-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів об’єктами КП «ТМО» за 2024 рік
Завершена
1 011 200.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 056.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 056.00 UAH
Період уточнення:
03.02.2025 14:27 - 15.02.2025 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні кваліфікаційні вимоги
Номер:
bbe8154577ab4604ba7dc796ba28cbee
Дата опублікування:
06.02.2025 11:44
Опис:
Комунальним підприємством «Теплопостачання міста Одеси» (далі - Замовник) в рамках процедури закупівлі «Послуги з верифікації звітів оператора про викиди парникових газів об’єктами КП «ТМО» за 2023 та 2024 роки» оприлюднено тендерну документацію до вказаної закупівлі (UA-2025-02-03-009754-a).
В ході підготовки до участі у вказаній закупівлі нами було виявлено, що окремі вимоги, зазначені в оприлюдненій тендерній документації, є такими, що спотворюють засадничі принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, встановлені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та порушують права учасників вказаної закупівлі.
Зокрема, такі вимоги містяться в Додатку 1.2 до Тендерної документації, де Замовником вимагається від Учасника подання довідки у формі Таблиці № 1 про досвід виконання не менше одного *аналогічного договору на надання послуг з верифікації звіту оператора про викиди парникових газів для кожного звітного періоду окремо: 2023 та 2024 звітні періоди; та досвід виконання не менше одного *аналогічного договору на надання послуг з верифікації звіту оператора про викиди парникових газів не менше ніж за два звітні періоди одночасно.
Крім того, Замовником вимагається надання скан-копій відповідних договорів, актів наданих послуг та листів відгуків. При цьому, Тендерна документація не містить жодного обґрунтування Замовника щодо логіки вибору звітних періодів і, тим більше, їх об’єднання.
В той же час, особливості предмету закупівлі та складність пов’язаних із ним організаційних, регуляторних та інституціональних питань унеможливлюють виконання викладеної в інтерпретації Замовника вимоги щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у визначений період, зокрема з огляду на таке.
Частиною шостою статті 10 Закону України «Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів», якою визначається організація та здійснення моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів з установок, розташованих на території України, встановлено, що звіт оператора, визнаний за результатами верифікації задовільним, подається до уповноваженого органу разом з верифікаційним звітом та заявою про прийняття звіту оператора не пізніше 31 березня року, наступного за звітним періодом.
Отже, рішення уповноваженого органу про прийняття звіту оператора за 2023 звітній період, а відтак і актів наданих послуг замовником, приймається, щонайменше після 31 березня 2024 року, а за 2024 звітний період - після 31 березня 2025 року відповідно.
Тобто, учасники фізично не можуть забезпечити здійсненність вказаних дискримінаційних вимог Замовника та надати підтвердження того, що не настало, а ні для кожного звітного періоду окремо, а ні для двох звітних періодів одночасно.
Окремо звертаємо увагу на те, що акредитація Учасника на відповідність вимогам стандарту ДСТУ ENISO/IEC 17029:2020 (EN ISO/IEC 17029:2019, IDT; ISO/IEC 17029:2019, IDT) «Оцінка відповідності. Загальні принципи та вимоги до органів з валідації та верифікації», ДСТУ ENISO 14065:2022 (EN ISO 14065:2021, IDT; ISO 14065:2020, IDT) є вичерпним підтвердженням відповідності встановленим критеріям до верифікатора, а також можливості надання послуг з верифікації. В свою чергу, вимогою щодо підтвердження досвіду Учасника Замовник ставить під сумнів не лише компетентність Національного агентства з акредитації України, а й спроможність системи моніторингу, звітності та верифікації в цілому.
Враховуючи наведене, з метою недопущення спотворення засадничих принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та усунення порушення права учасників вказаної закупівлі, вимагаємо виключення дискримінаційних вимог, що містяться в Додатку 1.2 до Тендерної документації щодо подання довідки у формі Таблиці № 1 про досвід виконання не менше одного *аналогічного договору на надання послуг з верифікації звіту оператора про викиди парникових газів для кожного звітного періоду окремо: 2023 та 2024 звітні періоди; та досвід виконання не менше одного *аналогічного договору на надання послуг з верифікації звіту оператора про викиди парникових газів не менше ніж за два звітні періоди одночасно.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! До тендерної документації будуть внесені зміни. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
11.02.2025 14:50
Відповідь надана
Кваліфікаційні вимоги
Номер:
850625666d5c489786b39def4735e894
Дата опублікування:
05.02.2025 18:06
Опис:
Доброго дня!
1. Згідно п. 2.1 Додатку 1.2. Замовником встановлена кваліфікаційна вимога про наявність в штаті кваліфікованих фахівців, а саме: не менше трьох провідних аудиторів з верифікації викидів парникових газів, серед яких є фахівці вищої кваліфікації (доктора технічних наук та кандидати технічних наук в області теплоенергетики) та двох аудиторів з верифікації викидів парникових газів.
1.1. Якими нормами чинного законодавства або національного стандарту України передбачена вимога до органу верифікації мати у штаті фахівців доктора технічних наук та кандидати технічних наук в області теплоенергетики?
1.2. Чи буде порушенням вимог ТД, якщо учасник підтвердить наявність в штаті п’яти провідних аудиторів з верифікації викидів парникових газів, серед яких не буде доктора технічних наук та кандидати технічних наук в області?
1.3. Чи буде порушення вимог тендерної документації у разі наявності кваліфікованих фахівців, які перебувають в цивільно-правових відносинах з Учасником (а не в штаті підприємства)? Якщо так, то на підставі яких норм чинного законодавства або національного стандарту України встановлена вимога про наявність в штаті кваліфікованих фахівців?
2. Згідно п. 2.3 Додатку 1.2. Замовником встановлена кваліфікаційна вимога про надання оригіналів та/або електронних копій та/або скановані копії кваліфікаційних свідоцтв/сертифікатів про підвищення кваліфікації за Національним стандартом України ДСТУ EN ISO/IEC 17029:2020 та ДСТУ EN ISO 14065:2022, для всіх штатних працівників. Чи буде порушенням вимог ТД надання Учасником сертифікатів про навчання, які видані в грудні 2024 року та фахівцю немає необхідності згідно чинного законодавства підвищувати свою кваліфікацію?
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! До тендерної документації будуть внесені зміни. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
11.02.2025 14:49