-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
31120000-3 Генератори (дизельний генератор)
Тендер Prozorro UA-2025-08-11-009311-a
Завершена
1 668 051.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 16 680.51 UAH
мін. крок: 1% або 16 680.51 UAH
Період уточнення:
11.08.2025 16:29 - 16.08.2025 00:00
Відповідь надана
Технічні вимоги
Номер:
c1ce0b5b4cf24a3999360b73daa7da8c
Дата опублікування:
15.08.2025 22:38
Опис:
Шановний Замовник,
у тендерній документації (Додаток 2 "Технічні вимоги і якісні характеристики предмета закупівлі", Код ДК 021:2015 – 31120000-3 Генератори) зазначено, що витрати палива при 75% навантаженні дизельного генератора не повинні перевищувати 26 л/год. Однак, аналіз наявних технічних характеристик дизель-генераторів, які відповідають іншим параметрам Вашого тендеру (номінальна потужність не менше 125 кВт, максимальна потужність не менше 136 кВт, двигун потужністю не менше 149 кВт, об’єм двигуна не більше 6700 см³, частота обертання 1500 об/хв, водяне охолодження; виробництво країн ЄС, США, Велика Британія тощо), показує, що зазначене значення витрат палива є технічно недосяжним для сучасних двигунів, які відповідають вказаним вимогам.
Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, а частина 2 статті 22 цього Закону вимагає, щоб технічні специфікації були чіткими, зрозумілими, досяжними та не створювали штучних бар’єрів для участі. Встановлення надмірно жорстких або технічно неможливих вимог, таких як витрата палива не більше 26 л/год при зазначених параметрах, може призвести до обмеження конкуренції та порушення принципу прозорості, що суперечить законодавству.
Для забезпечення рівних умов участі та уникнення дискримінації, просимо:
1. Переглянути та скоригувати вимогу щодо витрати палива (не більше 26 л/год при 75% навантаженні) у тендерній документації, зробивши її реалістичною та обґрунтованою з урахуванням технічних характеристик двигунів, які відповідають іншим параметрам тендеру.
2. Надати роз’яснення, на основі якого двигуна або моделі дизель-генератора сформовано цю вимогу, включаючи технічні дані (наприклад, марку, модель, сертифікати), щоб учасники могли належно оцінити можливість виконання умов.
3. Або необхідно конкретизувати, від якого саме навантаження (наприклад, навантаження на об`єкті менше за номінальну потужність генератора, що закуповується…) розраховане значення 75%, що допоможе уникнути неоднозначностей у тлумаченні технічних вимог. Адже витрата пального у дизель-генераторній установці напряму залежить від фактичного навантаження і вказується виробником двигунів, як об’єм витраченого палива на вироблення 1 кВт на годину.
Будь ласка, збільште показник витрати пального при навантаженні 75% до 29 л/год або надайте приклад хоча б двох дизель-генераторних установок різних виробників, які задовільняють технічним вимогам згідно додатка 2 Технічні вимоги (оновлена версія).
У разі відсутності відповіді або відмови від коригування, вважаємо за доцільне звернутися до Державної аудиторської служби України для перевірки дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.
Заздалегідь дякуємо за розгляд нашого звернення та сподіваємося на швидке вирішення цього питання.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо Вам за звернення ! Тендерна документація Замовника складена у відповідності до чинного законодавства України, зокрема відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178.
Вимоги тендерної документації сформовано виключно з метою забезпечення об’єктивності оцінки пропозицій та рівних умов участі.
Зазначений показник відповідає паспортним характеристикам дизель-генераторів з потрібною потужністю, що виробляються провідними виробниками та експлуатуються у стандартному режимі згідно з ISO 8528. Значення 75 % прийнято як типова контрольна точка, яку застосовують виробники для порівняння витрати пального і яка відображає середнє робоче навантаження в умовах об’єкта (фактичне навантаження може бути меншим за номінальне).
Дата відповіді:
16.08.2025 14:52
Відповідь надана
стосовно вимог
Номер:
7207cbd4ce8d4671b648f77650575dbb
Дата опублікування:
14.08.2025 20:31
Опис:
Шановний замовник, встановлена вами вимога щодо зазначення країн-виробників двигуна у складі генераторної установки є дискримінаційною з таких підстав: Порушення принципу недискримінації учасників Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, зокрема ті, що обмежують конкуренцію або надають перевагу окремим особам. Визначення країн-виробників фактично звужує коло потенційних постачальників, виключаючи продукцію інших країн, яка може повністю відповідати технічним, якісним та безпековим вимогам. Відсутність технічної обґрунтованості: Країна походження двигуна не є технічним параметром, що визначає його якість, надійність чи відповідність стандартам. Якісні характеристики підтверджуються технічною документацією, сертифікатами відповідності, протоколами випробувань тощо, а не географічним місцем виробництва. Обмеження конкуренції та можливе штучне завищення цін: Встановлення географічної вимоги призводить до штучного звуження конкуренції, що створює передумови для підвищення вартості закупівлі та унеможливлює участь виробників із більш вигідними пропозиціями. Таким чином, зазначена вимога суперечить законодавству України, міжнародним зобов’язанням та принципам добросовісної конкуренції, а отже повинна бути виключена з тендерної документації!
Відповідь:
Шановний учаснику. Дякуємо Вам за звернення та надаємо наступні роз’яснення щодо вашого звернення.
Тендерна документація Замовника складена у відповідності до чинного законодавства України, зокрема відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 №1178.
Статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Тобто чинним законодавством чітко зазначено, що саме замовник має право вимагати від потенційних учасників процедури закупівлі необхідні документи та інформацію для підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі, який закупляється замовником.
Вимога щодо зазначення країни(-н) виробника двигуна генераторної установки не є дискримінаційною, оскільки встановлена Замовником виключно з метою підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та безпековим характеристикам, визначеним у тендерній документації.
Зазначена вимога однакова для всіх учасників, не містить ознак надання переваг окремим виробникам та не обмежує конкуренцію. Її встановлено з урахуванням міжнародних стандартів якості, безпеки та екологічності, а також необхідності гарантійного та сервісного обслуговування обладнання.
Отже, дана вимога є обґрунтованою, пропорційною предмету закупівлі та законною, а її виключення із тендерної документації не вбачається за необхідне.
Окрім цього, від часу оголошення процедури закупівлі замовником не було отримано жодної вимоги чи скарги щодо дискримінаційного характеру вищезазначеної вимоги тендерної документації, що в свою чергу свідчить про те, що інші учасники мають можливість її виконати та запропонувати замовнику якісний товар.
Разом з тим, замовник має негативний досвід при закупівлі аналогічного товару, який був закуплений через електронну систему закупівель при проведенні процедури закупівлі. Зокрема, поставлений недобросовісним постачальником товар був не якісним та таким, що вийшов з ладу. Тому замовник, зазначаючи вищезгадану вимогу тендерної документації має на меті максимально вберегти себе від постачання неякісного товару та від постачальників, які пропонують товар, який в реальності не відповідає тим характеристикам, які учасники зазначають у своїх тендерних пропозиціях.
Дата відповіді:
16.08.2025 11:33
Відповідь надана
стосовно технічних вимог
Номер:
d31892668c1541edb01590a7903ab8b9
Дата опублікування:
12.08.2025 15:30
Опис:
Доброго дня, шановний замовник. У тендерній документації зазначено : "3.До дати подання пропозицій учасник повинен здійснити виїзд на об’єкт Замовника з метою ознайомлення з умовами монтажу, підключення та експлуатації дизельного генератора. У складі тендерної пропозиції учасник повинен надати акт огляду об’єкта, який підписується Учасником та уповноваженим представником Замовника."
Зазначена вимога є:
1. Порушенням принципу недискримінації учасників
Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції та недискримінації учасників. Вимога обов’язкового виїзду до об’єкта до подання пропозицій ставить у нерівні умови учасників, які знаходяться в інших регіонах або за кордоном, адже для них такий виїзд є додатково затратним у часі та коштах, що фактично та суттєво зменшує коло потенційних учасників.
2. Потенційною можливістю маніпуляцій і вибірковості
Акт огляду об’єкта підписується представником Замовника, що створює ризик вибіркового надання або відмови у підписанні документу окремим учасникам. Це надає Замовнику можливість впливати на коло учасників, створюючи передумови для корупційних зловживань, адже підписання акту стає фактичним «допуском» до торгів.
3. Вимога не є необхідною для подання пропозиції
Законодавство не передбачає обов’язковості попереднього виїзду для подання тендерної пропозиції. Усі технічні вимоги та умови монтажу можуть бути належно описані в тендерній документації (фото, креслення, технічні характеристики, вимоги до підключення), що дозволяє забезпечити рівний доступ без фізичного відвідування об’єкта при дотриманні норм Закону.
4. Порушенням принципу відкритості та прозорості
Надання інформації про умови монтажу лише під час особистого візиту фактично обмежує доступ до даних та суперечить ч. 1 ст. 5 Закону, де закріплений принцип відкритості та прозорості закупівельної інформації.
Оскільки зазначена вимога створює передумови для обмеження конкуренції, містить ознаки потенційної корупційної складової та не є об’єктивно необхідною для підготовки тендерної пропозиції, вимагаємо прибрати її з документації для забезпечення прозорості та рівних умов участі в закупівлі, замінивши її на надання вичерпного пакету технічної інформації у складі тендерної документації.
Дякуюємо.
Відповідь:
Шановний учаснику доброго дня.Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
13.08.2025 09:17