-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Код ДК 021:2015 - 35810000-5 - Індивідуальне обмундирування (Фільтри до протигазів)
Завершена
19 222 105.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 192 221.00 UAH
мін. крок: 1% або 192 221.00 UAH
Період уточнення:
15.05.2025 15:56 - 25.05.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
fdf1c459749748629a64ed61395d2687
Дата опублікування:
16.05.2025 18:55
Опис:
Шановний Замовнику!
У додатку 2 до тендерної документації Ви зазначаєте, що Максимальна маса фільтра-поглинача не повинна перевищувати 0,35 кг.
Водночас, повідомляємо Вам, що в пункті 6.1.1.31 ДСТУ 9296:2024 "Безпека у надзвичайних ситуаціях. Фільтрувальні засоби індивідуального захисту органів дихання населення у надзвичайних ситуаціях. Класифікація й загальні технічні вимоги" зазначено, що "Фiльтpи, пpизнaчeнi для пpиєднaння дo мacки, пoвиннi мaти вaгу нe бiльшe нiж 500 г."
Таким чином просимо Замовника прибрати дискримінаційну вимогу щодо ваги фільтру,та внести зміни до Додатку 2 до тендерної документації зазначивши, що "Максимальна маса фільтра-поглинача не повинна перевищувати 0,5 кг."
Відповідь:
22) «Шановний Учаснику! Запропоноване фільтра-поглинача с показниками запланованої закупівлі двома українськими виробниками та двома європейськими виробниками вказують на те, що вага фільтра може бути від 270 гр до 350 гр. Кожен грам ваги про носінні грає важливу роль»
Дата відповіді:
19.05.2025 16:51
Відповідь надана
Зауваження щодо вимог до маркування фільтрів у тендерній документації
Номер:
906e252ead2f46fd97378467515124a6
Дата опублікування:
16.05.2025 15:02
Опис:
У тендерній документації наведено, що тип фільтра, клас і кодовий колір повинні відповідати одночасно ДСТУ EN 14387:2017 (EN 14387:2004+А1:2008, IDT) або ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT), із зазначенням кольорів:
А – коричневий
В – сірий
Е – жовтий
К – зелений
SX – фіолетовий
Р – білий
Однак маркування та класифікація фільтрів за кольорами у цих двох стандартах відрізняються, тому маркування повинно відповідати виключно одному стандарту – тому, який використовується для підтвердження відповідності продукції.
Одночасне посилання на два стандарти з різним маркуванням створює суперечності і може призвести до непорозумінь при оцінці відповідності та прийманні продукції.
Рекомендуємо чітко визначити в тендерній документації, відповідно до якого стандарту має здійснюватися маркування і відповідність фільтрів, що забезпечить однозначність вимог і прозорість процедури закупівлі.
Відповідь:
21) «Шановний Учаснику! На сьогоднішні день в Україні діючі стандарти ДСТУ EN 14387:2017 (EN 14387:2004 + А12008, 1DT) та ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT).»
Дата відповіді:
19.05.2025 16:50
Відповідь надана
Відповідність ДСТУ
Номер:
6e1a9cfd92144745a4d79784f8a2e0df
Дата опублікування:
16.05.2025 14:50
Опис:
У технічних вимогах Замовник вказує, що фільтр скомбінований повинен відповідати ДСТУ EN 14387:2017 (EN 14387:2004+A1:2008, IDT) або ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT).
Однак, між цими версіями існує принципова різниця:
ДСТУ EN 14387:2017 — це переклад старої редакції EN 14387:2004+A1:2008, яка вже скасована в ЄС та втратила актуальність.
ДСТУ EN 14387:2021 — це чинний гармонізований стандарт, що відповідає EN 14387:2021. Він містить оновлені вимоги, зокрема:
введено нові класифікації та критерії випробувань для фільтрів типу SX;
переглянуто випробування на проникність та витривалість сорбентів;
змінено маркування та кольорову ідентифікацію, щоб уникнути плутанини із фільтрами старого типу;
стандартизовано практичні випробування фільтрів на вміст залишкових речовин.
Тобто ДСТУ EN 14387:2021 включає в себе розширений перелік вимог, що значно впливають на реальні захисні властивості виробу.
Відповідно до пункту 31 Технічного регламенту ЗІЗ (постанова КМУ №771), застосування гармонізованих стандартів є основою для підтвердження відповідності, тому Замовник має право вимагати лише відповідність актуальному гармонізованому стандарту, тобто ДСТУ EN 14387:2021.
Допущення у тендері посилання на застарілий стандарт фактично:
створює нерівні умови для учасників, які виготовляють продукцію відповідно до нових вимог;
дискредитує сучасні сертифіковані вироби, які відповідають чинним правилам безпеки;
порушує принцип правомірності та недискримінації, передбачений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
На підставі зазначеного рекомендуємо Замовнику внести зміни до тендерної документації, чітко визначивши обов’язкову відповідність ДСТУ EN 14387:2021, щоб забезпечити прозорість закупівлі, рівні умови для учасників та відповідність чинному законодавству.
Відповідь:
20) «Шановний Учаснику! На сьогоднішні день в Україні діючі стандарти ДСТУ EN 14387:2017 (EN 14387:2004 + А12008, 1DT) та ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT).»
Дата відповіді:
19.05.2025 16:50
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога щодо оцінки відповідності за модулем C2
Номер:
ddb313686df040d5814043568dfb5a25
Дата опублікування:
16.05.2025 14:37
Опис:
У тендерній документації встановлено вимогу щодо подання сертифікатів відповідності, виданих за модулем B у комбінації з модулем C2 або D.
Вимога щодо модулів B + D є коректною і відповідає Технічному регламенту, оскільки модуль D дозволяє проводити оцінку відповідності продукції, що буде виготовлена після укладення договору, шляхом оцінки системи якості виробника, без необхідності попереднього виготовлення всієї партії товару.
Натомість вимога щодо модуля C2 є дискримінаційною, адже згідно з положеннями Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, модуль C2 передбачає контроль вже виготовленої партії продукції. Це означає, що для участі у процедурі закупівлі учасник повинен виготовити всю партію товару (17 823 шт.) до моменту подання тендерної пропозиції, що є економічно необґрунтованим і суперечить загальноприйнятій практиці виробництва під замовлення.
Встановлення такої вимоги порушує принцип недискримінації учасників, закріплений у частині 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і штучно обмежує коло потенційних постачальників.
Просимо виключити вимогу щодо застосування модуля C2 та залишити виключно модуль D як правомірну альтернативу для підтвердження оцінки відповідності.
Відповідь:
19) «Шановний Учаснику! Згідно Постанови КМУ від 21 серпня 2019 р. № 771 «Про затвердження Технічного регламенту засобів індивідуального захисту» Глава 4.
Оцінка відповідності п. 48. Процедури оцінки відповідності, якими потрібно керуватися щодо кожной категорії ризиків, наведені в додатках 4-8 до цього Технічного Регламенту:
Категорія 3: експертиза типового зразка (модуль B), та як одна з таких процедур експертиза на відповідність типовому зразку на основі внутрішнього контролю виробництва з перевіркою продукції під наглядом через певні інтервали часу (модуль С2);
експертиза на відповідність, тиковому зразку на основі забезпення якості процесу вкробництва (Модуль D).»
Дата відповіді:
19.05.2025 16:50
Відповідь надана
Звернення за Модулем С2
Номер:
8fea41ff7e1645ed8363ac22f78b4fd9
Дата опублікування:
16.05.2025 14:23
Опис:
Чи правильно ми розуміємо, що продукція у кількості 17 823 одиниць має бути вже виготовлена на момент подання пропозиції, якщо Замовник вимагає на неї сертифікати відповідності В+С2 ?
Якщо так, це суперечить практиці забезпечення виробництва після укладення договору.
Якщо ні то чому Замовником взагалі вимагається зазначений документ і зазначена вимога присутня в ТД?
Визначений модуль застосовується тільки на вже виготовлену продукцію!
Надайте роз'яснення.
Відповідь:
18) «Шановний Учаснику! Згідно Постанови КМУ від 21 серпня 2019 р. № 771 «Про затвердження Технічного регламенту засобів індивідуального захисту».»
Дата відповіді:
19.05.2025 16:49
Відповідь надана
Модуль С2
Номер:
a570c70aa89540558c587799b8ca7829
Дата опублікування:
16.05.2025 13:33
Опис:
Шановний Замовнику!
Згідно з положеннями Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №771 від 21.08.2019 року, у разі проведення оцінки відповідності за модулем B у комбінації з модулем C2, обов’язковим підтверджуючим документом є протокол вибіркового контролю продукції або інший офіційний документ, що прямо засвідчує проходження оцінки відповідності за модулем C2 (відповідно до додатку 9 Регламенту).
У зв’язку з цим, просимо надати офіційне роз’яснення з наступних питань:
Який саме документ Замовник вважає підтвердженням проходження модулю C2? Чи визнається лише сертифікат на тип (модуль B), чи обов’язковим є також протокол вибіркового контролю?
Чи йдеться у вимогах тендерної документації про продукцію, яка вже виготовлена, і, відповідно, підлягає вибірковому контролю (C2)?
Звертаємо увагу, що модуль C2 застосовується виключно до продукції, яка вже виготовлена, а тому необхідно чітко вказати обсяг, партію або серію, до якої застосовується модуль вибіркового контролю. У разі ж виготовлення продукції після укладення договору, згідно з Регламентом, має застосовуватись модуль D (затвердження типу із перевіркою системи управління якістю).
Тобто, у випадку закупівлі 17 823 одиниць фільтрів, що вказано у тендерній документації, це прямо означає, що вся партія продукції повинна вже бути виготовлена на момент подання тендерної пропозиції. Відповідно, така продукція має пройти повну процедуру оцінки відповідності за модулем B у комбінації з модулем C2, передбаченою Технічним регламентом засобів індивідуального захисту, затвердженим постановою КМУ №771 від 21.08.2019 р. Тобто учасник повинен подати документи на вже виготовлену партию 17823 шт. яка закуповується згідно Тендерної документації. Що не є можливим! Або партія вже "виготовлена"?
Вважаємо, що відсутність конкретних формулювань щодо застосування модулів оцінки відповідності та відсутність чіткої вимоги щодо обсягу підтверджувальних документів не лише суперечить Технічному регламенту, а й порушує принципи відкритості, прозорості та рівного доступу до участі у публічних закупівлях, що передбачено Законом України «Про публічні закупівлі».
З огляду на викладене, наполегливо просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та привести її у повну відповідність до вимог чинного законодавства України, Технічного регламенту засобів індивідуального захисту, а також актуальних національних стандартів.
Відповідь:
17) «Шановний Учаснику! Все згідно Постанови КМУ від 21 серпня 2019 р. № 771 «Про затвердження Технічного регламенту засобів індивідуального захисту».»
Дата відповіді:
19.05.2025 16:49
Відповідь надана
Тендерна закупівля
Номер:
9f25b0eb07a74a5f86348556da68394b
Дата опублікування:
16.05.2025 12:50
Опис:
Шановний Замовнику!
Повідомляємо, що тендерна документація містить суттєві недоліки, які прямо суперечать чинному законодавству України, вимогам технічних регламентів та актуальним стандартам щодо виготовлення фільтр-поглиначів.
Зокрема, наявність дискримінаційних вимог, які орієнтуються виключно на конкретного «виробника», зокрема ця закупівля, яка фактично орієнтована на конкретного сумнівного виробника, не лише обмежує конкуренцію, але й порушує фундаментальний принцип рівного доступу до участі у публічних закупівлях, що є прямим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим, наполегливо просимо невідкладно внести відповідні зміни до тендерної документації з метою приведення її у повну відповідність до чинного законодавства України, технічних регламентів та діючих стандартів.
Очікуємо на ваше оперативне реагування та внесення відповідних коригувань.
Відповідь:
16) «Шановний Учаснику! Технічна документація складена згідно Технічного регламенту та ДСТУ EN 14387:2017 та ДСТУ EN 14387:2021, ДСТУ EN 148-1 та жодним чином не дискредитує учасників закупівлі»
Дата відповіді:
19.05.2025 16:49
Відповідь надана
Технічні вимоги
Номер:
da09320032314a729571a225c83c489d
Дата опублікування:
16.05.2025 12:42
Опис:
Шановний Замовнику!
У додатку 2 до тендерної документації Ви зазначаєте, що Фільтр скомбінований постачається у герметичному непрозорому пакуванні...
Чим саме обумовлена вимога щодо непрозорого пакування, якщо прийти до уваги, що фільтри до моменту їхнього використання будуть зберігатись у спеціально відведених для цього приміщеннях, а не під відкритим сонцем!? Окрім цього, сам ударостійкий пластиковий корпус окрім механічного захисту, уберігає абсорбуючі компоненти фільтру (в т.ч. вугільну шихту) від ультрафіолетового проміння!
Просимо Замовника прибрати із тендерної документації вимогу щодо постачання фільтру саме в "непрозорому пакуванні"
Відповідь:
15) «Шановний Учаснику! Герметичне непрозоре пакування захищає від кисню та ультрафіолету, тим самим не погіршую термін зберігання»
Дата відповіді:
19.05.2025 16:49
Відповідь надана
Два стандарти в Закупівлі
Номер:
a40548418ab54a5d85390cf2099da17a
Дата опублікування:
16.05.2025 12:20
Опис:
Шановний Замовнику!
Звертаємо Вашу увагу, що у тендерній документації сформульовано вимогу щодо комбінованого фільтра типу SX з посиланням на два різні стандарти:
ДСТУ EN 14387:2017 (EN 14387:2004+A1:2008, IDT) та ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT).
При цьому ці стандарти містять принципово різні вимоги до фільтрів типу SX, зокрема:
Основні відмінності:
Стандарт 2017 року (EN 14387:2004+A1:2008) передбачає загальні положення для типу SX без обов'язкової конкретизації:
Відсутня вимога вказувати конкретні хімічні речовини;
Не регламентується обов’язкове час захисної дії в хвилинах;
Не вимагається кольорове маркування SX (лише рекомендовано);
Виробник сам визначає застосування SX без суворої перевірки.
Натомість стандарт 2021 року (EN 14387:2021) встановлює жорсткі та прозорі вимоги:
SX-фільтр повинен мати точно вказані речовини, від яких він забезпечує захист;
Повинна бути вказана захисна дія в хвилинах для кожної речовини;
Необхідно зазначати просокову концентрацію;
Фіолетове маркування стало обов’язковим;
Уся ця інформація має бути чітко зазначена у сертифікаті про експертизу зразка, виданому акредитованим органом оцінки відповідності.
Це створює суперечність, оскільки:
Вимоги до фільтрів типу SX в обох стандартах є кардинально різними;
Один стандарт (ДСТУ EN 14387:2021) вимагає об’єктивних доказів ефективності фільтра — включно з конкретними речовинами, захисним часом, просоковою концентрацією та повним маркуванням у сертифікаті;
Натомість інший стандарт (ДСТУ EN 14387:2017) дозволяє самодекларацію виробника без обов’язкових випробувань та без деталізації хімічного захисту;
У результаті – вимоги тендерної документації є внутрішньо суперечливими та не забезпечують однакових умов для всіх учасників.
Це порушує принципи прозорості, однозначності та недискримінації, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі», а також не відповідає нормам гармонізації технічного регулювання з ЄС.
Просимо усунути зазначену невідповідність та оновити тендерну документацію відповідно до чинного гармонізованого стандарту — ДСТУ EN 14387:2021.
Відповідь:
14) «Шановний Учаснику! На сьогоднішні день в Україні діючі стандарти ДСТУ EN 14387:2017 (EN 14387:2004 + А12008, 1DT) та ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT)»
Дата відповіді:
19.05.2025 16:48
Відповідь надана
Гарантійний лист - 2
Номер:
14e1b4e2c6f94aeba6850972914cfabb
Дата опублікування:
16.05.2025 12:07
Опис:
Шановний Замовнику!
У Гарантійному листі Учасник підтверджує, що запропонований товар відповідає "вимогам охорони праці та пожежної безпеки".
Просимо надати роз’яснення щодо нормативного джерела такої вимоги в контексті закупівлі комбінованих протигазових фільтрів.
Звертаємо увагу, що в жодному з профільних стандартів, які регламентують вимоги до фільтрувальних елементів (зокрема ДСТУ EN 14387:2017 або ДСТУ EN 14387:2021, або Технічному регламенті), не міститься вимог щодо відповідності фільтрів нормативам охорони праці та пожежної безпеки як окремим критеріям.
З огляду на це просимо уточнити:
На підставі яких нормативно-правових актів встановлюється така вимога до фільтрів?
Яким чином вона перевіряється та оцінюється під час процедури закупівлі?
Відповідь:
13) «Шановний Учаснику! Будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації»
Дата відповіді:
19.05.2025 16:48