-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Мобільні принтери чеків у комплекті
Завершена
499 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 496.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 496.25 UAH
Період уточнення:
30.01.2025 15:04 - 04.02.2025 00:00
Відповідь надана
Кваліфікаційні вимоги
Номер:
557cb2a539f4484d98bdf587543e2558
Дата опублікування:
03.02.2025 18:45
Опис:
Шановний замовнику закупівлі ua-2025-01-30-011526-a:
Просимо ознайомитися із законодавством України у сфері проведення закупівель, а саме із Законом України "Про публічні закупівлі" та постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються із дотриманням встановлених принципів проведення закупівель та недискримінації учасників, а саме закупівлі повинні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до пункт 11 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Відповідно до пункту 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
Відповідно до пункту 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що технічні специфікації НЕ ПОВИННІ містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
Тому для усунення порушення принципів закупівлі згідно статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та для недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також для об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі; і для запобігання корупційним діям і зловживанням – учасник закупівлі повідомляє про необхідність внесення змін до наступних параметрів:
Вимога тендерної документації щодо надання копій чинних декларацій про відповідність вимогам Технічних регламентів для мобільного принтера чеків суперечить суті наведених технічних регламентів , а саме вимоги Додатку 2 Тендерної документації:
«- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ № 1067 від 16.12.2015 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків . Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності;
- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ № 1077 від 16.12.2015 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків. Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності;
- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (ПКМУ № 139 від 10.03.2017 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків. Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності»
Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067, встановлює вимоги щодо захисту здоров'я та безпеки людей, свійських тварин та майна, яким повинно відповідати електрообладнання з метою надання його на ринку України. Цей регламент застосовується до електричного обладнання, призначеного для використання при номінальній напрузі від 50 до 1000 В змінного струму та від 75 до 1500 В постійного струму.
Мобільні принтери чеків працюють при напрузі нижче зазначених меж, тому дія цього регламенту на них не поширюється.
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077, визначає вимоги щодо електромагнітної сумісності обладнання, яке може створювати електромагнітні завади або робота якого може погіршуватися під впливом таких завад. Мобільні принтери чеків не підпаюють під дію цього регламенту, на основі того, що їх технічні компоненти не відповідають потужності для створення відповідного впливу.
Технічний регламент обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 139, встановлює обмеження на використання певних небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні не відповідає предмету закупівлі, та створює ситуацію за якої технічне завдання не відповідає законодавству України, так і суті предмету закупівлі.
Встановлення вимог, які не відповідають характеристикам предмета закупівлі, обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, що суперечить частині четвертій статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі". Антимонопольний комітет України у своїй практиці неодноразово визнавав такі вимоги дискримінаційними та зобов'язував замовників вносити відповідні зміни до тендерної документації. Зокрема, у рішенні № 17595-р/пк-пз від 02.11.2023 р. Колегія АМКУ зазначила, що встановлення вимог, які не відповідають предмету закупівлі або є надмірними, обмежує конкуренцію та порушує принципи публічних закупівель
Таким чином, для забезпечення прозорості та недискримінаційності процедури закупівлі, рекомендується внести зміни до тендерної документації, вилучивши вимогу щодо надання декларації відповідності Технічному регламенту низьковольтного електричного обладнання, оскільки вона не стосується мобільних принтерів чеків.
На підставі наведеного просимо Замовника:
1) Врахувати зазначені вимоги учасника та здійснити зміни до умов тендерної документації, що є дискримінаційними, та такими, що обмежують коло учасників, а також обмежують вибірку кращих варіантів товару, що можуть бути запропоновані Замовнику.
В разі необґрунтованої відмови щодо виконання вищезазначених законних дій, учасник буде вимушений звернутися до уповноважених органів щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за Ваше звернення щодо порушеного Вами запитання повідомляємо наступне:
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) у тендерній документації зазначаються відомості щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби).
Частиною 5 статті 23 Закону визначено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Додаток 2 Документації містить Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Мобільні принтери чеків у комплекті за код ДК 021:2015 – 30180000-4 – Чекові принтери та автомати для видачі чеків.
Також, Додатком 2 Документації визначено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії документів, що підтверджують відповідність продукції, що пропонується до постачання, вимогам тендерної документації, зокрема:
- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (ПКМУ № 1067 від 16.12.2015 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків . Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності;
- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (ПКМУ № 1077 від 16.12.2015 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків. Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності;
- копію чинної декларації про відповідності щодо відповідності вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні (ПКМУ № 139 від 10.03.2017 р. модуль А) на запропонований мобільний принтер чеків. Декларація повинна містити печатку органу з оцінки відповідності.
Пунктом 1 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 визначено, що Технічний регламент встановлює вимоги стосовно захисту здоров’я та безпеки людей і свійських тварин та майна, яким повинно відповідати низьковольтне електричне обладнання (далі - електрообладнання) з метою надання його на ринку України.
Пунктом 37 Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 визначено, що у декларації про відповідність заявляється про те, що виконання цілей, пов’язаних з безпечністю, було доведено.
Пунктом 1 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 визначено, що Технічний регламент встановлює вимоги до обладнання з метою забезпечення надання на ринку України обладнання, яке відповідає належному рівню електромагнітної сумісності.
Пунктом 2 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 визначено, що дія цього Технічного регламенту поширюється на будь-яку апаратуру або стаціонарну установку.
Пунктом 2 Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077 визначено, що у декларації про відповідність заявляється про те, що виконання суттєвих вимог, визначених у додатку 1, було доведено.
Пунктом 1 Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 139 визначено, що Технічний регламент установлює вимоги щодо обмеження використання небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні з метою забезпечення охорони здоров’я людини і захисту навколишнього природного середовища, включаючи екологічно безпечну утилізацію та видалення відходів електричного та електронного обладнання.
Пунктом 38 Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 139 визначено, що у декларації про відповідність заявляється про те, що виконання вимог, визначених у пунктах 9-11 цього Технічного регламенту, доведено.
На підставі наведеного можна зробити висновок, що наведені вище технічні регламенти стосуються предмета закупівлі. Відповідно документами, що підтверджують якість та відповідність наведеним технічним регламентам є саме декларація про відповідність.
У разі виключення вимоги щодо надання декларацій про відповідність буде порушено чинне законодавство та у разі закупівлі товарів, що не відповідають технічним регламентам, може бути завдано шкоди працівникам правоохоронних органів, що будуть використовувати закуплений товар.
Наведене вище свідчить, що Ваша вимога щодо внесення змін до тендерної документації не підлягає задоволенню.
Дата відповіді:
05.02.2025 17:34