенційних Учасників пропонуємо виключити з тендерної документації вимогу щодо наявності в Учасника квадрокоптера.
Відповідні зміни до тендерної документації жодним чином не вплинуть на якість та своєчасність надання послуг Замовнику, а лише підвищать ефективність здійснення закупівлі та економію коштів місцевого бюджету, що є особливо важливим в умовах воєнного стану.
Відповідь:
Добрий день. Дякуємо за запитання! Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник у тендерній документації зазначає один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, згідно частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Визначена тендерною документацією кількість обладнання, зокрема, квадрокоптер обумовлені значною площею, великим об`ємом робіт та стислими термінами їх виконання, складністю інженерно –геологічних та фізико – географічних територіальних умов, відповідно до чого є необхідність у проведенні аерофотознімання.
Зважаючи на те, у тендерній документації міститься повноцінний опис, необхідних Замовнику послуг, а також наявний факт того, що у територіальній громаді наявні складні інженерно- геологічні та фізико-географічні територіальні умови проведення знімання є аргументованим та не є дискримінаційною вимогою для потенційних учасників закупівлі.
Дата відповіді:
02.10.2025 10:26