Номер:
885999bf598b490797b3822a1521ba5e
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
09.07.2025 12:15
Опис:
Шановний Замовнику! Наша компанія розглянула технічне завдання – відомість обсягів робіт до закупівлі та виявила невідповідності, які полягають у наступному.
В технічному завданні Замовником надано Відомість ресурсів до відомості обсягів робіт. В свою чергу виникає питання, чи має відомість ресурсів, яка надається учасником, відповідати Відомості ресурсів до пропозиції (в частині найменувань, об'ємів матеріальних ресурсів та інших витрат передбачених відомістю ресурсів). У відомості обсягів робіт, яка є складовою технічного завдання, відсутні матеріальні ресурси з прив’язкою до об’ємів будівельних робіт, що ускладнює коректне складання Договірної ціни, розрахунків та додатків до неї. Крім того, відомість обсягів робіт не містить устаткування, що в свою чергу технічно унеможливлює коректне складання Договірної ціни, розрахунків та додатків до неї. Також необхідно зазначити, що програмний комплекс АВК-5 та аналоги не допускають врахування устаткування в середині норм на будівельні роботи. Вважаємо, що замовник повинен виправити наступне:
1) У відомості обсягів робіт вказати матеріальні ресурси з прив'язкою до об’ємів будівельних робіт та устаткування.
2) Сформулювати вимогу, що Відомість ресурсів Учасника повинна відповідати (або нівелювати таку вимогу) Відомостям ресурсів до відомості обсягів робіт Замовника. Просимо надати роз’яснення з приводу вищевикладеного та внести зміни в технічне завдання, яке є додатком до тендерної документації та конкретизувати вимоги для коректного складення договірної ціни та розрахунків до неї. В інших випадках ми будемо вимушені звернутись до АМКУ зі скаргою на дискримінаційні умови технічного завдання тендерної документації.
Замовник визначає кількість та номенклатуру будівельних машин і механізмів, які застосовуються учасником. При цьому, варто відмітити, що одну і ту ж роботу можливо виконати із застосуванням різних будівельних машин та механізмів, у зв’язку з чим не є зрозумілою мета вказаної Тендерної вимоги. Більше того, Додатком до Додатку № 2 Відомість ресурсів, визначено розрахунки витрат праці (розділ І). По даній закупівлі надана відомість ресурсів із витратами труда, які не можуть співпасти в разі застосування підрядником своїх розрахункових параметрів ЗВВ, що буде відхиленням по технічному завданню. При цьому, не враховано, що на розрахунок витрат праці впливає наявність машин та механізмів у власності чи їх оренда. Відповідно у разі застосування інших машин та механізмів зміниться кількість людино-годин, що містяться в розділі 1 додатку 2 Відомість ресурсів, що призведе до невідповідності пропозиції учасника тендерній документації. Крім того, використання різних машин та механізмів впливає на розрахунок витрат енергоносіїв. Тобто, навіть коли потенційний учасник має у власності або залучену по договору оренди машини, техніку, обладнання; розраховує ціну пропозиції закупівлі (договірну ціну) згідно з Технічним завданням та у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва зі змінами», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281, застосовуючи свої розрахункові параметри ЗВВ – тендерна пропозиція не буде відповідати в частині показника Підсумкової відомості ресурсів: Витрати праці робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин; Витрати праці робітників, що зайняті керуванням і обслуговуванням автотранспорту при перевезенні грунту та будівельного сміття. Наявність даних дискримінаційних вимог у Документації порушує права та охоронювані законом інтереси Скаржника, оскільки на даний час маючи значний досвід виконання робіт, маючи підтверджуючі документи, щодо орендованих машин, обладнання, устаткування, він не може підготувати Пропозицію, яка б відповідала дискримінаційним вимогам щодо «Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, обсяги та види робіт наведені у Технічному завданні у виді таблиці «Відомість обсягів робіт» та у Підсумковій відомості ресурсів на виконання будівельних робіт по об’єкту: (продовження Додатку № 2 до Тендерної документації)», що у свою чергу надасть можливість Замовнику у майбутньому відхилити Пропозицію Учасника. Таким чином, Замовником передбачено виконання робіт, за допомогою використання конкретних машин та механізмів, чим в свою чергу ймовірно створено «комфортні» умови для окремого учасника, який або готував кошторисну документацію, або отримав доступ до неї, так як подання тендерної пропозиції зводиться до необхідності подання абсолютно ідентичного кошторису до того, що був затверджений Замовником. Потенційні Учасники, за таких умов не зможуть взяти участь у закупівлі. Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги. За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які мають у власності машини та механізми, визначені у Додатку 2, що є дискримінаційним по відношенню до інших Учасників. Звертаю увагу Замовника, що згідно з частиною першою статті 5 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Враховуючи викладені обставини, просимо внести зміни в тендерну документацію та надати відомість ресурсів без даних розділу 1, без розділу 2 та без зазначення витрат енергоносіїв. Доповнити вимоги тендерної документації наступним реченням: « У зв’язку зі специфікою предмету закупівлі позиції з одиницями виміру люд.год та маш.год та позиції енергоносіїв можуть мати позиційні та кількісні відхилення від вказаних Замовником без погіршення якості обладнання, кваліфікації працівників та якості виконуваних робіт».
Відповідь:
Шановний Учасник, замовником буде внесено зміни до тендерної документації у технічній частині. Уповноважена особа, Коберник М. 0671335723.
Дата відповіді:
11.07.2025 10:29
