-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління медичними відходами (18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (D13, D15, D10)
Місце надання послуг: м. Львів, вул. Пекарська, 54, вул. Лисенка, 43, 45, вул. Кирила і Мефодія, 22, 24. Кількість: 1 послуга (6000 кг), згідно Технічної специфікації (Додаток №2 до тендерної документації)
Завершена
228 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 140.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 140.00 UAH
Період уточнення:
18.08.2025 17:40 - 27.08.2025 00:00
Відповідь надана
Операції з управління відходами
Номер:
09b60c649c884973b97e88fc91c25890
Дата опублікування:
21.08.2025 16:59
Опис:
Відповідно до пункту 22,38 статті 1 ЗУ «Про управління відходами» операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів; управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів. Крім цього, відповідно до ст.4 ЗУ «Про управління відходами» ієрархія управління відходами впроваджується центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями з метою (у порядку пріоритетності): 1) запобігання утворенню відходів; 2) підготовки відходів до повторного використання; 3) рециклінгу; 4) відновлення відходів (у тому числі виробництва енергії); 5) видалення відходів. Щоб надати послуги що передбачені предметом закупівлі ми не зобов'язані застосовувати до відходів 18 01 03* таку операцію як D13, а саме здійснювати попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення. Замовник в той час не закуповує послуги з попередніх операцій з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення. Ми можемо надати послуги з управління вказаними з такою операцією як R13, тобто здійснити відновлення перелічених відходів. Таким чином, стає незрозуміло навіщо майбутньому виконавцю здійснювати попередні операції з відходами перед операціями з видалення. І чому майбутній виконавець не може здійснювати лише операції із відновлення без застосування операцій видалення до відходів 18 01 03* операції R13, D15, D10. З огляду на вказане, предмет закупівлі та тендерні вимоги в цій частинні повинні містити можливість більшого переліку застосування операцій до небезпечних відходів, зокрема можливість застосування операцій за кодом R або D до всіх кодів відходів. Тому, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації або ми змушені будемо звернутись до АМКУ, де маємо позитивну практику із вищезазначеного питання.
Відповідь:
Дякуємо за ваше звернення та повідомляємо наступне. Відповідно до додатку 1 до Закону України від 20 червня 2022 року № 2320-IX Перелік операції з видалення відходів :
D10 Спалювання на суші
D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення
D14 Перепакування перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D13 цього додатка
D15 Зберігання перед здійсненням операцій, визначених у позиціях D1-D14 цього додатка
Наказ МОЗ від 31.10.2024 № 1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»» медичні відходи — відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей (далі — відходи) (підгрупа 18 01 Національного переліку відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102) (далі-Порядок).Також відповідно до вищенаведеного Порядку Розділ 3 «Вимоги до управління відходами, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції» передбачає, які саме відходи належить до відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (код 18 01 03* відповідно до Національного переліку відходів) (далі — інфекційно небезпечні відходи) .
Перед перевезенням за межі місця утворення, інфекційно небезпечні відходи, визначені підпунктом 2 пункту 1 цього розділу, поміщаються у контейнери вторинного паковання, які відповідають ДСТУ EN 840-1. Перед перевезенням за межі місця утворення, інфекційно небезпечні відходи, визначені підпунктом 6 пункту 1 цього розділу, поміщаються у контейнери, що стійкі до механічних пошкоджень, призначені виробником для паковання інфекційно небезпечних відходів та герметично закриваються (наприклад, пластикове відро з кришкою). Перевезення інфекційно небезпечних відходів за межі місця утворення у первинному пакованні заборонено. Інфекційно небезпечні відходи, окрім визначених у підпункті 3 пункту 1 цього розділу, підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів. Інфекційно небезпечні відходи, визначені у підпункті 3 пункту 1 цього розділу, що можуть бути відновлені, але роздільне збирання яких утворювачем відходів утруднено або неможливе (наприклад, відсутність достатньої кількості працівників для роздільного збирання відходів), підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів.
Отже, D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, зокрема це D10 Спалювання на суші, інфекційно небезпечні відходи, окрім визначених у підпункті 3 пункту 1 цього розділу, підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів . У розділі 3 вищезазначеного Порядку встановлено, що інфекційно небезпечні відходи підлягають обов’язковому спалюванню в установках спалювання або сумісного спалювання, за винятком лише окремих випадків, коли ці відходи можуть бути відновлені, але за умови забезпечення їхнього роздільного збирання, що у більшості випадків у діяльності Замовника є технічно ускладненим або неможливим (наприклад, з огляду на відсутність достатньої кількості працівників для роздільного збирання).
Водночас, перед перевезенням таких відходів за межі місця їх утворення, вони мають бути герметично упаковані у вторинну тару, що відповідає ДСТУ EN 840-1 або іншим визначеним вимогам, і заборонено їх перевезення у первинному пакованні. Це передбачає обов’язковість дотримання комплексу заходів із поводження з відходами, включаючи умови попередніх операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними, у тому числі сортування, або відокремлення, що також є частиною операцій D13, відповідно до законодавства.
У зв’язку з цим, у тендерній документації Замовником встановлено вимоги, які прямо випливають із положень чинного законодавства України, санітарних норм і практики поводження з інфекційно небезпечними відходами, зокрема щодо можливості проведення попередніх операцій перед їх видаленням через спалювання.
Щодо пропозиції обмежитися лише операціями з відновлення (код R13) — звертаємо увагу, що такі операції допускаються лише за умови забезпечення роздільного збирання таких відходів, яке у випадку Замовника здійснити в повному обсязі неможливо, що прямо передбачено у підпункті 3 пункту 1 розділу 3 Порядку. ( 1. До відходів, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (код 18 01 03* відповідно до Національного переліку відходів) (далі — інфекційно небезпечні відходи) належать такі відходи:
Зокрема: 3) медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без одягненої голки, ЗІЗ працівників утворювача відходів);
2) інфекційно небезпечні відходи, які не можуть бути відновлені (наприклад, медичні рукавички латексні), підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів.
Інфекційно небезпечні відходи, визначені у підпункті 3 пункту 1 цього розділу, що можуть бути відновлені, але роздільне збирання яких утворювачем відходів утруднено або неможливе (наприклад, відсутність достатньої кількості працівників для роздільного збирання відходів), підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів.
Замовник у технічному завданні у найменуванні відходів не передбачив відходи визначені у підпункті 3 пункту 1 розділу III зазначеного Наказу, які відповідно можуть бути відновлені.) Відтак більшість відходів, утворених Замовником, не підлягають операціям відновлення, а виключно спалюванню (D10), як того вимагає законодавство. Таким чином, вимоги щодо застосування операцій D13, D15, D10 є об’єктивно обґрунтованими та прямо пов’язаними з видом відходів, що є предметом закупівлі.
З повагою!.
Дата відповіді:
22.08.2025 14:19
Відповідь надана
Щодо термінів вивозу
Номер:
b3ee0f46879449fba986ab34bceff671
Дата опублікування:
20.08.2025 15:02
Опис:
У пункті 2 додатку 2 Ви вимагаєте що Учасник у складі пропозиції повинен надати гарантійний лист у довільний формі про можливість при необхідності вивозити відходи не менше ніж три рази на тиждень, протягом 24 годин після отримання заявки від Замовника.
Звертаємо вашу увагу, що дані вимоги є дискримінаційними по відношенню до потенціних учасників. Чинним законодавством не передбачено, що суб'єкти господарювання зобов'язані здійснювати збирання відходів тричі на тиждень. Згідно Закону України про управління відходами утворювач відходів може здійснювати збирання протягом календарного року з моменту утворення.
Відповідно до Державних санітарних норм також відсутні вимоги щодо періодичності збору відходів і визначені лише вимоги щодо пакування цих відходів.
Встановлюючи дану вимогу ви дискримінуєте потенційних учасників, які знаходяться за межами вашої області та логістично не можуть виконати дані умови. При цьому відсутні жодні правові підстави вимагати виконання даної вимоги, окрім лише "бажання" уповноваженої особи.
У договір ви закладаєте 6000 кг відходів, припустимо закупівля пройде у найкоротші строки і не буде затягуватись, а отже договір може буде укладений на початку вересня. До кінця року залишається 18 тижнів. Три вивози на тиждень * 18 тижнів = 54 вивози, що виходить +/- 111,11 кг на одне перевезення.
Перевезення небезпечних відходів повинно здійснюватись спеціалізованим транспортом, вантажопід'омність якого в середньому становить від 1,5 тони. Транспорті засоби до цього об'єму вантажопід'ємності не можуть здійснювати вивезення, оскільки вважаються лекговими транспортними засобами і не можуть бути спеціалізованими транспортними засобами. Якщо залучати такі транспортні засоби до перевезення, це буде грубе порушення ліцензійних умов з перевезення небезпечних вантажів та з управління небезпечними відходами.
Вимагаємо видалити дану вимогу з умов тендерної документації, оскільки встановлення її вбачає можливу корупційну складову та недопущення до участі інших учасників, що порушую основні принципи здійснення публічних закупівель згідно статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі"
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше питання та прийнято рішення внести зміни до Тендерної документації
З повагою!
Дата відповіді:
22.08.2025 14:18