-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 90520000-8 – «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги у сфері поводження з медичними відходами Комунального некомерційного підприємства Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради)»
Категорія замовника відповідно до ч. 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі»: Підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Мови, якими повинні готуватись тендерні пропозиції: Усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою, якщо інше не встановлене тендерною документацією. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати): Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. * з особливостями затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами)
Завершена
2 035 800.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 179.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 179.00 UAH
Період уточнення:
31.01.2025 14:15 - 20.02.2025 00:00
Відповідь надана
Законодавство 99 року
Номер:
fd2da5d5a16741459d9a73fa84825c47
Дата опублікування:
19.02.2025 14:39
Опис:
Державні санітарні правилами та нормами, затверджені Постановою Головним санітарним лікарем України від 01.07.1999 р, за №29. втратили чинність згідно з Рішенням Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 15.07.2014 № 33 та не прийняттям на заміну нормативного документа, оскільки її норми не відповідають вимогам діючого законодавства та принципам державної регуляторної політики.
https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/n0009773-14#Text
Ви закупівлю проводите у сфері управління відходами та не за нормативною базою 99 року, а відповідно до ЗУ «Про управління відходами» 2022 року. Приведіть будь ласка вимоги до чинного законодавства.
Відповідь:
Комунальне некомерційне підприємство Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради ознайомилось з Вашим питанням щодо «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 90520000-8 – «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги у сфері поводження з медичними відходами Комунального некомерційного підприємства Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради)» та повідомляє, наступне.
Згідно підпункту 2.2. пункту 3.5.2. частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені п.47 Особливостей» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку визначеному цією документацію всі документи згідно переліку, вказаного нижче, зокрема інформацію про:
- посадових осіб (не менше одної особи), які мають екологічні знання (з доданням диплому, сертифікату тощо);
- скановану копію сертифікату «Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами» (не менше одного фахівця);
- скановану копію свідоцтва про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів (не менше одної особи);
- сканована копія свідоцтва з підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)» (не менше одної особи);
- копію посвідчення Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12) (не менше одної особи);
- копії посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12); (не менше одного фахівця);
- копія наказу про призначення відповідальних осіб (не менше однієї особи) з управління небезпечними відходами, які повинні мати вищу освіту екологічного напряму підготовки (магістр, спеціаліст) з доданням диплому про таку освіту;
- гарантійний лист про наявність вантажника у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати наказ про прийняття на роботу вантажника, а також свідоцтво про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (не менше одного фахівця);
- свідоцтво ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, які перевозять небезпечні вантажі (їх кількість повинна відповідати кількості автомобілів, що будуть задіяні у наданні послуг)..
Звичайно, ці вимоги, як і будь-яка інша вимога тендерної документації може обмежити можливість учасників, які їм не відповідають, приймати участь у процедурі закупівлі.
Закон не містить визначення дискримінаційних вимог тендерної документації.
В юридичній практиці поняття дискримінації визначено як умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб.
Позиції судів щодо визначення дискримінаційності вимог:
- Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 640/1042/19 від 29.01.2021 - «…дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших»;
- Європейський суд з прав людини в рішенні суду у справі № 42184/05 «Карсон та інші проти Сполученого Королівства» від 16.03.2010 – «дискримінація - відмінність у ставленні до осіб, які перебувають в аналогічній або схожій ситуації».
- Дискримінаційні вимоги тендерної документації - такі вимоги, яким може відповідати певна обмежена кількість учасників та які суттєво обмежують участь в закупівлі зацікавлених осіб.
Зважаючи на вищевикладене, не можна стверджувати, що вимоги, встановлені нами у тендерній документації є дискримінаційними, адже вони сформовані з врахуванням потреб Замовника та критеріїв надання якісних послуг, а на ринку присутні більше ніж два Учасника, які можуть надати вказані послуги.
Згідно частини шостої пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі Особливості) у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Більш того, згідно частини 3 статті 22 Закону України Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Замовник має право вибору та не обмежений у можливості встановлювати кваліфікаційні критерії, які спрямовані на забезпечення задоволення саме його потреб у надані якісних послуг. Відповідність послуг вимогам певних критеріїв/стандартів, які вказані у документації, не забороняє замовнику у такій документації встановлювати вимоги щодо предмета закупівлі, які відповідатимуть його потребам.
Умова надання сканованої копії свідоцтва про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів (не менше одної особи) повністю узгоджується з положеннями пункту 13 Розділу «Кадрові вимоги до провадження господарської діяльності» Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі ліцензійні умови), що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278.
Згідно вказаного пункту 13 Ліцензійних умов працівники, крім завдань, обов’язків і знань, які передбачено відповідними кваліфікаційними характеристиками, повинні знати, виконувати та додержуватися правил і норм охорони праці, санітарно-гігієнічних вимог та протипожежного захисту, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідні підготовчі та завершальні роботи на початку і в кінці робочого дня (зміни).
Підсумовуючи вищевказане, умови, що передбачені тендерною документацією, щодо кваліфікаційного критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» є важливим для замовника, адже він забезпечить надання більш кваліфікованих послуг закладу, покращить умови роботи персоналу установи тому підстав для внесення змін до тендерної документації на закупівлю «код ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник": 90520000-8 – «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги у сфері поводження з медичними відходами Комунального некомерційного підприємства Центральна міська клінічна лікарня Івано-Франківської міської ради)» у Замовника немає.
Щодо втрати чинності Державних санітарних правил та норм, що затверджені Постановою Головним санітарним лікарем України від 01.07.1999 року, повідомляємо, що вказаний нормативно правовий акт втратив чинність згідно наказу МОЗ від 23 грудня 2024 року N 2135, крім того у тендерній документації відсутні будь які посилання на вказані правила та норми.
Дата відповіді:
21.02.2025 16:44
Відповідь надана
Уточнення до вимоги
Номер:
4a2f0759d2d141a2887c1b1a973d63be
Дата опублікування:
18.02.2025 13:15
Опис:
Уточнення редакції вимоги надати: скановану копію свідоцтва/сертифікату про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів (або еквівалент, щодо управління небезпечними відходами).
Відповідь:
Шановний учасник!
Звертаємо вашу увагу, що підготовка фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів - передбачена чинними Державними санітарними правилами та нормами, затвердженими Головним санітарним лікарем України від 01.07.1999 р, за №29. Державні санітарні 4 правила з та норми поширюються на громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємства, установи та організації усіх форм власності, а також органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, діяльність яких пов'язана з поводженням з відходами.
Відповідно до п. 13 вимог до провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених Постановою КМУ від 5 грудня 2023 р. №278 Працівники, крім завдань, обов'язків і знань, які передбачено відповідними кваліфікаційними характеристиками, повинні знати, виконувати та додержуватися правил і норм охорони праці, санітарно-гігієнічних вимог та протипожежного захисту, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідні підготовчі та завершальні роботи на початку і в кінці робочого дня (зміни).
Відповідно до ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Враховуючи зазначене, відсутні підстав для задоволення вашої вимоги.
Дата відповіді:
19.02.2025 14:22
Відповідь надана
Вимога
Номер:
99dd5e1791db40c5b0ef2a0ba7c9cf8e
Дата опублікування:
18.02.2025 13:13
Опис:
Доброго дня! Ви вимагаєте у додатку 4: скановану копію свідоцтва про підготовку фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів.
Утилізація, як операція припинала своє існування зі вступом в дію ЗУ «Про управління відходами», вона була передбачена ЗУ «Про відходи», який втратив чинність у 2023 році.
Також розуміє, що деякі учасники за старими нормами провели навчання своїх співробітників саме на утилізацію.
Тому не заперечуємо проти даної редакції, але вимагаємо додати приписку «або еквівалент, щодо управління небезпечними відходами». Заявник провів відповідне навчання свої працівників у відповідно до чинного ЗУ «Про управління відходами». Враховуючи, що потенційний учасник зацікавлений у даній закупівлі, просимо на підставі звернення внести зміни у вимоги. Просимо також врахувати, що з цього питання практика АМКУ на стороні скаржника, особливо, що стосується етапу оскарження умов закупівлі. Дякуємо.
Відповідь:
Шановний учасник!
Звертаємо вашу увагу, що підготовка фахівців щодо санітарно-гігієнічних та токсикологічних вимог щодо утилізації небезпечних відходів - передбачена чинними Державними санітарними правилами та нормами, затвердженими Головним санітарним лікарем України від 01.07.1999 р, за №29. Державні санітарні 4 правила з та норми поширюються на громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємства, установи та організації усіх форм власності, а також органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, діяльність яких пов'язана з поводженням з відходами.
Відповідно до п. 13 вимог до провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених Постановою КМУ від 5 грудня 2023 р. №278 Працівники, крім завдань, обов'язків і знань, які передбачено відповідними кваліфікаційними характеристиками, повинні знати, виконувати та додержуватися правил і норм охорони праці, санітарно-гігієнічних вимог та протипожежного захисту, виконувати правила внутрішнього трудового розпорядку, відповідні підготовчі та завершальні роботи на початку і в кінці робочого дня (зміни).
Відповідно до ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Враховуючи зазначене, відсутні підстав для задоволення вашої вимоги.
Дата відповіді:
19.02.2025 14:21