-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір офісний копіювальний
Завершена
935 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 350.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 350.00 UAH
Період уточнення:
03.04.2025 16:05 - 08.04.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги у Додатку 4 тендерної документації
Номер:
1060df5b14ec4deba2a5885147625b28
Дата опублікування:
07.04.2025 12:39
Опис:
Замовником вимагається , у тендерної документації, Відповідність запропонованої продукції технічним вимогам замовника, що викладені в Додатку №4 тендерної документації, повинна бути підтверджена наданням у складі тендерної пропозиції учасника належним чином завірених наступних документів:
- оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги», виданий на ім‘я учасника закупівлі та чинного на момент подачі пропозиції.
- оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» виданий на ім‘я учасника закупівлі та чинного на момент подачі пропозиції.
є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання,тому що за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника копії сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, виданих на ім‘я учасника закупівлі та чинного на момент подачі пропозиції.
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення №14281-р/пк-пз від 07.09.2023
,та розглянувши скаргу по закупівлі UA-2023-08-15-006270-a ,
щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила :
"За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати копії сертифікатів ISO – 9001, ISO –14001 (чинних на момент подання тендерних пропозицій), виданих виробнику паперу на його власне виробництво товару, що є предметом даної закупівлі технічних вимог; Довідку, або лист від виробника паперу, або його офіційного представника, або його офіційного дистриб’ютора (імпортера) в Україні (скан-копію оригіналу на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків)), підписаний Уповноваженою особою, з відбитком печатки (у разі наявності печатки) виробника або його офіційного представника, або його офіційного дистриб’ютора (імпортера) в Україні, щодо надання Учаснику копії сертифікатів якості, та копії сертифікатів ISO 9001, ISO – 14001 з позначенням номеру оголошення торгів, найменуванням Замовника та назвою Учасника, з метою запобігання закупівлі неякісного товару, та отримання гарантій на своєчасне постачання у кількості та якості, яких вимагає ця документація; сертифікати, які повинні відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Система управління якістю. Вимоги" (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 "Система охорони здоров’я та безпеки праці" (або ISO 45001:2018, IDT) на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації 7 "
Відповідь:
Доброго дня.
Дякуємо за звернення.
Стосовно вимоги щодо надання учасником: «- оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги», виданий на ім‘я учасника закупівлі та чинного на момент подачі пропозиції
-оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» виданий на ім‘я учасника закупівлі та чинного на момент подачі пропозиції" повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики також Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
З метою підтвердження технічних і якісних характеристик предмета закупівлі Замовником відповідно до чинного законодавства встановлена наступна вимога в Додатку 4 тендерної документації: « Відповідність запропонованої продукції технічним вимогам замовника, що викладені в Додатку №4 тендерної документації, повинна бути підтверджена наданням у складі тендерної пропозиції учасника належним чином завірених наступних документів:
«- оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) / ДСТУ ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги», виданий на ім‘я учасника закупівлі та чинного на момент подачі пропозиції.
- оригінал або копію сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» виданий на ім‘я учасника закупівлі та чинного на момент подачі пропозиції» .
З урахуванням вище зазначеного, одним із доказів необхідного рівня якості товару є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2015, котрий підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, який діє в Україні. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується пунктом 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства здійснити поставку паперу у відповідності до вимог діючої нормативно–правової документації, а не містить жодних дискримінаційних елементів.
Зауважимо, що зі зростанням масштабів виробництва та технологічних можливостей збільшується масштаб наслідків від аварій. Захист довкілля та сталість більше не є лише темами спілкування, а й факторами додавання вартості для компаній. Послідовне дотримання вимог щодо охорони навколишнього середовища створює реальні конкурентні переваги. Міжнародно визнаний стандарт ISO 14001 визначає вимоги до такої системи екологічного менеджменту, щоб компанії стабільно сприяли оперативному захисту навколишнього середовища, встановлювали власні цілі для його впровадження та зменшували негативний вплив їх бізнес-операцій щодо навколишнього середовища - включаючи оцінку життєвого циклу їхніх продуктів та послуг. Таким чином, підприємства впроваджують у себе системи екологічного менеджменту, орієнтуючись на вимоги стандарту ISO 14001. Отже, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати чинний сертифікат міжнародного стандарту ISO 14001.
Додатково зазначаємо, що Замовник у своїй діяльності дотримується чинних стандартів в тому числі тих, що вказані в тендерній документації та має зазначені сертифікати на відповідність даним стандартам і з метою їх підтвердження проходить щорічний аудит. Отже враховуючи вищевикладене, дана вимога встановлена у відповідності до чинного законодавства та є необхідною для безперебійного постачання паперу для потреб Замовника і ніяким чином не дискримінує потенційних учасників.
Стосовно інформації, як зазначено в зверненні щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції документів: «Довідку, або лист від виробника паперу, або його офіційного представника, або його офіційного дистриб’ютора (імпортера) в Україні (скан-копію оригіналу на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків)), підписаний Уповноваженою особою, з відбитком печатки (у разі наявності печатки) виробника або його офіційного представника, або його офіційного дистриб’ютора (імпортера) в Україні, щодо надання Учаснику копії сертифікатів якості, та копії сертифікатів ISO 9001, ISO – 14001 з позначенням номеру оголошення торгів, найменуванням Замовника та назвою Учасника, з метою запобігання закупівлі неякісного товару, та отримання гарантій на своєчасне постачання у кількості та якості, яких вимагає ця документація; сертифікати, які повинні відповідати вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 "Система управління якістю. Вимоги" (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT), ДСТУ ISO 45001:2019 "Система охорони здоров’я та безпеки праці" (або ISO 45001:2018, IDT) на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції,» повідомляємо наступне – вищезазначені вимоги, в тендерній документації Замовника даної закупівлі відсутні.
Отже, Замовник при проведенні процедур закупівель, завжди дотримується принципів здійснення публічних закупівель, в тому числі принципу недискримінації учасників, відповідно до п 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 р.
Дата відповіді:
07.04.2025 17:27
Відповідь надана
дискримінаційни вимоги у Додатку 4
Номер:
8c72dbe9f2204fcb9d315e52e63edb90
Дата опублікування:
07.04.2025 11:26
Опис:
Замовником вимагається , у тендерної документації, Відповідність запропонованої продукції технічним вимогам замовника, що викладені в Додатку №4 тендерної документації, повинна бути підтверджена наданням у складі тендерної пропозиції учасника належним чином завірених наступних документів:
- оригінал або копію сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, який виданий виробнику Товару та/або власнику виробничих (технологічних) потужностей на яких виготовляється Товар, що є предметом даної закупівлі, дані документи повинні бути дійсними на дату подання тендерної пропозиції;
є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання,тому що за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника копії сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, , виданих саме виробнику товару на його власне виробництво товару, що є предметом даної закупівлі.
Слід додати, що аналогічні порушення щодо не відповідності пропозиції Переможця вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , розглядались Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) ,рішення № 5468-р/пк-пз від 26.03.2024, та розглянувши скаргу по закупівлі UA-2024-03-12-010062-a щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, встановила
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти
господарювання, які зможуть надати засвідчені підписом уповноваженої особи Учасника та скріплені печаткою Учасника копії сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, виданих саме виробнику товару на його власне виробництво
товару, що є предметом даної закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання.Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Відповідь:
Доброго дня.
Дякуємо за звернення.
Стосовно вимоги щодо надання учасником: « оригінал або копію сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, який виданий виробнику Товару та/або власнику виробничих (технологічних) потужностей на яких виготовляється Товар, що є предметом даної закупівлі, дані документи повинні бути дійсними на дату подання тендерної пропозиції» повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Також, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
З метою підтвердження технічних і якісних характеристик предмета закупівлі Замовником відповідно до чинного законодавства встановлена наступна вимога в Додатку 4 тендерної документації: « Відповідність запропонованої продукції технічним вимогам замовника, що викладені в Додатку №4 тендерної документації, повинна бути підтверджена наданням у складі тендерної пропозиції учасника належним чином завірених наступних документів:
- оригінал або копію сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, який виданий виробнику Товару та/або власнику виробничих (технологічних) потужностей на яких виготовляється Товар, що є предметом даної закупівлі, дані документи повинні бути дійсними на дату подання тендерної пропозиції» .
З урахуванням вище зазначеного, одним із доказів необхідного рівня якості товару є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Тому, Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ISO 9001:2015, котрий підтверджує відповідність вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, який діє в Україні. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується пунктом 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства здійснити поставку паперу у відповідності до вимог діючої нормативно–правової документації, а не містить жодних дискримінаційних елементів.
Зауважимо, що зі зростанням масштабів виробництва та технологічних можливостей збільшується масштаб наслідків від аварій. Захист довкілля та сталість більше не є лише темами спілкування, а й факторами додавання вартості для компаній. Послідовне дотримання вимог щодо охорони навколишнього середовища створює реальні конкурентні переваги. Міжнародно визнаний стандарт ISO 14001 визначає вимоги до такої системи екологічного менеджменту, щоб компанії стабільно сприяли оперативному захисту навколишнього середовища, встановлювали власні цілі для його впровадження та зменшували негативний вплив їх бізнес-операцій щодо навколишнього середовища - включаючи оцінку життєвого циклу їхніх продуктів та послуг. Таким чином, підприємства впроваджують у себе системи екологічного менеджменту, орієнтуючись на вимоги стандарту ISO 14001. Отже, у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати чинний сертифікат міжнародного стандарту ISO 14001.
Додатково зазначаємо, що Замовник у своїй діяльності дотримується чинних стандартів в тому числі тих, що вказані в тендерній документації та має зазначені сертифікати на відповідність даним стандартам і з метою їх підтвердження проходить щорічний аудит. Отже, враховуючи вищевикладене, дана вимога встановлена у відповідності до чинного законодавства та є необхідною для безперебійного постачання паперу для потреб Замовника і ніяким чином не дискримінує потенційних учасників.
Отже, Замовник при проведенні процедур закупівель, завжди дотримується принципів здійснення публічних закупівель, в тому числі принципу недискримінації учасників, відповідно до п 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 р.
Дата відповіді:
07.04.2025 17:22