-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації в Південноукраїнському ліцею №2 за адресою: бул. Шкільний, 3 у м. Південноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
3 730 408.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 37 304.00 UAH
мін. крок: 1% або 37 304.00 UAH
Період уточнення:
20.05.2025 11:33 - 21.06.2025 00:00
Відповідь надана
Надмірна вимога
Номер:
df0efaa2429b4770abfffe263cf7c7b6
Дата опублікування:
18.06.2025 11:56
Опис:
Шановний Замовнику!
Ми, як потенційний учасник процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації в Південноукраїнському ліцею №2 за адресою: бул. Шкільний, 3 у м. Південноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація», уважно ознайомилися з умовами тендерної документації (із врахуванням змін), а також із рішенням Антимонопольного комітету України №9260-р/пк-пз від 10.06.2025 р. щодо інших дискримінаційних вимог, встановлених Замовником у межах цієї процедури.
Водночас вважаємо за необхідне звернути Вашу увагу на ще одну невідповідність тендерної документації чинному законодавству — а саме ВИМОГУ ЩОДО ОБОВ’ЯЗКОВОГО НАДАННЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ НАЯВНОСТІ ТРАНСПОРТНИХ ЗАСОБІВ (МАШИН І МЕХАНІЗМІВ).
У пункті 1 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації ( зі змінами №2 від 17.06.2025 року) встановлено кваліфікаційний критерій – «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», де в підпункті 1.1.2 передбачено:
«1.1.2. На підтвердження інформації, зазначеної в Довідці, учасник має надати документ/документи, на підтвердження права власності/володіння/ користування відповідним майном. В разі залучення потужностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців, учасник має надати документ/документи, на підтвердження права такого субпідрядника/ співвиконавця володіння/ користування/ власності відповідним майном. До довідки включаються тільки ті машини і механізми, що будуть використовуватися при виконанні робіт за предметом закупівлі. В підтвердження наявності власних машин і механізмів, учасник в складі пропозиції надає копії/оригінали свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (машин та механізмів), крім засобів малої механізації. Якщо транспортні засоби не підлягають державній реєстрації – інший документ, що посвідчує право власності (обліку). Для підтвердження правових підстав щодо наявності орендованих машин та механізмів, учасник надає у складі пропозиції відповідні документи:
- копію(ї)/оригінал(и) договору(ів) оренди з усіма додатками, передбаченими договором(ами), (договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально);
- копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на орендовані машини та механізми, крім засобів малої механізації, (якщо власником є фізична особа – копія має бути посвідчена нотаріально);
- копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).»
Повідомляємо, що зазначена вимога є надмірною, необґрунтованою та дискримінаційною, з огляду на наступне:
1. Предмет закупівлі — капітальний ремонт систем пожежної сигналізації — не потребує використання спеціалізованих транспортних засобів або будівельних машин і механізмів.
У Додатку 2 до тендерної документації зі змінами №1 (від 28.05.2025 року) наведено відомість ресурсів, яка містить розділи:
o «Будівельні матеріали, вироби і комплекти»
o «Устаткування»,
Водночас розділ «Будівельні машини і механізми» відсутній, що підтверджує відсутність необхідності в будівельних механізмах для виконання предмета закупівлі.
Отже, згідно з пп.2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», така вимога не відповідає предмету закупівлі.
2. Вимоги до матеріально-технічної бази учасника, який провадить господарську діяльність з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, вичерпно визначені Ліцензійними умовами, затвердженими Постановою КМУ від 23.11.2016 №852.
Перелік обов’язкових засобів і устаткування наведено в пунктах 12 та 16 для виконання необхідних видів робіт, що передбачені технічним завданням Замовника вказаної Постанови — серед яких не передбачено транспортних засобів або будівельних машин/механізмів.
3. Відповідно до п. 28 Особливостей (Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022р.), тендерна документація повинна формуватися з урахуванням вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», із дотриманням принципів визначених у ст. 5 Закону, зокрема:
-пропорційності встановлених вимог,
-недискримінації учасників,
- забезпечення добросовісної конкуренції.
Встановлення надмірних вимог до наявності транспортних засобів у контексті надання послуг із монтажу та технічного обслуговування систем пожежної сигналізації прямо суперечить цим принципам.
У зв’язку з вищезазначеним, просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового підтвердження наявності транспортних засобів (машин і механізмів), як таку, що:
• не передбачена технічним завданням;
• не випливає з Ліцензійних умов;
• є невиправданою у контексті предмета закупівлі;
• порушує принципи ст. 5 Закону .
У разі невнесення змін до тендерної документації, залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Замовником внесені зміни №3 до ТД
Дата відповіді:
18.06.2025 14:57
Відповідь надана
Сертифікати ISO (45001, 14001, 9001) із зазначенням конкретного напряму
Номер:
42699ca06ce1456895e1573b7126cfd8
Дата опублікування:
30.05.2025 20:42
Опис:
Шановний замовнику ви встановили вимогу Сертифікати ISO (45001, 14001, 9001) із зазначенням конкретного напряму
Сертифікати мають бути видані на учасника або субпідрядника і містити напрям монтажу пожежної сигналізації.• Обґрунтування дискримінаційності та надмірності:
• Жодним законом не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO для здійснення капітального ремонту систем пожежної сигналізації.
• ISO 45001:2019 — добровільний стандарт з ОП. Вимагати його у всіх учасників без винятку — це порушення принципу пропорційності.
• ISO 14001:2015 — екологічний стандарт, який не стосується предмету закупівлі (немає значного впливу на довкілля).
• ISO 9001:2015 — загальний стандарт управління якістю. Він не вимагається законодавством для даного виду робіт.
• Усі три сертифікати не є обов’язковими документами для підтвердження кваліфікації. Їх наявність не гарантує якість виконання робіт.
• Наявність вимоги щодо конкретного формулювання в сертифікатах (згадка про АПС) порушує принцип добросовісної конкуренції, адже така формулювання не є уніфікованою і не завжди зазначається органами сертифікації.
• АМКУ у рішенні № 1435-р/пк-пз від 01.03.2021 вже визнавав аналогічні вимоги дискримінаційними.
Вимагаємо внести зміни і видалити дану вимогу з ТД
Відповідь:
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»: Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. (пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено: Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації).
Дата відповіді:
02.06.2025 09:37
Відповідь надана
Навчання з ОП із підписом представника Держпраці
Номер:
64251fc6e12d45d79f85f53c47aa505c
Дата опублікування:
30.05.2025 20:40
Опис:
Просимо внести зміни в тендерну документацію і видалити вимогу, ви встановилиПосвідчення про проходження навчання має бути підписане представником Головного управління Держпраці.
• Обґрунтування дискримінаційності та надмірності:
• Нормативно-правові акти (НПАОП) передбачають проведення навчання згідно з вимогами, але не зобов’язують наявність підпису саме представника Держпраці.
• Визнані навчальні центри мають право оформляти посвідчення без участі Держпраці.
• Вимога необґрунтовано обмежує коло можливих навчальних центрів, що створює дискримінаційні умови.
• АМКУ у рішенні № 115-р/пк-пз від 21.01.2021 чітко зазначив, що вимога щодо конкретного підписанта є дискримінаційною.
* посвідчення про проходження цього навчання має бути за пiдписом уповноваженої особи (голови кoмiciї) представника Головного Управлiння Державної служби України з питань працi), вимагаємо видалити вказану вимогу
Відповідь:
Так як предметом закупівлі є капітальний ремонт пожежної сигналізаціїї в учбовому закладі, то Замовник не вважає цю вимогу безпідставною
Дата відповіді:
02.06.2025 10:01
Відповідь надана
Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам пожежної безпеки
Номер:
23b28eed68f84e95bc1cb08c0c145c70
Дата опублікування:
30.05.2025 20:38
Опис:
Шановний замовнику просимо внести зміни в тендерну документаціяю і видалити вимогуНадати копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам пожежної безпеки.
• Обґрунтування дискримінаційності та надмірності:
• Цей документ подається виключно для об’єктів, які підлягають перевірці — не кожен учасник має чи зобов’язаний мати таку декларацію.
• Якщо роботи здійснюються на об’єктах замовника — надання декларації є юридично безпідставним.
• Вимога є надмірною та не відповідає конкретним умовам виконання робіт.
• В аналогічних випадках АМКУ скасовував подібні умови — рішення № 1465-р/пк-пз від 03.03.2021.
Відповідь:
Так як предметом закупівлі є капітальний ремонт пожежної сигналізаціїї, то Замовник не вважає цю вимогу безпідставною
Дата відповіді:
02.06.2025 09:06
Відповідь надана
Обов’язковість актів приймання-передачі техніки
Номер:
fe6035bab52941febcde551a2c5a3f24
Дата опублікування:
30.05.2025 20:37
Опис:
Замовнику, просимо видалити вимогуНадати копії актів приймання-передачі техніки (або інші документи, що підтверджують факт передачі).
• Обґрунтування дискримінаційності та надмірності:
• Акти приймання-передачі — не обов’язковий елемент оренди, якщо це не передбачено договором або спеціальними нормами.
• Якщо договір набрав чинності і підписаний обома сторонами, він вже підтверджує наявність зобов’язань.
• Вимога щодо актів не стосується предмету закупівлі напряму і є надмірною бюрократичною перепоною.
• АМКУ визнавав аналогічні вимоги дискримінаційними — наприклад, у рішенні № 1861-р/пк-пз від 13.03.2020.
Відповідь:
У п.1.1.2. зокрема зазначено:
- копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання). Також Замовник надав можливість скористатись іншими документами, які є додатками до договорів оренди.
Дата відповіді:
02.06.2025 09:05
Відповідь надана
Нотаріальне засвідчення копій свідоцтв про реєстрацію транспорту
Номер:
176b9343e26944349f833d9c6d049629
Дата опублікування:
30.05.2025 20:35
Опис:
Замовнику, ви встановили надмірну вимогу вимагаючи Копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (на орендовані машини), якщо власник – фізична особа – повинні бути посвідчені нотаріально.
• Обґрунтування дискримінаційності та надмірності:
• Свідоцтво про реєстрацію — це офіційний документ, який має юридичну силу й без нотаріального засвідчення.
• Нотаріальне посвідчення копій документів — це виключна вимога у випадках, прямо передбачених законом, що тут не застосовується.
• Додаткова умова створює бар’єр для участі суб’єктів малого підприємництва.
• Порушується принцип добросовісної конкуренції (ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом внесення змін і видалення даної вимоги
Відповідь:
Цивільний кодекс України
Стаття 799. Форма договору найму транспортного засобу
1. Договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі.
2. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Дата відповіді:
02.06.2025 09:04
Відповідь надана
Нотаріальне посвідчення договорів оренди з фізичними особами
Номер:
235c38532e954fb0979aa3943afb7b68
Дата опублікування:
30.05.2025 20:34
Опис:
Шановний Замовнику ви вимагаєте Договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи має бути нотаріально засвідченим.
• Обґрунтування дискримінаційності та надмірності:
• Згідно зі ст. 799 Цивільного кодексу України, письмова форма договору оренди транспортного засобу є достатньою — нотаріальне посвідчення не є обов’язковим.
• Вимога виходить за межі повноважень замовника, оскільки встановлює додаткові умови, не передбачені законом.
• Нотаріальне посвідчення призводить до додаткових витрат та втрати часу, що порушує принцип ефективності закупівель.
• Таке обмеження може виключити з участі малі підприємства або ФОПів, які не мають ресурсу оформлювати нотаріальні копії.
• Аналогічну вимогу АМКУ визнавав дискримінаційною, наприклад у рішенні № 1199-р/пк-пз від 11.03.2020.
Вимагаємо видалити дану дискримінаційну вимогу
Відповідь:
Цивільний кодекс України
Стаття 799. Форма договору найму транспортного засобу
1. Договір найму транспортного засобу укладається у письмовій формі.
2. Договір найму транспортного засобу за участю фізичної особи підлягає нотаріальному посвідченню.
Дата відповіді:
02.06.2025 09:04
Відповідь надана
щодо декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки
Номер:
26ade0b165b94d069a3755b3c34ad447
Дата опублікування:
23.05.2025 14:51
Опис:
Шановний Замовник! Вважаємо вимоги щодо надання Учасником власну або залучену у субпідрядної організації декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: рухоме обладнання, що працює під тиском, щодо обстеження димарiв, повiтропроводiв, а також димових та вентиляцiйних каналiв, на роботи з обслуговування акумуляторних батарей промислового призначення зареєстровані відповідно до чинного законодавства є дискримінаційною. Оскільки предмет закупівлі є Капітальний ремонт системи автоматичної пожежної сигналізації в Південноукраїнському ліцею №2 за адресою: бул. Шкільний, 3 у м. Південноукраїнськ Вознесенського району Миколаївської області, згідно ДК 021:2015 код 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація та надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на зазначені роботи не відноситься до предмета закупівлі . Прохання внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Дякуємо за звернення, зміни до тендерної документації буде внесено
Дата відповіді:
26.05.2025 13:11