-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Конструкції та їх частини (навіс мобільний)
Тендерні пропозиції готуються та подаються українською мовою. Детальна інформація міститься у тендерній документації
Завершена
4 332 162.97
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 43 321.63 UAH
мін. крок: 1% або 43 321.63 UAH
Період уточнення:
11.04.2025 14:50 - 25.04.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
fd0b4bd2d5dd467dbe6502d9d5b80ad3
Дата опублікування:
15.04.2025 09:59
Опис:
ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ В ДОДАТКУ 6:
- Учасник закупівлі повинен надати копію Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує право Учасника на виконання робіт Групи Б «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці», додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2011 №1107, а саме:
- Пункт 3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- Пункт 17. Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо);
- Пункт 19. Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.
- Учасник закупівлі повинен надати копію Дозволу (-ів) та/або Декларацію уповноваженого органу (Держпраці) на Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу Групи А, додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2011 №1107, а саме:
- Пункт 20. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів;
При цьому в Деклараціях відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці повинно бути зазначено інформацію про право виконання заявлених робіт на території Хмельницькій області.
Зазначені умови є НЕЗАКОННИМИ ТА необґрунтованими, оскільки предмет закупівлі — постачання готової продукції, а не виконання робіт чи надання послуг. Такі вимоги значно звужують коло потенційних учасників і мають ознаки дискримінації. Внесіть, будь ласка зміни та не порушуйте Закон. Приберіть вимоги, які не стосуються предмету закупівлі. Звертаємо увагу, що у схожих випадках практика Антимонопольного комітету стабільно підтримує позицію учасників.
Відповідь:
Доброго дня! Повідомляємо Вам, що будуть внесені певні зміни до ТД, зокрема у додатку 2 - вилучено вимогу щодо наявності Декларації на право виконання робіт з підвищеною небезпекою згідно Пункту 17. Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) Групи Б «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці», додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2011 №1107. По-друге, щодо зазначення регіону виконання робіт форма декларації передбачає зазначення регіону або області, де будуть виконуватися роботи. Якщо в декларації буде зазначено місце виконання робіт - вся Україна, така декларація буде прийнята до уваги.
Дата відповіді:
16.04.2025 15:55
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
82204caadd094ffca523869722d7eff2
Дата опублікування:
14.04.2025 15:10
Опис:
У Додатку 6 Тендерної документації Замовник встановив дискримінаційні вимоги, щодо надання таких документів:
- Учасник закупівлі повинен надати копію Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, що підтверджує право Учасника на виконання робіт Групи Б «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці», додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2011 №1107, а саме:
- Пункт 3. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра;
- Пункт 17. Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо);
- Пункт 19. Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.
- Учасник закупівлі повинен надати копію Дозволу (-ів) та/або Декларацію уповноваженого органу (Держпраці) на Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу Групи А, додатку 2 до Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2011 №1107, а саме:
- Пункт 20. Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів;
При цьому в Деклараціях відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці повинно бути зазначено інформацію про право виконання заявлених робіт на території Хмельницькій області.
Замовник порушує основні принципи здійснення публічних закупівель (стаття 5 Закону Про публічні закупівлі) , а саме:
Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом
Ця вимога є дискримінаційною з кількох причин:
• Необґрунтоване обмеження кола учасників
Запитувані документи стосуються робіт підвищеної небезпеки, які можуть взагалі не знадобитися в рамках виконання договору (наприклад, монтаж та поставка не передбачає нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо – це стосується ВИРОБНИЦТВА що не є предметом закупівлі. Це створює надмірний бар'єр для учасників, які технічно та якісно можуть виконати поставку предмету закупівлі, але не мають окремого дозволу на зазначені роботи. Отримання вищевказаних документів або внесення змін у вже наявні Декларацію та Дозвіл саме під недоречні вимоги Замовника, досить тривала процедура, а Учасник обмежений в часі, тому якщо ці документи відсутні то отримати їх за такий короткий період неможливо. Для того щоб отримати Дозвіл або Деклараціях відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці повинно бути зазначено інформацію про право виконання заявлених робіт на території Хмельницькій області, необхідно вказати підставу для виконання таких робіт – а саме ДОГОВІР на виконання робіт із Замовником, який мав би укладатись після перемоги в торгах, в тому випадку якби це була закупівля робіт/послуг, а в даному випадку це ПОСТАВКА ТОВАРУ, тобто в будь якому випадку дана вимога недоречна та абсурдна.
• Вимога про наявність Декларацій і Дозволів саме із зазначенням регіону — Хмельницька область, порушує принцип пропорційності та логіки. Законодавством не передбачено, що дозвільні документи мають бути регіонально обмеженими — вони чинні на всій території України. Таке формулювання є невиправданим звуженням конкуренції. Дані документи не відносяться до предмету закупівлі і занадто конкретизовані, що свідчиь про те, що вимоги прописані під конкретного учасника.
• Суперечність Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, не допускається встановлення дискримінаційних вимог до учасників. Запитувані документи не є безпосередньо пов’язаними з предметом закупівлі, а тому є штучною вимогою, що може бути прописана під конкретного учасника.
• Виконання окремих робіт можливе субпідрядниками
Якщо в процесі виконання договору знадобляться окремі роботи підвищеної небезпеки, закон не забороняє залучати субпідрядників, які мають відповідні дозволи. Отже, вимога наявності таких документів саме в учасника є надмірною і порушує принципи відкритості та рівного доступу.
• Предметом закупівлі відповідно до тендерної документації та проєкту Договору є Конструкції та їх частини (навіс мобільний) а саме їх ПОСТАВКА! НЕ ВИРОБНИЦВО!
Замоник звужує коло потенційних учасників, адже згідно вищевказаних дискримнаційних вимог взяти участь в даній закупівлі можуть тільки ВИРОБНИКИ! Наголошуємо ще раз що сторонами в договорі є Покупець та ПОСТАЧАЛЬНИК, отже вимога щодо надання вищевказаних Декларацій та Дозволів суперечить іншим вимогам Замовника.
• Замовник вимагає документи які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2011 №1107, проте до цієї постанови вносились ряд змін протягом останніх років, тому існує декілька різновидів Декларацій які видавались в різні роки і які є чинними та законними, наприклад Декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно Додатку 8 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2018 року №48.
Чому замовник обрав саме таку Декларацію а не будь яку іншу? Чому замовник не вимагає Ліцензію, вона має «таке ж саме відношення» до предмету закупівлі як і вищевказані дискримінаційні вимоги, і чому є вичерпний перелік робіт, який не зовсім стосується предмету закупівлі адже пов'язаний більше з ВИРОБНИЦТВОМ а не ПОСТАВКОЮ, особливо Пункт 17. Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) є недоречним.
Враховуючи вищевказані вимоги Замовника складається враження що виграти дану закупівлю має конкретний Учасник який вже має саме такі документи. Наголошуємо ще раз що предмет закупівлі ПОСТАКА а не ВИРОБНИЦТВО! тим більше існує безліч інших документів які могли б підтвердити кваліфікацію Учасника якби закупівля стосувалась виробництва. Чому Замовник обрав саме таку Декларацію питання відкрите та з великою ймовірністю має корупційну складову.
Вимагаємо внести зміни і забрати вищевказані дискримінаційні та недоречні вимоги. У разі відмови залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету.
Відповідь:
Доброго дня, на Вашу вимогу щодо внесення змін до умов тендерної документації повідомляємо наступне:
1. Щодо вимоги надання документів про право виконання робіт підвищеної небезпеки
Вимога щодо надання копій Декларацій відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці (Група Б) та/або Дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки (Група А) встановлена Замовником у зв’язку з необхідністю виконання таких робіт згідно предмета закупівлі.
Згідно з Технічною специфікацією (Додаток 2 до Тендерної документації), передбачається крупновузлова збірка мобільного навісу на території Замовника, що включає:
- вантажно-розвантажувальні операції за допомогою машин та механізмів;
- роботи на висоті понад 1,3 м;
- зварювальні, газополум’яні роботи.
Усі зазначені роботи належать до переліку робіт підвищеної небезпеки, визначеного Додатком 2 до Постанови КМУ від 26.10.2011 №1107, тому Замовник, керуючись вимогами законодавства у сфері охорони праці, для допуску до роботи персоналу Постачальника по виконанню крупновузлової збірки обґрунтовано вимагає надання відповідних дозвільних документів.
2. Щодо зазначення у Декларації території виконання робіт
Відповідно до Додатку 8 до Порядку (у редакції постанов КМУ №48 від 07.02.2018 та №77 від 03.02.2021), форма Декларації передбачає заповнення графи:
- «місце виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації устатковання»;
- «за місцезнаходженням роботодавця та/або за постійним місцезнаходженням об’єкта»;
- «або за місцем виконання робіт/експлуатації, що змінюється».
Зважаючи на те, що виконання монтажних робіт передбачено саме на території Замовника (Хмельницька область), зазначення цієї області в Декларації є виправданою та правомірною умовою, що відповідає реаліям виконання робіт та вимогам охорони праці.
3. Щодо можливості використання Декларації замість Дозволу на період воєнного стану
У зв’язку з дією воєнного стану, відповідно до Постанови КМУ №357 від 24.03.2022, встановлено, що види робіт підвищеної небезпеки, визначені у пунктах 4, 7–9, 11–21, 23–27, 29 і 30 Групи А Додатку 2 до Порядку, можуть виконуватись на підставі оформленої Декларації. Це положення діє до припинення або скасування воєнного стану та ще протягом одного місяця після його завершення.
Таким чином, Замовник враховує дію цього положення та допускає наявність чинної Декларації, яка охоплює зазначені роботи підвищеної небезпеки замість Дозволу, якщо останній втратив чинність.
Висновок
Встановлені Замовником вимоги щодо надання документів, які підтверджують право на виконання робіт підвищеної небезпеки, є:
- обґрунтованими з технічної точки зору (враховуючи характер робіт на об’єкті);
- відповідають вимогам чинного законодавства України у сфері охорони праці;
- є пропорційними та такими, що не порушують принципи публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
Крім вищевикладеного, повідомляємо, що умову про можливість залучення постачальником субпідрядників/співвиконавців в частині виконання робіт крупновузлової збірки буде внесено до тендерної документації.
В частині нанесення лакофарбових покрить, повідомляємо, що Пункт 17. Нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) буде вилучено з додатку 2 до ТД.
Загалом повідомляємо, що відповідні зміни до ТД готуються та будуть оприлюднені згідно чинного законодавства України.
Дата відповіді:
16.04.2025 15:31