-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області»
(ІІ черга. Пусковий комплекс № 4. Ділянка № 2)
Завершена
19 017 572.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 95 087.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 95 087.86 UAH
Період уточнення:
13.03.2025 14:12 - 26.03.2025 00:00
Відповідь надана
Додаток 1
Номер:
fceacd4f060147e6a86fddb6ac7838cf
Дата опублікування:
25.03.2025 21:11
Опис:
Доброго вечора. Шановний Замовнику 24.03.2025 о 18:16 в Додаток 1 п.9 Тендерної документації Вами були внесені зміни, а саме: Учасник у складі пропозиції повинен надати чинний на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікат відповідності. Документи повинні відповідати вимогам чинного ДСТУ Б В.2.7-96-2000 «Суміші бетонні. Технічні умови». Сертифікати відповідності повинні бути видані органами з оцінки відповідності, акредитованими відповідно до законодавства України та мають підтверджувати відповідність продукції вимогам зазначеного стандарту. Наголошуємо Вам, що сертифікат відповідності замовляється на конкретну марку бетонної суміші і на партію випущеної продукції. СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ видається на продукцію у вигляді партії в кількість випущеної продукції, згідно з протоколом сертифікованих випробувань проводиться відбір зразків. ДАННИЙ СЕРТИФІКАТ Є ЗАБАГАНКОЮ ЗАМОВНИКА ДЛЯ ОБМЕЖЕННЯ КОЛА УЧАСНИКІВ В ДАНІЙ ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ!
Для підтвердження відповідності виготовленої продукції на бетонних заводах є Атестат виробництва на виготовлення бетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-96-2000 «Суміші бетонні. Технічні умови» де зазначаються певний перелік бетонних сумішей. Просимо внести зміни в Додаток 1 Тендерної документації та виключити підпункт 2.2 в п.9.
Відповідь:
Шановні Учасники! У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
Вимога щодо надання сертифіката відповідності на бетонну суміш встановлена з метою підтвердження якості матеріалів, що використовуються для виконання робіт, та відповідає чинному законодавству, зокрема ДСТУ Б В.2.7-96-2000 «Суміші бетонні. Технічні умови» встановлює вимоги до бетонних сумішей, і сертифікат відповідності підтверджує їх відповідність цим вимогам. Сертифікат відповідності видається на підставі сертифікаційних випробувань зразків продукції, що гарантує відповідність фактичних характеристик вимогам ДСТУ. Якщо учасник не є виробником, він може придбати бетонну суміш у постачальника, який вже отримав сертифікат відповідності. Якщо учасник є виробником, він має отримати сертифікат відповідності на власну продукцію, що є стандартною практикою в дорожньо - будівельній галузі. Вимога не обмежує коло учасників, оскільки вони можуть надати сертифікат відповідності, отриманий власним виробництвом або від сертифікованого постачальника. Замовник не вимагає від учасників отримання нового сертифіката спеціально для цієї закупівлі – достатньо надати чинний сертифікат відповідності на відповідну бетонну суміш.
Використання сертифікованої продукції мінімізує ризики невідповідності характеристик бетону проєктним вимогам, що може вплинути на довговічність та безпеку об’єкта.
З огляду на викладене, вимога щодо надання сертифіката відповідності є законною, обґрунтованою та спрямованою на забезпечення якості дорожніх робіт. У зв’язку з цим зміни до тендерної документації не вносяться.
Дата відповіді:
27.03.2025 14:11
Відповідь надана
Додатку1
Номер:
d58ee5db4df747949ce4f154587e8285
Дата опублікування:
25.03.2025 20:52
Опис:
Доброго вечора. Шановний Замовнику 24.03.2025 о 18:16 в Додаток 1 п.9 Тендерної документації Вами були внесені зміни, а саме: Учасник у складі пропозиції повинен надати чинний на кінцеву дату подання тендерної пропозиції сертифікат відповідності. Документи повинні відповідати вимогам чинного ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови». Сертифікати відповідності повинні бути видані органами з оцінки відповідності, акредитованими відповідно до законодавства України та мають підтверджувати відповідність продукції вимогам зазначеного стандарту. Наголошуємо Вам, що сертифікат відповідності замовляється на конкретний вид асфальтобетону і на партію випущеної продукції. СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ видається на продукцію у вигляді партії в кількість випущеної продукції, згідно з протоколом сертифікованих випробувань проводиться відбір зразків. Випробування проводяться за ДСТУ Б В.2.7-319:2016 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Методи випробувань», ДСТУ Б В.2.7-119:20112016 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» (Зміна 1). Недоречно додавати до тендерної документації СЕРТИФІКАТИ НЕ ВИГОТОВЛЕНОЇ ПРОДУКЦІЇ (запланованого) асфальтобетону. ДАННИЙ СЕРТИФІКАТ Є ЗАБАГАНКОЮ ЗАМОВНИКА ДЛЯ ОБМЕЖЕННЯ КОЛА УЧАСНИКІВ В ДАНІЙ ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ!
Для підтвердження відповідності виготовленої продукції на асфальтобетонних заводах є Атестат виробництва на виготовлення асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» де зазначаються певний перелік асфальтобетонних сумішей. Просимо внести зміни в Додаток 1 Тендерної документації та виключити підпункт 1.2 в п.9.
Відповідь:
Шановні Учасники! У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
Вимога щодо надання сертифіката відповідності на асфальтобетонну суміш встановлена з метою підтвердження якості матеріалів, що використовуються для виконання робіт, та відповідає чинному законодавству, зокрема ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови» встановлює вимоги до асфальтобетонних сумішей, і сертифікат відповідності підтверджує їх відповідність цим вимогам. Сертифікат відповідності видається на підставі сертифікаційних випробувань зразків продукції, що гарантує відповідність фактичних характеристик вимогам ДСТУ. Якщо учасник не є виробником, він може придбати асфальтобетонну суміш у постачальника, який вже отримав сертифікат відповідності. Якщо учасник є виробником, він має отримати сертифікат відповідності на власну продукцію, що є стандартною практикою в дорожньо - будівельній галузі. Вимога не обмежує коло учасників, оскільки вони можуть надати сертифікат відповідності, отриманий власним виробництвом або від сертифікованого постачальника. Замовник не вимагає від учасників отримання нового сертифіката спеціально для цієї закупівлі – достатньо надати чинний сертифікат відповідності на відповідну асфальтобетонну суміш.
Використання сертифікованої продукції мінімізує ризики невідповідності характеристик асфальтобетону проєктним вимогам, що може вплинути на довговічність та безпеку об’єкта.
З огляду на викладене, вимога щодо надання сертифіката відповідності є законною, обґрунтованою та спрямованою на забезпечення якості дорожніх робіт. У зв’язку з цим зміни до тендерної документації не вносяться.
Дата відповіді:
27.03.2025 14:10
Відповідь надана
матеріально - технічна база
Номер:
f48fa8cf557c4561a2d1411d370c2b4c
Дата опублікування:
25.03.2025 11:31
Опис:
Вимога в Додатку 1 до тендерної документаціє - 1.1.3. Для забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт учасник повинен мати у власності або у користуванні складське приміщення в радіусі не більше 80 км від місця проведення робіт.
Це необхідно для оперативного постачання матеріалів, їх належного зберігання, зменшення логістичних ризиків і запобігання затримкам у виконанні ремонту.
Допускається підтвердження наявності складу через:
• документи про право власності,
• документи про право користування,
• договір оренди (на період виконання робіт за предметом закупівлі),
• договір про наміри (або лист-гарантію) про оренду складського приміщення на період виконання робіт за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі) - Є ЗАБАГАНКОЮ ЗАМОВНИКА ДЛЯ ОБМЕЖЕННЯ КОЛА УЧАСНИКІВ В ДАНІЙ ПРОЦЕДУРІ ЗАКУПІВЛІ!!!!
Адже дана вимога суперечить встановленим вимогам до наявності матеріально-технічної бази, які встановлені і регулюються наступним Законодавством України:
1) Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон) стаття 16 передбачає, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, а саме: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю;
2) Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1572 від 17.08.2020 року "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" (далі - Наказ) в розділі Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в зазначено: що для підтвердження наявності в учасника матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, у тому числі асфальтобетонного заводу (далі - АБЗ), тощо), в тендерній документації рекомендується передбачати подання учасником інформації про наявність матеріально-технічної бази та копій документів, які підтверджують її наявність та правовий статус її набуття (володіння, користування). До документів, копії яких надаються учасником, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) об'єктів матеріально-технічної бази, можуть відноситись: договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника на об'єкти матеріально-технічної бази, завірені належним чином учасником; договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об'єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені чинним законодавством України (у разі, якщо об'єкти матеріально-технічної бази належать учаснику не на праві власності), завірені належним чином учасником; акт приймання-передачі об'єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або чинним законодавством України, що підтверджують передачу учаснику об'єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником техніки, завірені належним чином учасником;
3) практикою Антимонопольного комітету України.
Враховуючи вищевикладене та Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон), а саме Статтею 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників ВИЗНАЧЕНО: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників БУДЬТЕ НАРЕШТІ ОБ'ЄКТИВНИМ ЗАМОВНИКОМ, ЯКИЙ НЕ ОБМЕЖУЄ КОЛО УЧАСНИКІВ У СВОЇЙ ЗАКУПІВЛІ.
Тому враховуючи все, що викладено вище будьте об'єктивним та внесіть зміни у 1.1.3. Для забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт учасник повинен мати у власності або у користуванні складське приміщення в радіусі не більше 80 км від місця проведення робіт.
Це необхідно для оперативного постачання матеріалів, їх належного зберігання, зменшення логістичних ризиків і запобігання затримкам у виконанні ремонту.
Допускається підтвердження наявності складу через:
• документи про право власності,
• документи про право користування,
• договір оренди (на період виконання робіт за предметом закупівлі),
• договір про наміри (або лист-гарантію) про оренду складського приміщення на період виконання робіт за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі) ПРИБРАВШИ ВИМОГУ, ЩО СКЛАДСЬКЕ ПРИМІЩЕННЯ ПОВИННЕ БУТИ В РАДІУСІ НЕ БІЛЬШЕ 80 КМ. ВІД МІСЦЯ ПРОВЕДЕННЯ РОБІТ.
Адже, якщо учасник прийшов на вашу закупівлю він бере на себе зобов'язання забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт, а також це обумовлено у Вашому Проекті договору.
Відповідь:
Шановні учасники!
У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
Встановлення вимоги щодо наявності складського приміщення в радіусі не більше ніж 80 км від місця проведення робіт має об’єктивні підстави, зокрема:
1. Логістичне забезпечення та безперебійне постачання матеріалів:
• Виконання робіт потребує оперативного забезпечення будівельними матеріалами, що є неможливим при значній відстані складу від об’єкта.
• Віддалене розташування складу підвищує ризик затримок через погодні умови, транспортні обмеження або інші логістичні фактори.
2. Мінімізація ризиків порушення строків виконання робіт:
• Відповідно до проекту договору, учасник зобов’язаний виконати роботи у встановлені строки.
• Відсутність належного складського приміщення поблизу може призвести до затримок у постачанні матеріалів, що суперечить принципу ефективного виконання договору.
• Чим ближче знаходиться склад, тим швидше можна поповнювати запаси матеріалів у разі їх нестачі або форс-мажорних ситуацій.
3. Обґрунтованість радіусу 80 км:
• Встановлений радіус не є надмірним обмеженням – це стандартна логістична відстань, яка дозволяє забезпечити оперативне постачання матеріалів без значних витрат.
4. Відсутність дискримінаційного характеру вимоги:
• Вимога не обмежує коло учасників, оскільки допускається оренда складських приміщень на період виконання робіт.
• Учасники можуть підтвердити наявність складу як документами про власність, так і договором оренди, суборенди або навіть договором про наміри (листом-гарантією).
З урахуванням викладеного, вимога щодо наявності складського приміщення в межах 80 км від місця проведення робіт є обґрунтованою, пропорційною, не дискримінаційною та спрямованою на забезпечення якісного і своєчасного виконання договору.
Дата відповіді:
27.03.2025 10:44
Відповідь надана
Тендеру
Номер:
b778b01dea0647b2a434619cecd280c8
Дата опублікування:
24.03.2025 22:16
Опис:
Доброго вечора. Шановний Замовнику виходячи з Вашої відповіді наданої 21.03.2021 о 18:57 щодо досвіду виконання аналогічного договору Ви акцентуєте увагу на виконання робіт або надання послуг саме у період повномасштабного вторгнення. Наше підприємство має значний досвід з капітального ремонту, за останні 10 років підприємство виконувало роботи по капітальному ремонту орієнтовно на 80 млн.грн. За період дії воєнного стану підприємство має досвід з капітального ремонту 25% від очікуваної вартості закупівлі. Проте наше підприємство має матеріально технічну базу понад 100 одиниць дорожньо-будівельної техніки, досвідчений кадровий ресурс який працює від 5 до 20 років на даному підприємстві, власний асфальтобетонний завод обладнаний генератором для безперебійного випуску асфальтобетонної суміші на випадок перебоїв з електропостачанням, що вказує на те, що підприємство має спроможності у виконанні робіт передбачених Додатком 2 Тендерної документації. Підприємство здатне забезпечити якісне виконання робіт у передбачені тендерною документацією терміни. Зазначена вимога в тендерній документації сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості є вкрай оцінювальним та вкрай не обґрунтованим, що обмежують участь підприємств у закупівлі, які мають досвід 25% від очікуваної вартості в зазначений період, що значно зменшує конкуренцію і веде до здорожчання вартості робіт.
Посилання Вами на умови, що пов’язані з воєнним станом є багато в чому спекулюючими, адже до прикладу наше підприємство в період воєнного стану виконує зазначений в Додатку 2 перелік робіт, як поточний та поточний середній ремонт на загальну суму закупівель понад 150 млн.грн. Зазначені Вами % щодо досвіду виконання аналогічного договору та обмеження періоду потягом останніх 2 років вказує на навмисне звуження конкуренції та проведення закупівлі під конкретно визначеного учасника. Зважаючи на вищезазначене просимо Вас внести зміни до тендерної документації та виключити обмеження в сумі та періоді виконання договору, щоб не обмежувати коло учасників, які б могли взяти участь в даній закупівлі.
Відповідь:
Шановні Учасники! У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне:
Вимога щодо мінімальної вартості аналогічного договору встановлена на підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) для підтвердження спроможності учасників виконати договір. Вимога є обґрунтованою з наступних причин:
Перевірка фінансової та організаційної спроможності учасника для забезпечення належного виконання договору;
Мінімізація ризиків зриву виконання робіт через брак ресурсів, досвіду або проблеми з фінансуванням;
Відповідність предмету закупівлі – виконання дрібних контрактів не гарантує спроможності виконати роботи великого масштабу у встановлені строки;
Досвід у виконанні аналогічних договорів підтверджує, що учасник має необхідні кадрові, технічні та фінансові можливості;
Практика у сфері державних закупівель – аналогічні вимоги застосовуються у багатьох тендерних процедурах, особливо у сфері дорожнього будівництва, де великий обсяг робіт потребує належного рівня кваліфікації. При цьому дана вимога: Не є дискримінаційною, оскільки передбачає обґрунтовані 50% від очікуваної вартості, а не 100%;
Не перешкоджає конкуренції, оскільки учасники, які мають реальний досвід виконання аналогічних робіт, можуть підтвердити свою спроможність. Таким чином, дана вимога відповідає принципам відкритості, рівної конкуренції та забезпечення якості виконання договору.
Щодо надання аналогічного договору потягом останніх 2 років (тобто в період дії воєнного стану), зазначений кваліфікаційний критерій, покликаний підтвердити можливість учасника виконати умови договору, які будуть визначені в результаті здійснення закупівлі, з огляду на певний позитивний досвід виконання робіт саме в період дії воєнного стану з точки зору перевірки спроможності учасника виконувати договір в особливих умовах. Обґрунтування правомірності такої вимоги: 1.Принцип об’єктивної необхідності • Виконання робіт або надання послуг у період воєнного стану супроводжується підвищеними ризиками, зокрема: логістичні труднощі через воєнні дії; перебої з електропостачанням, пальним, матеріалами; необхідність адаптації до обмежень воєнного часу (комендантська година, тощо). • Досвід роботи в таких умовах свідчить про здатність учасника ефективно виконати договір навіть у складних ситуаціях, враховуючи що предмет закупівлі потребує виконання в аналогічних умовах. 2. Дотримання вимог форс-мажорних обставин • Виконання договорів під час воєнного стану потребує вміння враховувати та долати форс-мажорні обставини. • Наявність такого досвіду підтверджує, що виконавець зможе: ефективно управляти ризиками; забезпечити безперервність робіт навіть у нестабільних умовах; виконувати договори без зривів та затримок. 3. Відповідність принципам ефективності та безперервності. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має забезпечити ефективне використання бюджетних коштів. Залучення виконавців із досвідом роботи у воєнний час зменшує ризики невиконання договору, що відповідає інтересам держави.
Дата відповіді:
26.03.2025 21:12
Відповідь надана
матеріально - технічна база
Номер:
96f24f8eb5ce4d4391034e5c561f8871
Дата опублікування:
24.03.2025 18:22
Опис:
Шановний Замовник ваша відповідь, яку ви надали нам на поставлене питання, а саме: " Шановні Учасники! У відповідь на Ваше звернення щодо вимоги про наявність складського приміщення повідомляємо, що замовником було проведено аналіз зазначеної вимоги з урахуванням її обґрунтованості та відповідності чинному законодавству. З метою забезпечення своєчасного та якісного виконання робіт, оперативного постачання матеріалів, належного їх зберігання, зменшення логістичних ризиків і запобігання затримкам у виконанні ремонту, замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації. Відповідні зміни будуть оприлюднені у встановленому порядку." СУПЕРЕЧИТЬ ВНЕСЕНИМ ВАМИ ЗМІНАМ до тендерної документації! Так як Ви не виконуєте своїх обов'язків які покладені на Вас згідно законодавства України у сфері публічних закупівель. А свою тендерну документацію розробили під певного учасника. Тому в котре НАГАДУЮ ВАМ, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (далі - Закон), а саме Статтею 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників ВИЗНАЧЕНО: 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Переконливо просимо врахувати дану статтю в наступних ваших діях, а саме при відповіді на дане звернення. Також Законом, а саме статтю 16 передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, а саме: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, але в Законі в даній статті ні де не вказано, що Замовник має право встановлювати обмеження, щодо наявності складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1572 від 17.08.2020 року "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" (далі - Наказ) в розділі Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в зазначено: що для підтвердження наявності в учасника матеріально-технічної бази (виробничих баз, офісних приміщень, у тому числі асфальтобетонного заводу (далі - АБЗ), тощо), в тендерній документації рекомендується передбачати подання учасником інформації про наявність матеріально-технічної бази та копій документів, які підтверджують її наявність та правовий статус її набуття (володіння, користування). До документів, копії яких надаються учасником, що підтверджують правовий статус набуття (володіння, користування) об'єктів матеріально-технічної бази, можуть відноситись: договори про право власності або інші правочини, що підтверджують право власності учасника на об'єкти матеріально-технічної бази, завірені належним чином учасником; договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу об'єктів матеріально-технічної бази та інші правочини, передбачені чинним законодавством України (у разі, якщо об'єкти матеріально-технічної бази належать учаснику не на праві власності), завірені належним чином учасником; акт приймання-передачі об'єктів матеріально-технічної бази або інші документи, передбачені умовами договорів, зазначених у цьому підпункті, або чинним законодавством України, що підтверджують передачу учаснику об'єктів матеріально-технічної бази, у тому числі передбачені умовами договорів суборенди, сублізингу та інших правочинів, стороною якого є третя особа, яка не є власником техніки, завірені належним чином учасником. Але в Наказі не має відомостей про те, що Замовник має право встановлювати обмеження, щодо наявності складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва.
Також Ви, як Замовник у своїй роботі повинні користуватися практикою Антимонопольного комітету України, щоб недопускати в своїй роботі під час формування вимог у тендерній документації обмеження кола учасників, які можуть прийняти участь у даній закупівлі та якісно і економічно вигідно, тобто за меншу вартість виконати даний комплекс робіт.
Але складаючи свою тендерну документацію та внесені Вами зміни говорять про те, що ви не хочете збільшувати коло учасників у Вашій закупівлі ІГНОРУЮЧІ ВСІ ЗВЕРНЕННЯ, які до Вас надходять.
Тому переконливо просимо Вас зробити правильний вчинок керуючить наведеним вище Законодавством України та внести зміни в тендерну документацію видаливши з неї дискримінаційну вимогу, яка обмежує коло учасників у Вашій закупівлі, а саме: наявності складського приміщення, яке знаходиться на відстані не більше ніж 80 км (територія ОТГ) від об’єкта будівництва!!!!!!!
Відповідь:
Шановні учасники!
У відповідь на ваше звернення повідомляємо наступне:
Встановлення вимоги щодо наявності складського приміщення в радіусі не більше ніж 80 км від місця проведення робіт має об’єктивні підстави, зокрема:
1. Логістичне забезпечення та безперебійне постачання матеріалів:
• Виконання робіт потребує оперативного забезпечення будівельними матеріалами, що є неможливим при значній відстані складу від об’єкта.
• Віддалене розташування складу підвищує ризик затримок через погодні умови, транспортні обмеження або інші логістичні фактори.
2. Мінімізація ризиків порушення строків виконання робіт:
• Відповідно до проекту договору, учасник зобов’язаний виконати роботи у встановлені строки.
• Відсутність належного складського приміщення поблизу може призвести до затримок у постачанні матеріалів, що суперечить принципу ефективного виконання договору.
• Чим ближче знаходиться склад, тим швидше можна поповнювати запаси матеріалів у разі їх нестачі або форс-мажорних ситуацій.
3. Обґрунтованість радіусу 80 км:
• Встановлений радіус не є надмірним обмеженням – це стандартна логістична відстань, яка дозволяє забезпечити оперативне постачання матеріалів без значних витрат.
4. Відсутність дискримінаційного характеру вимоги:
• Вимога не обмежує коло учасників, оскільки допускається оренда складських приміщень на період виконання робіт.
• Учасники можуть підтвердити наявність складу як документами про власність, так і договором оренди, суборенди або навіть договором про наміри (листом-гарантією).
З урахуванням викладеного, вимога щодо наявності складського приміщення в межах 80 км від місця проведення робіт є обґрунтованою, пропорційною, не дискримінаційною та спрямованою на забезпечення якісного і своєчасного виконання договору.
Дата відповіді:
26.03.2025 21:06
Відповідь надана
Додатку 1
Номер:
f6d979a7ea2f44f79e9dde0cf38c2839
Дата опублікування:
24.03.2025 17:17
Опис:
Доброго дня. В Додатку 1 пункті 1.3 ви зазначаєте наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за предметом закупівлі на виконання робіт із нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції на автомобiльних дорогах загального користування, а також вулицях та дорогах комунальної власності в населених пунктах, укладений (укладені) протягом останніх 2 (двох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому, сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі. Обмеження періоду та вартості виконання аналогічного договору не відповідає принципам здійснення публічних закупівель та порушує їх.
Ні в Законі України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) ні в Постанові КМУ №1178 (зі змінами) не зазначені вимоги щодо обмеження термінів виконання аналогічних договорів та їх вартістості.
Будь ласка, усуньте дискримінаційні вимоги та приведіть документацію у відповідність до вимог Закону та Особливостей. Не повторюйте приклад минулорічних закупівель, які через надмірну деталізацію неодноразово відмінялися
Відповідь:
Шановні Учасники! У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне:
Вимога щодо мінімальної вартості аналогічного договору встановлена на підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) для підтвердження спроможності учасників виконати договір. Вимога є обґрунтованою з наступних причин:
Перевірка фінансової та організаційної спроможності учасника для забезпечення належного виконання договору;
Мінімізація ризиків зриву виконання робіт через брак ресурсів, досвіду або проблеми з фінансуванням;
Відповідність предмету закупівлі – виконання дрібних контрактів не гарантує спроможності виконати роботи великого масштабу у встановлені строки;
Досвід у виконанні аналогічних договорів підтверджує, що учасник має необхідні кадрові, технічні та фінансові можливості;
Практика у сфері державних закупівель – аналогічні вимоги застосовуються у багатьох тендерних процедурах, особливо у сфері дорожнього будівництва, де великий обсяг робіт потребує належного рівня кваліфікації. При цьому дана вимога: Не є дискримінаційною, оскільки передбачає обґрунтовані 50% від очікуваної вартості, а не 100%;
Не перешкоджає конкуренції, оскільки учасники, які мають реальний досвід виконання аналогічних робіт, можуть підтвердити свою спроможність. Таким чином, дана вимога відповідає принципам відкритості, рівної конкуренції та забезпечення якості виконання договору.
Щодо надання аналогічного договору потягом останніх 2 років (тобто в період дії воєнного стану), зазначений кваліфікаційний критерій, покликаний підтвердити можливість учасника виконати умови договору, які будуть визначені в результаті здійснення закупівлі, з огляду на певний позитивний досвід виконання робіт саме в період дії воєнного стану з точки зору перевірки спроможності учасника виконувати договір в особливих умовах. Обґрунтування правомірності такої вимоги: 1.Принцип об’єктивної необхідності • Виконання робіт або надання послуг у період воєнного стану супроводжується підвищеними ризиками, зокрема: логістичні труднощі через воєнні дії; перебої з електропостачанням, пальним, матеріалами; необхідність адаптації до обмежень воєнного часу (комендантська година, тощо). • Досвід роботи в таких умовах свідчить про здатність учасника ефективно виконати договір навіть у складних ситуаціях, враховуючи що предмет закупівлі потребує виконання в аналогічних умовах. 2. Дотримання вимог форс-мажорних обставин • Виконання договорів під час воєнного стану потребує вміння враховувати та долати форс-мажорні обставини. • Наявність такого досвіду підтверджує, що виконавець зможе: ефективно управляти ризиками; забезпечити безперервність робіт навіть у нестабільних умовах; виконувати договори без зривів та затримок. 3. Відповідність принципам ефективності та безперервності. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має забезпечити ефективне використання бюджетних коштів. Залучення виконавців із досвідом роботи у воєнний час зменшує ризики невиконання договору, що відповідає інтересам держави.
Дата відповіді:
26.03.2025 15:49
Відповідь надана
Додатку 1
Номер:
6e93baa2339f425e8f36dd9d8138d2ef
Дата опублікування:
24.03.2025 17:09
Опис:
Доброго дня. Додатком 1 пунктом 1.2.2. вами зазначено, що додатково у складі тендерної пропозиції Учасник має надати «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці» (НПАОП 0.00-7.17.18), «Мінімальні вимоги до забезпечення знаками безпеки та здоров’я на роботі» (НПАОП 0.00-7.22-23) також Вами встановлена вимога надання НПАОП 63.21-1.01-09 «Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг». При проходженні навчання з НПАОП 63.21-1.01-09 «Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг» відповідні працівники проходять навчання з питань зазначених в НПАОП 0.00-7.17.18, НПАОП 0.00-7.22-23. Не зрозуміло навіщо вами встановлена вимога надання однакових посвідчень. Просимо внести зміни в тендерну документацію та виключити НПАОП 0.00-7.17.18, НПАОП 0.00-7.22-23.
Відповідь:
Шановні Учасники!
З приводу вашого звернення повідомляємо наступне:
До виконання робіт на об’єктах підвищеної небезпеки допускаються особи, які пройшли навчання та перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з питань охорони праці.
«Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг» (НПАОП 63.21-1.01-09), «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці» (НПАОП 0.00-7.17.18) та «Мінімальні вимоги до забезпечення знаками безпеки та здоров’я на роботі» (НПАОП 0.00-7.22-23) є окремими нормативно-правовими актами з питань охорони праці згідно реєстру НПАОП, та потребують окремих навчань та перевірки знань з видачею відповідних посвідчень. Кожен із зазначених нормативно-правових актів регулює окремі аспекти охорони праці.
• НПАОП 63.21-1.01-09 охоплює охорону праці в дорожньо-будівельній сфері загалом, але НПАОП 0.00-7.17-18 і НПАОП 0.00-7.22-23 містять конкретні вимоги щодо використання засобів індивідуального захисту (ЗІЗ) і безпекових знаків.
Посвідчення за кожним з цих НПАОП є підтвердженням того, що працівники пройшли відповідну підготовку і мають необхідні знання.
Вимоги тендерної документації щодо надання посвідчень за НПАОП 0.00-7.17-18 та НПАОП 0.00-7.22-23 встановлені з метою підтвердження компетентності працівників у конкретних сферах охорони праці, зокрема щодо використання засобів індивідуального захисту та знаків безпеки.
Саме тому передбачено надання посвідчень з проходження окремих навчань з відповідних НПАОП.
Дата відповіді:
26.03.2025 15:43
Відповідь надана
Додаток 1
Номер:
c77979bcd7784408bd8430ea20b48ce5
Дата опублікування:
24.03.2025 15:45
Опис:
Доброго дня. Додатком 1 пунктом 1.2.2. вами зазначено, що додатково у складі тендерної пропозиції Учасник має надати «Правила технічної експлуатації тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо - будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів» (Наказ Міністерства аграрної політики України від 06.04.2010 № 173) (на головного інженера та виконавця робіт або майстра). Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України від 06.04.2010 №173 розділом 2 пунктом 2.8 передбачено «Перевірка машини для допуску до експлуатації
здійснюється механізатором або відповідальною особою інженерно-технічної служби підприємства (організації)». На кожному підприємстві наказом покладаються обо’язки Перевірка машини для допуску до експлуатації не обов’язково на головного інженера або
здійснюється виконавця робіт або майстра. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановні Учасники!
З приводу вашого звернення повідомляємо наступне :
Згідно п. 4.1. Наказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 “Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою” посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою проходять навчання і перевірку знань. Головний інженер та виконавець робіт або майстер є посадовими особами, що безпосередньо відповідають за організацію та контроль безпечного виконання робіт.
Управління тракторами і самохідним технологічним устаткуванням згідно Переліку робіт з підвищеною небезпекою (п. 109) належить до таких робіт, а отже, відповідальні особи повинні мати відповідну кваліфікацію. Головний інженер та виконавець робіт або майстер несуть відповідальність за:
• Контроль експлуатації техніки;
• Організацію технічного обслуговування;
• Забезпечення виконання правил безпечної експлуатації;
• Контроль за механізаторами та водіями.
• Якщо такі посадові особи не мають відповідних знань, це може призвести до порушень технічних норм, що негативно вплине на якість виконання робіт і безпеку.
Дана вимога спрямована на мінімізацію ризиків для замовника. Відсутність у відповідальних осіб підтверджених знань правил технічної експлуатації може спричинити:
• Поломки техніки через неправильне використання;
• Виробничий травматизм;
• Порушення строків виконання робіт;
• Додаткові витрати на усунення наслідків аварійних ситуацій тощо.
Тому вимога про надання посвідчень саме на головного інженера та виконавця робіт або майстра є необхідною для гарантування контролю за виконанням робіт відповідно до чинних норм. Аналогічні вимоги встановлюються в тендерних процедурах на виконання дорожньо-будівельних робіт, адже це загальноприйнята практика для забезпечення контролю над процесом експлуатації будівельної техніки. Дана вимога відповідає принципу пропорційності, адже вона спрямована не на обмеження конкуренції, а на забезпечення якісного виконання робіт та мінімізацію ризиків для замовника, що цілком відповідає чинному законодавству.
Дата відповіді:
26.03.2025 15:27
Відповідь надана
Додаток 1
Номер:
9c09f9bcb50b465182143d606257394f
Дата опублікування:
24.03.2025 14:43
Опис:
Доброго дня. У Вашій відповіді від 21 березня 2025 18:57 зазначено, що частина 3 статті 22 Закону № 922-VIII від 25.12.2015 р. передбачає, що тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до ЗАКОНОДАВСТВА, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити, а тому, Ваша тендерна документація не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Постанові КМУ №1178 та іншим законам, оскільки в цих нормативних документах не зазначені вимоги щодо обмеження термінів виконання аналогічних договорів та їх вартість. Визначена вартість аналогічного договору, далі цитата: «сума виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі» не є визначальним критерієм під час виконання аналогічних робіт, а визначальним є досвід виконання аналогічних робіт відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням. На підставі вищевикладеного, просимо виключити дану дискримінаційну вимогу з тендерної документації, та не порушувати в подальшому законодавство у сфері публічних закупівель. В противному разі ми, як Учасник змушені будемо звернутися до АМКУ та ДАСУ.
Відповідь:
Шановні Учасники! У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне:
Вимога щодо мінімальної вартості аналогічного договору встановлена на підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що замовник може встановлювати кваліфікаційні критерії, а саме: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) для підтвердження спроможності учасників виконати договір. Вимога є обґрунтованою з наступних причин:
Перевірка фінансової та організаційної спроможності учасника для забезпечення належного виконання договору;
Мінімізація ризиків зриву виконання робіт через брак ресурсів, досвіду або проблеми з фінансуванням;
Відповідність предмету закупівлі – виконання дрібних контрактів не гарантує спроможності виконати роботи великого масштабу у встановлені строки;
Досвід у виконанні аналогічних договорів підтверджує, що учасник має необхідні кадрові, технічні та фінансові можливості;
Практика у сфері державних закупівель – аналогічні вимоги застосовуються у багатьох тендерних процедурах, особливо у сфері дорожнього будівництва, де великий обсяг робіт потребує належного рівня кваліфікації. При цьому дана вимога: Не є дискримінаційною, оскільки передбачає обґрунтовані 50% від очікуваної вартості, а не 100%;
Не перешкоджає конкуренції, оскільки учасники, які мають реальний досвід виконання аналогічних робіт, можуть підтвердити свою спроможність. Таким чином, дана вимога відповідає принципам відкритості, рівної конкуренції та забезпечення якості виконання договору.
Дата відповіді:
26.03.2025 15:27
Відповідь надана
сертифікати відповідності
Номер:
f9f023c08e1e404d8178a86bdfef7e09
Дата опублікування:
21.03.2025 20:09
Опис:
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1572 від 17.08.2020 року "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" (далі - Наказ) в розділі Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в зазначено: що Замовник може передбачати положення щодо атестації АБЗ на виготовлення асфальтобетонних сумішей та/або щебенево-мастикових асфальтобетонних сумішей відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.12.2011 № 416, та ДСТУ Б В.2.7-127:2015, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 10.08.2015 № 191, що може бути підтверджено відповідними документами, зокрема атестатом виробництва. А також передбачений пункт щодо контролю якості за будівельними матеріалами, а саме: Замовник може передбачити положення щодо здійснення учасником контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, що може бути підтверджена: довідкою в довільній формі щодо наявності власної або залученої випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для проведення вхідного та операційного контролю (далі - вимірювальна лабораторія) із переліком видів робіт з контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій; копіями документів щодо відповідності вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтва або рішення про атестацію (сертифікацію), або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 № 187) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом; договором про залучення сторонньої вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід'ємними частинами до договору. Але в даних пунктах ніде не йдеться про надання в складі пропозиції Учасником повинні бути надані сертифікати відповідності на основні матеріали, які є обмеженням кола учасників. Також даним наказом в розділі V. Рекомендації щодо особливостей визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено: Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним чинним законодавством України. Пропонується, що якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об'єктивним вимогам. Замовник розглядає технічний паспорт щодо того чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Тож враховуючи вищевикладене вимагаємо від Вас внесення коректних змін у відповідності до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1572 від 17.08.2020 року "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства" і не вимагати від Учасників подання лише сертифікатів відповідності на основні матеріали. Тобто внесіть зміни і дайте можливість за відсутності сертифікатів відповідності подати Вам технічний паспорт.
Відповідь:
Шановні Учасники! Відповідно до Методичних рекомендацій щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджених наказом Мінекономіки № 1572 від 17.08.2020 року, замовник може передбачати надання документів, що підтверджують відповідність матеріалів. Зокрема, зазначено, що:
• Сертифікати відповідності мають бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством України. Необхідність незалежного підтвердження якості Сертифікат відповідності, виданий органом з оцінки відповідності, забезпечує:
• підтвердження відповідності вимогам ДСТУ;
• гарантію якості від незалежної акредитованої установи;
• уникнення ризику невідповідності матеріалів технічним характеристикам, що може вплинути на якість та довговічність виконаних дорожніх робіт.
Щодо технічного паспорту повідомляємо чому технічний паспорт виробника не є достатнім підтвердженням:
• Технічний паспорт, виданий самим виробником, є внутрішнім документом і не підтверджує незалежну оцінку відповідності.
• Відсутність незалежного сертифікаційного контролю може призвести до використання матеріалів, які не відповідають нормативним вимогам.
• У сфері дорожнього будівництва одним із ключових документів підтвердження відповідності є сертифікати, видані сертифікаційними органами.
З огляду на вищевикладене, вимога щодо надання сертифіката відповідності на основні матеріали від незалежного органу оцінки відповідності є обґрунтованою та відповідає законодавчим вимогам у сфері публічних закупівель і дорожнього будівництва.
Дата відповіді:
24.03.2025 18:19