-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області»
(ІІ черга. Пусковий комплекс № 4. Ділянка № 2)
Завершена
19 017 572.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 95 087.86 UAH
мін. крок: 0.5% або 95 087.86 UAH
Номер:
0ef481dc73e74be3b4ff22efb75f0c41
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-04-21-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.04.2025 00:00
Період моніторингу:
21.04.2025 14:28 - 13.05.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.04.2025 № 35-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 21.04.2025 №35-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2025-03-13-008716-a 13.03.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, а також пункту 44 Особливостей в частині безпідставного відхилення тендерних пропозицій ТОВ «ІНЕЙТС», КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР та недотримання принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги пункту 5.1 Настанови.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 12.03.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Лебединської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.03.2025 (протокол № 39), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 31.03.2025, тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «ІНЕЙТС» (далі – ТОВ «ІНЕЙТС») та «ДОРСПЕЦТЕХНІКА» (далі – ТОВ «ДОРСПЕЦТЕХНІКА»), комунального підприємства «ШЛЯХРЕМБУД» Сумської міської ради (далі – КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР), вимогу про усунення невідповідностей до 09.04.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 02.04.2025 № 47, від 04.04.2025 № 49 та від 09.04.2025 № 53, повідомлення про намір укласти договір від 09.04.2025, договір про закупівлю від 22.04.2025 № 54, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 25.04.2025.
1. Згідно з частиною сьомою статті 8 Закону у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, відповідно до пункту 1.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021р. (зі змінами) (далі – Настанова), ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Пунктом 5.1 Настанови визначено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
Однак, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги пункту 5.1 Настанови та не надано у складі тендерної документації разом з відомістю обсягів робіт відомість ресурсів або затверджену проектну документацію.
2. За результатами аналізу інформації та документів, розміщених в електронній системі закупівель, установлено, що згідно протоколів щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 02.04.2025 № 47 та від 04.04.2025 № 49 Замовник відхилив тендерні пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» та КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР з двох підстав:
через те, що пропозиції учасників розраховані не у відповідності до вимог Настанови, оскільки до договірної ціни не включені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами;
через ненадання у складі тендерних пропозицій сертифікатів відповідності асфальтобетонної та бетонної суміші на вимогу підпунктів 1.2 та 2.2 пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що відсутність у складі тендерної пропозиції учасників ТОВ «ІНЕЙТС» та КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР сертифікатів відповідності асфальтобетонної та бетонної суміші не стосується випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, а отже така невідповідність підлягала усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, подання яких вимагається тендерною документацією, учасниками ТОВ «ІНЕЙТС» та КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР, тим самим не надав можливість цим учасникам усунути такі невідповідності.
Щодо відхилення тендерних пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» та КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР через не включення до договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами слід зауважити наступне.
Пунктом 5.33 Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а в разі відсутності, під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі.
Отже, Настанова не містить вимоги щодо обов’язковості включення учасниками процедури закупівлі коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами до складу договірної ціни.
Розмір додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховується на підставі відповідної постанови Кабінету міністрів України від 28 червня 2024 року № 780 «Про схвалення основних прогнозних макропоказників економічного і соціального розвитку України на 2025-2027 роки», показники якої закладаються із розрахунку на 1 рік.
Слід зазначити, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо обов’язковості передбачення у складі договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, а також порядок використання таких коштів не передбачений в проекті договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації, далі – проект договору).
Відповідно до пункту 2.1 проекту договору, початок виконання робіт – протягом п’яти робочих днів з дати підписання Договору, закінчення виконання робіт – до 30.09.2025 року.
Тобто, тривалість виконання робіт з капітального ремонту дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області складає менше, ніж 6 місяців з дати укладання договору (з 22.04.2025 по 30.09.2025).
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 22.04.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 25.04.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що оскільки у підпункті 20.1.7. проекту договору зазначено: «В договірній ціні враховується індекс інфляції, який передбачений законом про Державний бюджет України або рішеннями Кабінету Міністрів України щодо схвалення прогнозів та основних макропоказників економічного і соціального розвитку на відповідний рік», за таких умов пропозиції учасників не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Слід зазначити, що підпунктом 7 пункту 20.1. розділу 20 «Порядок внесення змін до Договору та його розірвання» проекту договору визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку «на добу наперед», що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; У разі зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін відносно дійсних офіційних індексів на момент підписання даного договору, ціна закупівлі може бути змінена та перерахована шляхом множення суми невиконаних (неоплачених) робіт на індекс споживчих цін дійсних на момент виконання (оплати) таких робіт. В договірній ціні враховується індекс інфляції, який передбачений законом про Державний бюджет України або рішеннями Кабінету Міністрів України щодо схвалення прогнозів та основних макропоказників економічного і соціального розвитку на відповідний рік.
Таким чином, підпункт 7 пункту 20.1 проекту договору стосується випадку внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у разі зміни індексу споживчих цін.
При цьому відповідно до пункту 5.33 Настанови кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами визначаються на підставі інших показників, а саме - прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди.
Слід зазначити, що порядок визначення вартості договірної ціни, встановлений Замовником у пункті 3.3 проекту договору, передбачає врахування усередненого показника для визначення розміру кошторисного прибутку згідно Настанови відповідно до класу наслідків (відповідальності), усередненого показника для визначення розміру адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій згідно Настанови відповідно до класу наслідків (відповідальності), розміру загальновиробничих витрат за усередненими показниками згідно Настанови, при цьому не містить вимоги щодо обов’язковості включення коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Отже, Замовник відхилив більш економічно вигідні тендерні пропозиції ТОВ «ІНЕЙТС» та КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР за відсутності підстав, визначених пунктом 44 Особливостей.
При цьому, слід зазначити, що різниця між остаточною ціновою пропозицією ТОВ «ІНЕЙТС», яка становить 15 289 990,00 грн з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «ДОРСПЕЦТЕХНІКА», яка становить – 17 594 882,59 грн з ПДВ складає 2 304 892,59 гривень, а різниця між остаточною ціновою пропозицією КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР, яка становить 15 289 998,00 грн з ПДВ та остаточною ціновою пропозицією переможця торгів ТОВ «ДОРСПЕЦТЕХНІКА» складає 2 304 884,59 гривень.
Враховуючи наведене, Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема щодо максимальної економії, ефективності та пропорційності.
3. Окрім цього, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у підпункті 1.2.2 Розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» (далі – Розділ 1) Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» установив наступну вимогу: «Якщо учасник під час виконання робіт планує залучити працівників інших суб’єктів господарювання, як субпідрядників/співвиконавців, надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо для підтвердження відповідності даному кваліфікаційному критерію, обов’язкове надання оригіналу листа-підтвердження від субпідрядників/співвиконавців, надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо адресований Замовнику, який підтверджує виконання робіт працівниками, субпідрядника/співвиконавця, надавача послуг спеціалізованої техніки тощо протягом періоду виконання робіт за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі та працівників, які будуть задіяні у виконанні робіт) з наданням документів про навчання та перевірку знань, що підтверджують відповідність вимогам законодавства з питань охорони праці та пожежної безпеки вищезазначеного переліку п.п. 1.2.2. на цих працівників».
Відповідно до Довідки про наявність техніки від 08.04.2025 №08/1 (файл «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (оновлена).pdf»), наданої учасником ТОВ «ДОРСПЕЦТЕХНІКА» на вимогу підпункту 1.1.1 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, під час виконання робіт учасник планує залучити інших суб’єктів господарювання як надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо, а саме: ТОВ «СУМИБУДІНВЕСТ» ЛТД, ТОВ «БУДЛІДЕР-17», ТОВ «БМО «СУМИСПЕЦБУД», ТОВ «СУМИМОСТОБУД», ТОВ «ВКП «РЕМ-БУД-КОМПЛЕКТ», КП «ЗЕЛЕНБУД» СМР, ТОВ «ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП», ТОВ «ІНТЕР БУД».
При цьому, лист-підтвердження та документи про навчання та перевірку знань працівників надано лише від ТОВ «СУМИБУДІНВЕСТ» ЛТД, в той час як листи-підтвердження та документи про навчання та перевірку знань працівників від інших надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо (ТОВ «БУДЛІДЕР-17», ТОВ «БМО «СУМИСПЕЦБУД», ТОВ «СУМИМОСТОБУД», ТОВ «ВКП «РЕМ-БУД-КОМПЛЕКТ», КП «ЗЕЛЕНБУД» СМР, ТОВ «ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП», ТОВ «ІНТЕР БУД») у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРСПЕЦТЕХНІКА» відсутні.
З огляду на викладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління 22.04.2025 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання пояснень.
На зазначений запит Управління Замовник 25.04.2025 надав пояснення, в якому зазначив, що вищезазначена вимога стосується лише тих працівників, які зазначені у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Отже, учасником надано документи на вимогу підпункту 1.2.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації стосовно працівників ТОВ «СУМИБУДІНВЕСТ» ЛТД, які зазначені в Довідці від 27.03.2025 №27/2 (файл «1.2.1. Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації.pdf»).
Однак, пояснення Замовника не спростовують того, що учасник планує залучити також працівників інших суб’єктів господарювання як надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо (ТОВ «СУМИБУДІНВЕСТ» ЛТД, ТОВ «БУДЛІДЕР-17», ТОВ «БМО «СУМИСПЕЦБУД», ТОВ «СУМИМОСТОБУД», ТОВ «ВКП «РЕМ-БУД-КОМПЛЕКТ», КП «ЗЕЛЕНБУД» СМР, ТОВ «ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП», ТОВ «ІНТЕР БУД»), від яких ним не надано листів-підтверджень адресованих Замовнику, які б підтверджували виконання робіт працівниками надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо протягом періоду виконання робіт за предметом закупівлі, а також документів про навчання та перевірку знань, що підтверджують відповідність вимогам законодавства з питань охорони праці та пожежної безпеки на цих працівників, що не відповідає вимогам підпункту 1.2.2 Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не виявив вищезазначені невідповідності в інформації та/або документах учасника процедури закупівлі ТОВ «ДОРСПЕЦТЕХНІКА», не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про їх усунення, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності.
Період усунення порушень:
02.05.2025 10:22 - 17.05.2025 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2025 10:22
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовник на виконання висновку проведеного моніторингу закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-008716-a) надає додаткову угоду № 1 до Договору № 54 від 22.04.2025р. з метою усунення порушень за результатами проведення моніторингу шляхом припинення зобов’язань за договором.
Дата публікації звіту:
05.05.2025 14:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
06.05.2025 08:36
Запити/Пояснення
Номер:
bd35393a23e14e0e88dc450c51ef244a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.04.2025 11:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-03-13-008716-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення, чому на вимогу пункту 5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021р. (далі - Настанова), разом з тендерною документацією не надано відомість ресурсів до відомості обсягів робіт без цін або затверджену проектну документацію?
4. Надати пояснення щодо законодавчих підстав відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «Інейтс» та КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР через неврахування ними у договірній ціні коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, з огляду на те, що тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни, а порядок використання таких коштів не передбачений в проекті договору про закупівлю, як це встановлено пунктом 5.33 Настанови.
5. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОРСПЕЦТЕХНІКА» (далі – учасник), а саме: вказати в якому файлі (файлах) (із зазначенням відповідних сторінок) тендерної пропозиції учасника містяться листи-підтвердження від надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо, а саме: ТОВ «БУДЛІДЕР-17», ТОВ «БМО «СУМИСПЕЦБУД», ТОВ «СУМИМОСТОБУД», ТОВ «ВКП «РЕМ-БУД-КОМПЛЕКТ», КП «ЗЕЛЕНБУД» СМР, ТО «ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП», ТОВ «ІНТЕР.БУД», які відповідно до Довідки про наявність техніки від 08.04.2025 №08/1 (файл «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (оновлена).pdf») будуть надавати послуги спеціалізованої техніки тощо, а також документи про навчання та перевірку знань, що підтверджують відповідність вимогам законодавства з питань охорони праці та пожежної безпеки на працівників цих надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо (вимога пункту 1.2.2 Додатку 1 до тендерної документації);
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7764dc697522498b9c9b9199d82733b3
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.04.2025 15:57
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-03-13-008716-a) Управління житлово-комунального господарства Лебединської міської ради надає пояснення з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу даної процедури закупівлі.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
На виконання запиту повідомляємо, що обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості здійснено на підставі наступних документів:
Обгрунтування розміру бюджетних призначень визначено згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області (II черга), що є складовою кошторисної частини проектної документації.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі кошторисної документації «Кошторисна документація (ІІ черга. Пусковий комплекс № 4. Ділянка № 2)», яка є частиною проектної документації, позитивний експертний звіт ТОВ «Центр експертизи» №3740 від 01 травня 2024 року (Реєстраційний номер ЕХО1:8286-6774-4439-6642).
Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області (II черга), позитивний експертний звіт ТОВ «Центр експертизи» №3740 від 01 травня 2024 року (Реєстраційний номер ЕХО1:8286-6774-4439-6642) додається.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://lebedynrada.gov.ua/download/%d0%be%d0%b1%d0%b3%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f-%d1%82%d0%b5%d1%85%d0%bd%d1%96%d1%87%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%82%d0%b0-%d1%8f%d0%ba%d1%96%d1%81%d0%bd%d0%b8%d1%85-%d1%85-2/
3. Надати пояснення, чому на вимогу пункту 5.1 Кошторисних норм України «Настанова з визначення будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021р. (далі - Настанова), разом з тендерною документацією не надано відомість ресурсів до відомості обсягів робіт без цін або затверджену проектну документацію?
Відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Разом з тим в Додатку 2 до тендерної документації зазначена інформація про характер і необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги) до закупівлі робіт: ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області». (ІІ черга. Пусковий комплекс № 4. Ділянка № 2) в якому зазначені позиції локальних кошторисів затвердженої проектно-кошторисної документації, в яких відображено повний перелік інформації, яка міститься в «Відомості ресурсів» та «Відомості обсягів робіт», зокрема перелік робіт та їх обсяги, перелік матеріалів та їх обсяги, обладнання і навіть шифри кошторисних норм відповідно до проектно-кошторисної документації, що в свою чергу дає змогу всім потенційним учасникам виконати розрахунок договірної ціни на виконання робіт з Капітального ремонту дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області». (ІІ черга. Пусковий комплекс № 4. Ділянка № 2).
4. Надати пояснення щодо законодавчих підстав відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ «Інейтс» та КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР через неврахування ними у договірній ціні коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, з огляду на те, що тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни, а порядок використання таких коштів не передбачений в проекті договору про закупівлю, як це встановлено пунктом 5.33 Настанови.
Щодо законодавчих підстав відхилення тендерних пропозицій учасників ТОВ "ІНЕЙТС" та КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР через неврахування ними у договірній ціні коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами пояснюємо наступне: 1. ДОДАТОК 1 до тендерної документації, Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, п.10 містить вимогу щодо надання «Додаток 1 - Договірна ціна.», в свою чергу порядок визначення вартості договірної ціни передбачений п.п. Проєкту договору «3.3. Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень Настанови з визначення вартості будівництва», при цьому п.п. Проєкту договору 20.1.7) зазначено «В договірній ціні враховується індекс інфляції, який передбачений законом про Державний бюджет України або рішеннями Кабінету Міністрів України щодо схвалення прогнозів та основних макропоказників економічного і соціального розвитку на відповідний рік.». Відповідно до п.1.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281 (надалі - Настанова): Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором. Відповідно до пункту 5.33 розділу V Настанови з визначення вартості будівництва «У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.» Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами передбачені затвердженою проектною документацією. При цьому кошти на покриття таких витрат враховані замовником в очікуваній вартості предмета закупівлі, а вимога щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни встановлена п.п. Проєкту договору 20.1.7) «В договірній ціні враховується індекс інфляції, який передбачений законом про Державний бюджет України або рішеннями Кабінету Міністрів України щодо схвалення прогнозів та основних макропоказників економічного і соціального розвитку на відповідний рік.» У складі Пропозиції ТОВ "ІНЕЙТС" містяться: - Договірна ціна на ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області» що здійснюється в 2025 році, де Розрахунок №12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами "-" (файл: договірна ціна з розрахунками-1.pdf). За таких умов, ціна Пропозиції ТОВ "ІНЕЙТС" розрахована не у відповідності до вимог Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281. У складі Пропозиції КП "ШЛЯХРЕМБУД" СМР містяться: - Договірна ціна на ДК 021:2015: 45233000-9 - Будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг «Капітальний ремонт дороги на площі Соборній в місті Лебедині Сумської області» (ІІ черга. Пусковий комплекс № 4. Ділянка № 2) що здійснюється у 2025 році, де Розрахунок №12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами "-" (файл: Додаток 1 п.10.pdf). За таких умов, ціна Пропозиції КП "ШЛЯХРЕМБУД" СМР розрахована не у відповідності до вимог Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 01.11.2021 за № 281. ДОДАТОКОМ 2 до тендерної документації ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ передбачено, що тендерна пропозиція, яка не відповідає Технічним вимогам, викладеним у цьому Додатку № 2 ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до тендерної документації (зокрема містить НЕ всі види робіт/послуг або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально - технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку № 2 до тендерної документації, або надані не всі розрахунки, що є складовими договірної ціни), буде відхилена. Враховуючи наведене, Пропозиції учасників ТОВ "ІНЕЙТС" та КП «ШЛЯХРЕМБУД» СМР не відповідають умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягали відхиленню.
5. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДОРСПЕЦТЕХНІКА» (далі – учасник), а саме: вказати в якому файлі (файлах) (із зазначенням відповідних сторінок) тендерної пропозиції учасника містяться листи-підтвердження від надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо, а саме: ТОВ «БУДЛІДЕР-17», ТОВ «БМО «СУМИСПЕЦБУД», ТОВ «СУМИМОСТОБУД», ТОВ «ВКП «РЕМ-БУД-КОМПЛЕКТ», КП «ЗЕЛЕНБУД» СМР, ТО «ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП», ТОВ «ІНТЕР.БУД», які відповідно до Довідки про наявність техніки від 08.04.2025 №08/1 (файл «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (оновлена).pdf») будуть надавати послуги спеціалізованої техніки тощо, а також документи про навчання та перевірку знань, що підтверджують відповідність вимогам законодавства з питань охорони праці та пожежної безпеки на працівників цих надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо (вимога пункту 1.2.2 Додатку 1 до тендерної документації).
Щодо листів-підтвердження від надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо, а саме: ТОВ «БУДЛІДЕР-17», ТОВ «БМО «СУМИСПЕЦБУД», ТОВ «СУМИМОСТОБУД», ТОВ «ВКП «РЕМ-БУД-КОМПЛЕКТ», КП «ЗЕЛЕНБУД» СМР, ТО «ТРАФІК МЕНЕДЖМЕНТ ГРУП», ТОВ «ІНТЕР.БУД», які відповідно до Довідки про наявність техніки від 08.04.2025 №08/1 (файл «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази (оновлена).pdf») будуть надавати послуги спеціалізованої техніки, повідомляємо наступне тендерною документацією не передбачено надання листів-підтвердження від надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо, п.п. 1.1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, ТОВ «ДОРСПЕЦТЕХНІКА» (далі – учасник) надано файли «1.1.2. Підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази. pdf» та «Підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази (машина маркувальної та молоток відбійний). pdf». Щодо документів про навчання та перевірку знань, що підтверджують відповідність вимогам законодавства з питань охорони праці та пожежної безпеки на працівників цих надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо, повідомляємо, що дана вимога має уточнення та стосується саме (головного інженера та виконавця робіт або майстра) та (працівників та посадових осіб, що вказані в довідці п.п. 1.2.1.). Вимога пункту 1.2.2. Додаток 1 до тендерної документації додається до відповіді в файлі «Витяг пункту 1.2.2. Додаток 1». На підтвердження вимоги пункту 1.2.2. Додаток 1 до тендерної документації стосовно головного інженера та виконавця робіт або майстра та працівників та посадових осіб, що вказані в довідці пункт 1.2.1. учасником надано файли «1.2.2. Копії посвідчень про навчання та перевірку знань з питань охорони праці та пожежної безпеки ТОВ «ДОРСПЕЦТЕХНІКА». pdf» та «1.2.2. Копії посвідчень про навчання та перевірку знань з питань охорони праці та пожежної безпеки ТОВ «СУМИБУДІНВЕНСТ» ЛТД. pdf». Копії посвідчень надані учасником відповідають переліку працівників, що вказані в довідці пункт 1.2.1. файл «1.2.1. Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації. pdf». Також варто зазначити, що замовником передбачено надання оригіналу листа-підтвердження від субпідрядників/співвиконавців, надавачів послуг спеціалізованої техніки тощо адресований Замовнику, який підтверджує виконання робіт працівниками, субпідрядника/співвиконавця, надавача послуг спеціалізованої техніки тощо протягом періоду виконання робіт за предметом закупівлі (вказати конкретну назву предмету закупівлі та працівників, які будуть задіяні у виконанні робіт) з наданням документів про навчання та перевірку знань, що підтверджують відповідність вимогам законодавства з питань охорони праці та пожежної безпеки вищезазначеного переліку п.п. 1.2.2. на цих працівників, тобто стосується тільки працівників відповідно пункту 1.2.2., а саме: (на головного інженера та виконавця робіт або майстра) та (на працівників та посадових осіб, що вказані в довідці п.п. 1.2.1.).