-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Поточний ремонт технічних засобів організації дорожнього руху в м. Вишгород, с. Хотянівка, с. Осещина Вишгородської територіальної громади» (код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Завершена
3 210 791.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 96 323.73 UAH
мін. крок: 3% або 96 323.73 UAH
Період уточнення:
26.06.2025 10:59 - 01.07.2025 00:00
Відповідь надана
наявність дискримінаційних умов у тендерній документації замовника
Номер:
bfd027ffd47d42b69760ba176495a550
Дата опублікування:
30.06.2025 22:53
Опис:
В тендерній документації наявні дискримінаційні умови:
1) п.п. 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» п. 1 «Документи, інформація та матеріали, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» «Переліку документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»встановлена вимога щодо наявності в учасника:
«два монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій»,
Крім того учасник повинен надати :
– документ про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, який свідчить про присвоєння (підвищення) кваліфікації «дорожній робітник»;
- щодо особи, зазначеної у Довідці про працівників як машиніст маркувальної машини (маркірувальної машини/машини для нанесення розмітки) – документ, що підтверджує проходження навчання;
- щодо осіб, зазначених у Довідці про працівників як монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій – документ про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, який свідчить про присвоєння (підвищення) кваліфікації «монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій».
Зазначена вимога є дискримінаційною, такою, що штучно обмежує коло учасників, оскільки з складу робіт, зазначених в тендерній документації замовника випливає, що зазначені роботи зазначеного рівня складності, не вимагають для їх виконання окремих монтажників з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, можуть бути виконані робітниками інших професій, а відтак підлягає виключенню.
2) П.п. 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» визначено, щл «аналогічним договором вважається договір з надання послуг поточного ремонту технічних засобів організації дорожнього руху, укладений учасником за будь-який рік з останніх двох років, що передують року, в якому проводиться даний тендер; в подальшому послуги, що складають предмет аналогічного (аналогічних) договору (договорів), скорочуються як «аналогічні послуги». Аналогічні послуги повинні включати в себе:
- відновлення дорожньої розмітки, а саме:
Відновлення дорожньої розмітки 1.1 фарбою
маркірувальною машиною, b=0,10 км Не менше 5
Відновлення дорожньої розмітки 1.3 фарбою
маркірувальною машиною, b=0,10 км Не менше 2
Відновлення дорожньої розмітки 1.11 фарбою
маркірувальною машиною, b=0,10 м Не менше 500
Відновлення дорожньої розмітки 1.12 фарбою
маркірувальною машиною м2 Не менше 40
Відновлення дорожньої розмітки 1.14.1-1.14.2 фарбою маркірувальною машиною м2 Не менше 4000
Відновлення дорожньої розмітки 1.17.1 фарбою
маркірувальною машиною м2 Не менше 100
Відновлення дорожньої розмітки 1.18 фарбою
маркірувальною машиною м2 Не менше 80
Відновлення дорожньої розмітки 1.20 фарбою
маркірувальною машиною м2 Не менше 25
Відновлення дорожньої розмітки 1.22 фарбою
маркірувальною машиною м2 Не менше 10
- вирівнювання опор дорожніх знаків та напрямних стовпчиків, ІІІ група ґрунту: не менше 15 ст.
- встановлення опор дорожніх знаків, група ґрунту ІІІ: Не менше 25 опор
- встановлення вручну щитів дорожніх знаків або табличок до них з кріпленням на одній опорі: не менше 30 щита
- монтаж щитів дорожніх знаків приєднаних до існуючих з/б опор на висоті 3-4 м: не менше 20 шт.
- нанесення зображення середньої складності на дорожні знаки: не менше 10 знаків
- улаштування пристроїв примусового зниження швидкості руху транспортних засобів, основних елементів шириною до 0,50 м та довжиною до 1,10 м: не менше 33 елемента.
Замовником у тендерній документації не надано інформації щодо обгрунтування необхідності наявності в учасника досвіду виконання аналогічного договору з саме такими кількісними показниками.
Зазначена вимога є дискримінаційною, такою, що штучно обмежує коло учасників, а відтак підлягає виключенню.
3) п.п. б) п. 7, п.п. б) п. 8 Розділу ІІ. ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ «Документи, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої ним послуги технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі та іншим вимоги до предмета закупівлі. Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» вимагається гарантійний лист від виробника фарби, якому видано сертифікат відповідності, який має надати учасник у складі ТП згідно з підпунктом 6.2 пункту 6 розділу ІІ додатку 2 ТД, стосовно того, що поставки будуть здійснені в обсязі, необхідному для надання послуги за предмету закупівлі даного тендеру (у листі має бути вказано ідентифікатор процедури закупівлі) та у встановлені для надання послуги терміни.
8. Якщо учасник не є виробником фарби для на нанесення дорожньої розмітки білого і жовтого кольору, учасник в складі тендерної пропозиції надає:
б) авторизаційний лист від виробника, якому видано сертифікат випробувань на стійкість систем дорожньої розмітки, який має надати учасник у складі ТП згідно з підпунктом 6.3 пункту 6 розділу ІІ додатку 2 ТД, в якому повинна міститись інформація про надання повноважень цим виробником постачальнику фарби, який вказаний учасником у довідці, яку має надати учасник у складі ТП згідно з підпунктом а) пункту 8 розділу ІІ додатку 2 ТД, щодо виготовлення та/або здійснення постачання вищевказаної фарби на території України.
Зазначена вимога є дискримінаційною, такою, що штучно обмежує коло учасників, а відтак підлягає виключенню.
4) П. 11 «Умови щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва» розділу ІІ. ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ «Документи, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої ним послуги технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі та іншим вимоги до предмета закупівлі» встановлено дискримінаційну вимогу про надання у складі про надання у складі пропозиції «додатково учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію діючого сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності», а також «відповідне підтвердження у вигляді сертифікату про походження товару чи іншого підтвердного документу про походження товару (засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями, декларація про походження товару/декларація про походження товару/ сертифікат про регіональне найменування товару, тощо) та інформаційний лист щодо пропонованого товару (виробник товару, країна походження товару, марка/модель товару).
Тобто зазначена вимога є дискримінаційною, такою, що штучно обмежує коло учасників, а відтак підлягає виключенню.
5) П. 3 розділу ІІ. ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ «Документи, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої ним послуги технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі та іншим вимоги до предмета закупівлі» встановлено дискримінаційну вимогу про надання у складі про надання у складі пропозиції схеми тимчасової організації дорожнього руху на період виконання дорожніх робіт, що розроблені у відповідності до ДСТУ 8749:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт» та оформлені згідно ДСТУ 8752:2017 «Безпека дорожнього руху. Проект організації дорожнього руху. Правила розроблення, побудови, оформлення. Вимоги до змісту». Схеми тимчасової організації дорожнього руху мають відповідати характеру виконуваних робіт (послуги, що є предметом закупівлі), повинні бути погоджені відповідним підрозділом управління патрульної поліції».
Крім того, вимагається, щоб засоби організації дорожнього руху (далі – засоби ОДР) для проведення тимчасових робіт в зоні проїзної частини відповідно до вимог ДСТУ 4100:2021 та ДСТУ 8749:2017; склад засобів ОДР повинні відповідати наданим (наданій) у складі ТП схемам (схемі) тимчасової організації дорожнього руху.
Як вбачається з інформації, розміщеної за адресою: https://guide.diia.gov.ua/view/pohodzhennia-skhemy-orhanizatsii-dorozhnoho-rukhu-176ad936-7f3b-41a1-84cf-118ffcde6540, строк надання такої послуги 30 днів (календарних):
Невідомо, яким чином потенційний учасник закупівлі може отримати зазначене погодження для надання в складі тендерної пропозиції в закупівлю, що оголошена 26 червня, а строк подання пропозицій до 04 липня 2025 00:00.
Тобто зазначена вимога є явно дискримінаційною, такою, що штучно обмежує коло учасників, а відтак підлягає виключенню.
6) П. 7, 8 розділу ІІ. ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ «Документи, які повинен надати учасник на підтвердження відповідності запропонованої ним послуги технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі та іншим вимоги до предмета закупівлі» встановлено дискримінаційну вимогу про надання у складі про надання у складі пропозиції, якщо учасник не є виробником фарби для нанесення горизонтальної дорожньої розмітки, яка буде використана під час надання послуги, на підтвердження наявності в учасника договірних відносин з виробником такої фарби щодо придбання зазначеної фарби, учасник в складі тендерної пропозиції надає:
а) копію договору, укладеного між учасником та виробником, якому видано сертифікат відповідності, який має надати учасник у складі ТП згідно з підпунктом 6.2 пункту 6 розділу ІІ додатку 2 ТД, строк дії якого повинен становити не менш, ніж строк надання послуги, яка є предметом закупівлі;
б) гарантійний лист від виробника фарби, якому видано сертифікат відповідності, який має надати учасник у складі ТП згідно з підпунктом 6.2 пункту 6 розділу ІІ додатку 2 ТД, стосовно того, що поставки будуть здійснені в обсязі, необхідному для надання послуги за предмету закупівлі даного тендеру (у листі має бути вказано ідентифікатор процедури закупівлі) та у встановлені для надання послуги терміни.
8. Якщо учасник не є виробником фарби для на нанесення дорожньої розмітки білого і жовтого кольору, учасник в складі тендерної пропозиції надає:…
…..б) авторизаційний лист від виробника, якому видано сертифікат випробувань на стійкість систем дорожньої розмітки, який має надати учасник у складі ТП згідно з підпунктом 6.3 пункту 6 розділу ІІ додатку 2 ТД, в якому повинна міститись інформація про надання повноважень цим виробником постачальнику фарби, який вказаний учасником у довідці, яку має надати учасник у складі ТП згідно з підпунктом а) пункту 8 розділу ІІ додатку 2 ТД, щодо виготовлення та/або здійснення постачання вищевказаної фарби на території України.
Тобто зазначена вимога є явно дискримінаційною, такою, що штучно обмежує коло учасників, а відтак підлягає виключенню.
7) П. 10 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» «Перелік іншої інформації, документів та матеріалів (вимоги щодо наявності яких передбачені законодавством та які замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації), які учасник повинен надати у складі своєї ТП» встановлено наступну вимогу: «Учасники закупівлі повинні під час підготовки пропозиції підтвердити відповідність вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення закупівель згідно із затвердженою Мінекономіки типової форми Настанов щодо етичної поведінки учасників/потенційних учасників під участі в публічних закупівлях з наданням копії таких настанов. З огляду на це, учасники подають у складі пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен знаходитись наказ підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель».
Оскільки невідомо, де учасник повинен отримати саме копії зазначених настанов для надання в складі пропозиції, зазначена вимога є явно дискримінаційною, такою, що штучно обмежує коло учасників, а відтак підлягає виключенню.
Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Повідомляємо, що відповідно до підпункту 2 пункту 1 додатку 1 Документації учасник повинен надати інформаційну довідку про наявність кваліфікованих працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору (далі – Довідка про працівників), згідно таблиці 2 цього пункту; для вчасного виконання умов договору до Довідки про працівників включаються: щонайменше сім осіб, зокрема, щонайменше: один майстер (або майстер дільниці тощо), один інженер-проєктувальник в частині кошторисної документації (або кошторисник або інженер з проектно-кошторисної роботи), два монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, один машиніст маркувальної машини (маркірувальної машини/машини для нанесення розмітки), а також щонайменше два дорожніх робітника.
На підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, які зазначені учасником в Довідці про працівників, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати накази про призначення на посаду та/або суміщення посад/сумісництво (у разі наявності), або цивільно-правові угоди, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, на всіх працівників, зазначених у довідці, та які містять посаду працівника (або предмет договору, який відповідає посаді, вказаній у Довідці про працівників), зазначену учасником, а також:
- щодо особи, зазначеної у Довідці про працівників як інженер-проєктувальник в частині кошторисної документації (або кошторисник або інженер з проектно-кошторисної роботи) – кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника (щодо інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації). Слід врахувати, що відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» строк дії кваліфікаційного сертифіката для осіб, які не мають перерви в роботі за фахом понад три роки та підвищують кваліфікацію відповідно до законодавства не рідше ніж один раз на п’ять років, не обмежується. У зв’язку з цим, учасник у складі ТП повинен надати: гарантійний лист від інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації із зазначенням інформації, що він не має перерви в роботі за фахом понад три роки; свідоцтво інженера-проєктувальника в частині кошторисної документації про підвищення кваліфікації за напрямом інженерно-будівельного проектування у частині кошторисної документації, видане не раніше ніж за 5 років до кінцевого строку надання послуги, що є предметом закупівлі);
- щодо осіб, зазначених у Довідці про працівників як дорожній робітник, – документ про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, який свідчить про присвоєння (підвищення) кваліфікації «дорожній робітник»;
- щодо особи, зазначеної у Довідці про працівників як машиніст маркувальної машини (маркірувальної машини/машини для нанесення розмітки) – документ, що підтверджує проходження навчання;
- щодо осіб, зазначених у Довідці про працівників як монтажники з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій – документ про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, який свідчить про присвоєння (підвищення) кваліфікації «монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій».
Крім того учасник повинен надати у складі ТП скановані з оригіналу чинні посвідчення та протоколи/витяги з протоколів про проходження навчання з: питань охорони праці (а саме – загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 63.21-1.01-09) [на всіх працівників, зазначених у Довідці про працівників, за виключенням особи, зазначеної у Довідці про працівників як інженер-проєктувальник в частині кошторисної документації (або кошторисник або інженер з проектно-кошторисної роботи)]
Згідно з підпунктом 3 пункту 1 додатку 1 Документації учасник повинен надати довідку про досвід виконання аналогічного за предметом закупівлі договору за формою таблиці 3 пункту 1 додатку 1 ТД та копія такого договору у повному обсязі, з усіма його невід’ємними частинами, а також передбаченим таким договором актом виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в.
Аналогічним договором вважається договір з надання послуг поточного ремонту технічних засобів організації
дорожнього руху, укладений учасником за будь-який рік з останніх двох років, що передують року, в якому проводиться даний тендер; в подальшому послуги, що складають предмет аналогічного (аналогічних) договору (договорів), скорочуються як «аналогічні послуги». Аналогічні послуги повинні включати в себе:
- відновлення дорожньої розмітки, а саме:
Відновлення дорожньої розмітки 1.1 фарбою
маркірувальною машиною, b=0,10 км Не менше 5
Відновлення дорожньої розмітки 1.3 фарбою
маркірувальною машиною, b=0,10 км Не менше 2
Відновлення дорожньої розмітки 1.11 фарбою
маркірувальною машиною, b=0,10 м Не менше 500
Відновлення дорожньої розмітки 1.12 фарбою
маркірувальною машиною м2 Не менше 40
Відновлення дорожньої розмітки 1.14.1-1.14.2 фарбою маркірувальною машиною м2 Не менше 4000
Відновлення дорожньої розмітки 1.17.1 фарбою
маркірувальною машиною м2 Не менше 100
Відновлення дорожньої розмітки 1.18 фарбою
маркірувальною машиною м2 Не менше 80
Відновлення дорожньої розмітки 1.20 фарбою
маркірувальною машиною м2 Не менше 25
Відновлення дорожньої розмітки 1.22 фарбою
маркірувальною машиною м2 Не менше 10
- вирівнювання опор дорожніх знаків та напрямних стовпчиків, ІІІ група ґрунту: не менше 15 ст.
- встановлення опор дорожніх знаків, група ґрунту ІІІ: Не менше 25 опор
- встановлення вручну щитів дорожніх знаків або
табличок до них з кріпленням на одній опорі: не менше 30 щита
- монтаж щитів дорожніх знаків приєднаних до існуючих
з/б опор на висоті 3-4 м: не менше 20 шт.
- нанесення зображення середньої складності на дорожні
знаки: не менше 10 знаків
- улаштування пристроїв примусового зниження швидкості руху транспортних засобів, основних елементів шириною до 0,50 м та довжиною до 1,10 м: не менше 33 елемента.
Зауважуємо, що вищевказані вимоги сформовані у відповідності до статті 16 Закону:
Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
За таких умов, на нашу думку, норми ТД, про які йдеться в Зверненні, не суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, а також Заявником не доведено та документально не підтверджено, яким чином наведені вище умови тендерної документації порушують його права та законні інтереси, пов’язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим, у Замовника відсутні правові підстави для внесення змін до ТД в цій частині.
Згідно з додатком 2 ТД: "У складі ТП учасник повинен надати чинні документи, які засвідчують якість матеріалів, що будуть використані під час надання послуги, а саме:
6.1. На світлоповертальну (світловідбивальну/світлоповертаючу) плівку для дорожніх знаків – сертифікат відповідності, який підтверджує відповідність такої плівки вимогам ДСТУ 4100:2021 (в частині пунктів, що стосуються даної плівки) з протоколом сертифікаційних випробувань, на підставі якого видано зазначений сертифікат відповідності товару.
6.2. На фарбу для нанесення горизонтальної дорожньої розмітки – сертифікат відповідності, який підтверджує відповідність такої фарби СОУ 42.1-37641918-116:2014 «Фарба для горизонтальної розмітки автомобільних доріг», в якому має містись найменування виробника фарби, з протоколом сертифікаційних випробувань, на підставі якого видано зазначений сертифікат відповідності товару, так який підтверджує відповідність фарби вказаним вище основним показникам, встановленим до такої фарби Замовником.
6.3. На фарбу для на нанесення дорожньої розмітки білого і жовтого кольору – надати сертифікати випробування на стійкість систем дорожньої розмітки (на білу та жовту фарби відповідно) у відповідності до стандарту ДСТУ EN 1436:2020 «МАТЕРІАЛИ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ. Експлуатаційній властивості матеріалів для розмітки та методи випробувань» (або стандарту EN 1436:2018) на відповідність класу стійкості не нижче Р6, в яких має містись найменування виробника фарби.
7. Якщо учасник не є виробником фарби для нанесення горизонтальної дорожньої розмітки, яка буде використана під час надання послуги, на підтвердження наявності в учасника договірних відносин з виробником такої фарби щодо придбання зазначеної фарби, учасник в складі тендерної пропозиції надає:
а) копію договору, укладеного між учасником та виробником, якому видано сертифікат відповідності, який має надати учасник у складі ТП згідно з підпунктом 6.2 пункту 6 розділу ІІ додатку 2 ТД, строк дії якого повинен становити не менш, ніж строк надання послуги, яка є предметом закупівлі;
б) гарантійний лист від виробника фарби, якому видано сертифікат відповідності, який має надати учасник у складі ТП згідно з підпунктом 6.2 пункту 6 розділу ІІ додатку 2 ТД, стосовно того, що поставки будуть здійснені в обсязі, необхідному для надання послуги за предмету закупівлі даного тендеру (у листі має бути вказано ідентифікатор процедури закупівлі) та у встановлені для надання послуги терміни.
8. Якщо учасник не є виробником фарби для на нанесення дорожньої розмітки білого і жовтого кольору, учасник в складі тендерної пропозиції надає:
а) інформацію у вигляді довідки в довільній формі про постачальника фарби для на нанесення дорожньої розмітки білого і жовтого кольору (його найменування тощо);
б) авторизаційний лист від виробника, якому видано сертифікат випробувань на стійкість систем дорожньої розмітки, який має надати учасник у складі ТП згідно з підпунктом 6.3 пункту 6 роз
Дата відповіді:
03.07.2025 15:57