-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Станції катодного захисту, комплект ремонтний
Звертаємо вашу увагу та додатково уточнюємо, що при заповненні розділу "Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі" учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції, а Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей (детально описано у додатку 2 та 4 до ТД). Закупівля здійснюється відповідно до норм постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178. Уповноважена особа – Попов О.В.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 11 днів назад
7 615 400.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
26.09.2025 15:49 - 08.10.2025 00:00
Відповідь надана
Щодо поділу на лоти
Номер:
f3adf5b1cee548bfaa99fdee32fc1714
Дата опублікування:
07.10.2025 16:20
Опис:
ЗВЕРНЕННЯ щодо поділу предмета закупівлі на окремі лоти
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-09-26-011253-a
Замовник: АТ «УКРНАФТА»
ДК 021:2015: 31680000-6 Електричне приладдя та супутні товари до електричного обладнання
Позиції оголошення (3 позиції):
1. Комплект ремонтний для установки катодного захисту 1×50 — 13 комплектів;
2. Станція катодного захисту інверторна СКЗІ 1,2 кВт — 13 шт.;
3. Станція катодного захисту інверторна СКЗІ 2,4 кВт — 5 шт.
## По суті
В межах однієї закупівлі об’єднано різні за номенклатурою та функціональним призначенням товари: **ремонтні комплекти/анодні заземлювачі** (позиція 1) та **інверторні станції катодного захисту** (позиції 2–3). Така «зв’язка» без поділу на лоти обмежує конкуренцію, оскільки виробники/постачальники анодних заземлювачів і виробники інверторних СКЗІ — це, як правило, різні ринкові сегменти. Учасник, що спеціалізується на одній з цих груп товарів, позбавляється можливості подати пропозицію саме на релевантну частину предмета закупівлі без залучення посередників.
## Окремо про вартість і доцільність поділу
За наданими ринковими орієнтирами:
—СКЗІ 1,2 кВт — ≈ 91 000,00 грн з ПДВ за 1 шт × 13 шт = ≈ 1 183 000 грн з ПДВ;
—СКЗІ 2,4 кВт — ≈ 98 000,00 грн з ПДВ за 1 шт × 5 шт = ≈ 490 000 грн з ПДВ;
разом по СКЗІ — ≈ 1 673 000 грн з ПДВ (≈ 1 394 167 грн без ПДВ, за ставки ПДВ 20%).
При очікуваній вартості закупівлі 7 615 400 грн без ПДВ частка позицій 2–3 (СКЗІ) становить орієнтовно ≈ 18,3 %, тобто понад 80 % очікуваної вартості формує позиція 1 (комплекти/анодні заземлювачі). Це додатково підтверджує економічну та конкуренційну доцільність розділення предмета закупівлі на окремі лоти для забезпечення ширшої участі профільних виробників і коректного ціноутворення в кожному сегменті.
## ПРОСИМО ТА ВИМАГАЄМО
1. Розділити предмет закупівлі на окремі лоти, щонайменше у такій конфігурації:
* **Лот 1:** Комплект ремонтний для установки катодного захисту 1×50 (ремонтні комплекти/анодні заземлювачі);
* **Лот 2:** Станція катодного захисту інверторна СКЗІ 1,2 кВт;
* **Лот 3:** Станція катодного захисту інверторна СКЗІ 2,4 кВт.
2. Внести відповідні зміни до оголошення/тендерної документації та продовжити строк подання тендерних пропозицій не менш як на 7 днів з дати внесення змін (у зв’язку зі зміною умов та структури предмета закупівлі).
Відповідь:
Шановний Учасник!
Звертаємо увагу, що на етапі проведення процедури закупівлі технічно не можливо здійснити поділ закупівлі на лоти.
Зважаючи на те що наша компанія є оператором об'єктів критичної інфраструктури в умовах воєнного стану надмірне роздріблення (поділ) закупівель може призвести до зриву інвестиційних програм, проведення планових та капітальних ремонтів як наслідок спричинити значні наслідки техногенного характеру.
Дата відповіді:
10.10.2025 09:49
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційних умов технічної специфікації
Номер:
629e02bdd14f4c47a21d30df36fcb195
Дата опублікування:
07.10.2025 15:47
Опис:
Вимога щодо усунення дискримінаційних умов технічної специфікації
Нормативні підстави
1. Закон України «Про публічні закупівлі»:
— ст.5: принцип недискримінації та рівного ставлення; пряма заборона встановлювати будь-які дискримінаційні вимоги.
— ст.22 ч.4: тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
— ст.23 ч.3–4: технічні специфікації можуть (і бажано) формулюватися як експлуатаційні/функціональні вимоги; заборонені посилання на конкретного виробника/марку або конкретний процес/спосіб виробництва; у разі неминучих посилань — обов’язковий вираз «або еквівалент».
— ст.24 ч.1–2: право звернення з вимогою щодо усунення порушення; обов’язок Замовника надати відповідь протягом трьох робочих днів і, за потреби, внести зміни до ТД (з продовженням строків не менше ніж на 7 днів).
Суть порушення (по суті Технічних вимог до анодного заземлювача)
У технічній специфікації встановлені параметри, які невиправдано звужують конкуренцію, відходячи від функціонально-експлуатаційного підходу, а саме:
• Матеріал та рецептура:
п.1.1.5 «Матеріал: магнетит»; п.1.1.6 — фіксація хімскладу Fe₂O₃/FeO в вузьких межах. Таке закріплення матеріалу та складу фактично орієнтує на конкретний тип продукту/технології, замість вимог до результату роботи анода (струмовіддача, ресурс, швидкість розчинення, надійність вузла). Це суперечить вимозі формулювати специфікацію як функціональну/експлуатаційну та уникати прив’язки до конкретного способу/матеріалу без обґрунтування.
• Жорстко фіксована геометрія та маса:
п.1.1.2 діаметр ≥60 мм; п.1.1.3 довжина 760 ± 5 % мм; п.1.1.4 маса 6 (+10 %) кг. За відсутності доведеного причинно-наслідкового зв’язку з експлуатаційним результатом (номінальний струм, ресурс, швидкість розчинення тощо) така фіксація без альтернативи «або еквівалент» звужує коло сумісних рішень. Це ризик порушення ст.22 ч.4.
• Опис конкретної конструкції/технології вузла підключення (п.1.1.9):
вимагається розміщення контактного вузла всередині корпусу, пружина як контакт із корпусом, обтиск гільзою, двокомпонентний компаунд, термоусадочна муфта тощо. Це є опис конкретного процесу/способу виробництва, що прямо заборонено ст.23 ч.4, якщо немає належного обґрунтування і дозволу «або еквівалент».
Просимо внести зміни до ТД (Додатка з технічними вимогами)
1. Матеріал анода. Замінити «Матеріал: магнетит» на:
«Матеріал: магнетит або еквівалент, що забезпечує досягнення встановлених експлуатаційних показників (номінальне струмове навантаження, гарантований ресурс/швидкість розчинення, надійність герметичного вузла підключення)». Це відповідає ст.23 ч.3–4 і зберігає функціональний підхід.
2. Хімічний склад.
Виключити п.1.1.6 (конкретні частки Fe₂O₃/FeO) як надмірно звужувальний або трансформувати у вимоги до підтверджуваних експлуатаційних результатів (зокрема, гранична швидкість розчинення за заданого навантаження), без фіксації рецептури.
3. Геометрія та маса.
Перевести пп.1.1.2–1.1.4 у формат діапазонів/мінімально необхідних значень з обов’язковим застереженням «або еквівалент», за умови досягнення ключових експлуатаційних показників (номінальний струм, ресурс/швидкість розчинення, механічна міцність). Це приведе вимоги у відповідність до ст.22 ч.4 та ст.23 ч.3.
4. Вузол підключення кабелю (герметичний водонепроникний з’єднувальний вузол).
Викласти п.1.1.9 у функціонально-результативній формі без нав’язування конкретної технології/процесу, наприклад:
— забезпечити герметичність/водонепроникність вузла та електричну і механічну надійність з’єднання;
— підтвердження — протоколи випробувань/сертифікати відповідності встановленим критеріям.
За потреби допустити різні конструктивні рішення «або еквівалент».
Це повністю узгоджується з ст.23 ч.4.
Прохання до Замовника
На підставі ст.5, ст.22 ч.4, ст.23 ч.3–4 Закону просимо усунути наведені дискримінаційні умови шляхом внесення змін до технічної специфікації предмета закупівлі «Станції катодного захисту, комплект ремонтний».
Просимо надати відповідь у строки, визначені ст.24 ч.1 Закону (три робочі дні з дня оприлюднення цієї вимоги в ЕСЗ) та, у разі внесення змін, продовжити строк подання пропозицій не менше ніж на 7 днів, як передбачено ст.24 ч.2.
Щодо порушення строків відповіді Замовником. Повідомлення на кшталт «потребує часу на опрацювання, що унеможливлює дотримання строків відповіді» є неправомірним. Закон прямо зобов’язує надати відповідь на звернення/вимогу протягом трьох робочих днів з дня її оприлюднення (ст. 24 ч.1). У разі несвоєчасної відповіді електронна система автоматично призупиняє перебіг тендеру, а для поновлення Замовник повинен оприлюднити відповідь та продовжити строк подання пропозицій не менш як на 7 днів (ст. 24 ч.2). Для відкритих торгів, що проводяться з урахуванням «Особливостей» постанови КМУ №1178, діє спеціальне правило: відповідь має бути надана протягом трьох днів, а у разі прострочення система автоматично зупиняє проведення відкритих торгів; поновлення можливе лише після оприлюднення відповіді із продовженням строку подання не менше ніж на 4 дні (п. 54 «Особливостей»). Невиконання наведених дій порушує норми ст. 24 Закону та п. 54 «Особливостей» і створює ризик порушення принципів недискримінації та рівного ставлення (ст. 5), що може бути предметом оскарження до органу оскарження (АМКУ) у порядку ст. 18 Закону/п. 55 «Особливостей».
Відповідь:
Шановний Учасник!
За результатами розгляду Вашого запитання, повідомляємо:
1. Технічні вимоги до матеріалу та його характеристики сформовані на основі вимог ДСТУ EN ISO 15589-1:2022, ДСТУ 4219:2003 зі змінами, досвіду експлуатації та попередніх закупівель. З метою забезпечення їх тривалої експлуатації в будь-яких грунтах.
Магнетит – матеріал призначений для тривалої експлуатації в будь-яких типах ґрунтів, з різним ступенем постійного чи періодичного обводнення цих ґрунтів, включаючи постійне занурення в природні водойми.
2. Твердження щодо встановлення дискримінаційних вимог з жорсткими обмеженнями чи вузькими межами не відповідає дійсності оскільки зазначені параметри у ТД вказано з допусками, а саме: не більше, не менше, в межах, ± __ %:
- Діаметр анодного заземлювача: не менше 60 мм;
- Довжина анодного заземлювача: 760 ±5% мм;
- Вага анодного заземлювача (робочого електроду) без кабелю та контактного вузла: 6 (+10%) кг;
- Основні хімічні складові центрального електроду:
- Fe2O3: не менше 63,5 %;
- FeO: в межах від 26 до 31 %;
- Номінальне струмове навантаження на один анодний заземлювач: не менше 5 А;
- Швидкість розчинення анодного заземлювача: не більше 0,04 кг/(А*рік).
3. Контактний вузол є важливим елементом який впливає на роботу анодного заземлення. Його конструкція повинна забезпечити надійний контакт впродовж всього терміну експлуатації.
Оскільки чинними нормативними документами не встановлюються вимоги до даного вузла, зважаючи на ризики та умови експлуатації вимогу встановлено на підставі досвіду експлуатації.
Тендерна документація чим не потребує внесення змін оскільки відповідає вимогам законодавства.
Дата відповіді:
10.10.2025 09:47
Відповідь надана
Щодо необхідності розділення предмета закупівлі на лоти — у контексті доступу виробників станцій катодного захисту
Номер:
11ab51e2597d410384e01fb23d24efc0
Дата опублікування:
07.10.2025 14:59
Опис:
Шановні представники АТ «Укрнафта»!
Нами надавалося звернення на аналогічну Закупівлю, UA-2025-07-18-008956-a, яку вже намагався провести Замовник та яка була скасована за результатами дискваліфікації усіх учасників закупівлі. Замовник не дослухався до нашого звернення та отримав, як результат, закупівлю яка не відбулася.
Просимо розглянути наше звернення, сподіваючись на адекватну реакцію та конструктивний підхід.
Звертаємося до Вас як вітчизняний виробник станцій катодного захисту інверторного типу. Наша компанія здійснює серійне виробництво УКЗ відповідно до ДСТУ 4219:2003 та має підтверджений досвід успішних постачань на об'єкти операторів газорозподільних мереж, у тому числі АТ Укртрансгаз, ТОВ ГРМ України та інші.
Висловлюємо повагу до політики Замовника як підприємства критичної інфраструктури, що діє на принципах відповідальності, стабільності та безпеки. Разом з тим, змушені констатувати, що нинішня структура закупівлі — об'єднання принципово різного обладнання в один нероздільний лот — фактично унеможливлює участь профільних виробників станцій катодного захисту, які не займаються виробництвом супутнього устаткування.
Таким чином, за формальної відкритості закупівлі — реалізується механізм фактичного обмеження конкуренції, що суперечить суті публічних процедур і створює ризик зменшення кількості цінових пропозицій. Особливо в умовах воєнного стану це може спричинити:
- монополізацію окремими постачальниками нішевого ринку,
- штучне звуження конкуренції та зростання ціни закупівлі,
- усунення спеціалізованих українських виробників, які здатні забезпечити більш вигідні економічні та технічні параметри.
У світлі вищенаведеного, просимо переглянути підхід до формування предмета закупівлі та розглянути можливість внесення змін до тендерної документації шляхом розділення закупівлі на окремі лоти, відповідно до класифікаційної та функціональної відмінності обладнання.
Такий підхід:
відповідатиме принципам статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників і максимальної економії бюджетних коштів;
дозволить залучити більшу кількість виробників, включно з профільними виробниками УКЗ;
не порушує цілісності виконання проєкту, оскільки Замовник може вимагати повної відповідності кожного лота вимогам до якості, строків і відповідальності постачальника.
Наша компанія готова гарантувати повну відповідність обладнання, забезпечити інспекційний контроль виробництва, надати підтверджені сертифікати та виконати всі умови, встановлені Замовником.
Сподіваємося на конструктивний підхід до цього питання, з урахуванням державної важливості підтримки національного машинобудування, стабільності виробничих колективів і раціонального використання коштів
Відповідь:
Шановний Учасник!
На Ваше звернення повідомляємо, що перед проведенням процедури закупівлі Замовник проводить дослідження ринку шляхом розміщення оголошення про моніторинг відповідної потреби через електронний майданчик. Участь в моніторингу ринку можуть прийняти всі бажаючі та надати свої пропозиції та зауваження. За результатами моніторингу ринку Замовником було отримано пропозиції, які задовільняють потребу в повному обсязі, звернень щодо необхідності поділу потреби на лоти не надходило. Звертаємо увагу, що на етапі проведення процедури закупівлі технічно не можливо здійснити поділ закупівлі на лоти.
Зважаючи на те що наша компанія є оператором об'єктів критичної інфраструктури в умовах воєнного стану надмірне роздріблення (поділ) закупівель може призвести до зриву інвестиційних програм, проведення планових та капітальних ремонтів як наслідок спричинити значні наслідки техногенного характеру.
Дата відповіді:
10.10.2025 09:46