0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція лікарняного корпусу №1 (урологічне відділення) під центр реабілітації КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради за адресою: вул. Львівська, 73, м. Дубно, Рівненська область

Завершена

215 378 177.80 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 076 890.89 UAH
Період уточнення: 13.01.2025 17:43 - 25.01.2025 00:00
Відповідь надана

Наявність фінансової спроможності

Номер: f38a2f96683241f2abcc6d7b9f5962c6
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 24.01.2025 16:14
Опис: Шановний Замовнику, в пункті 4 Додатку 1, тендерною документацією на закупівлю робіт з реконструкції лікарняного корпусу №1 (урологічне відділення) під центр реабілітації КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради за адресою: вул. Львівська, 73, м. Дубно, Рівненська область (надалі - ТД), встановлена вимога: «Учасник процедури закупівлі вважатиметься таким, що відповідає встановленому цією документацією кваліфікаційному критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», якщо, згідно з поданою Учасником процедури закупівлі у складі своєї тендерної пропозиції фінансовою звітністю, як зазначено вище, Учасником процедури закупівлі підтверджено відповідність усім перерахованим нижче вимогам, а саме: - Сума чистого річного доходу Учасника процедури закупівлі, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника процедури закупівлі (форма №2) станом на кінець звітного періоду за останній передбачений цією документацією для такого Учасника процедури закупівлі звітний період є не меншою ніж 99% від суми очікуваної вартості цієї процедури закупівлі.». Ми розуміємо, що згідно, з абзацом 1 частиною 3 Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», «У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини)», замовник має право виставляти вимогу, яка вказана у тендерній документації. Але просимо Замовника взяти до уваги факт, що в нашій країні вже третій рік триває війна, через що всі господарські підприємства перебувають в надзвичайно складних фінансово-економічних умовах господарювання. Виконання вимоги щодо наявності у Учасника процедури закупівлі чистого річного доходу, не меншою ніж 99% від суми очікуваної вартості цієї процедури закупівлі, враховуючий вказаний вище факт, що в країні вже третій рік триває війна, для значної більшості підприємств, є неможливою. Вказана вимога значно зменшує коло Учасників, які бажають та можуть взяти участь у закупівлі, при цьому маючи працівників відповідної кваліфікації, матеріально-технічну базу, досвід у виконанні аналогічних договорів тощо. Тому вказана вимога є дискримінаційною по відношенню до інших суб’єктів господарювання та протирічить принципам закупівель зазначених пп. 1, 2, 4, 5, 6 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи те, що відповідно до п. 4.5 Розділ І Загальних положень ТД передбачена попередня оплата в розмірі 30% вартості річного обсягу робіт за Договором, з метою додержання одного з основних принципів здійснення закупівель, передбаченого статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - забезпечення недискримінації учасників та рівного ставлення до них, Просимо: внести зміни до пункту 4 Додатку 1ТД та встановити вимогу що «Сума чистого річного доходу Учасника процедури закупівлі, відображена у Звіті про фінансові результати Учасника процедури закупівлі (форма №2) станом на кінець звітного періоду за останній передбачений цією документацією для такого Учасника процедури закупівлі звітний період є не меншою ніж 30% від суми очікуваної вартості цієї процедури закупівлі». Хочемо звернути Вашу увагу на те, що сума чистого річного доходу Учасника від суми очікуваної вартості цієї процедури закупівлі, не впливає на можливість виконання робіт (враховуючи наявність працівників відповідної кваліфікації, матеріально-технічну базу, досвід у виконанні аналогічних договорів тощо), та відповідно на якість виконання робіт та їх терміни. Сподіваємося на ваше розуміння та врахування вказаних вище обставин.
Відповідь: Шановний Учаснику! Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178, установлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Законом передбачено, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Замовником не встановлено жодних дискримінуючих вимог, адже наша вимога така, яку може легко виконати більше ніж 2 підрядники в Україні. Це не специфічний вид робіт, у якому є обмежене коло виконавців аби стверджувати, що така вимога є дискримінацією. Нами як Замовником встановивши дану вимогу не малося на меті обмеження конкуренції чи встановлення дискримінаційних вимог. Це зроблено лише з метою гарантії належного рівня надання послуг. Тендерна документація розроблялася нами, як замовником, з дотриманням вимог Закону, зокрема статті 22 Закону, та керуючись наказом Мінекономрозвитку від 13.04.2016 р. N 680 «Про затвердження примірної тендерної документації». Враховуючи викладене, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Таким чином, Закон встановлює право замовника вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі не більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Вимоги щодо підтвердження учасника кваліфікаційним критеріям не є дискримінаційними для стабільно працюючих учасників, які мають необхідний досвід та спроможні здійснити усі необхідні технічні та організаційні заходи для успішного досягнення результату, і які дають захист від недобросовісних учасників та створюють необхідні умови для якісного та професійного виконання робіт. Замовником визначається, що виконання всього комплексу робіт за даною закупівлею потребує певного комплексу професійних знань та досвіду у виконанні не лише ключових видів робіт та не може бути доручено некомпетентним учасникам без відповідної кваліфікації. На переконання судових органів у кожному конкретному випадку Замовник самостійно визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність визначеним кваліфікаційним критеріям, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт, визначений Замовником в тендерній документації. Однак, на нашу думку неврахування підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю може спотворити результат державної закупівлі та призвести до неможливості виконання договірних зобов`язань з боку учасника. Враховуючи наведені ознаки, замовник в тендерній документації встановлює вимогу щодо наявності підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, та сприяє дотриманню принципів, закріплених у статті 5 Закону.
Дата відповіді: 27.01.2025 16:59
Відповідь надана

Усунення невідповідностей в частині наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації

Номер: 774ca05d187240f4905ffe44fb8fb9de
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 24.01.2025 16:07
Опис: Шановний Замовнику, в пункті 2 Додатку 1, тендерною документацією на закупівлю робіт з реконструкції лікарняного корпусу №1 (урологічне відділення) під центр реабілітації КНП «Дубенська міська лікарня» Дубенської міської ради за адресою: вул. Львівська, 73, м. Дубно, Рівненська область (надалі - ТД), встановлена вимога: «До переліку обов’язкових ключових посад працівників, в кількості необхідній для виконання робіт (згідно Технічної специфікації по предмету закупівлі) відносяться такі інженерні працівники: - …; - …; - інженера-консультанта або інша особа, яка виконує його функції; - …». Наказом Мінекономрозвитку від 26.10.2017 №1542 до Державного класифікатора професій ДК 003:2010 включено нову професію «інженер-консультант (будівництво)», код 2142.2. Крім того, наказом Мінрегіону від 08.08.2017 №192 у Збірнику кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 64 «Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи» визначено кваліфікаційні характеристики цієї професії. Основні завдання та обов’язки професії «інженер-консультант (будівництво)»: - виступає представником інвестора (замовника) відповідно до укладеного договору в установлений законодавством порядок та надавати консультації інвестору з питань залучення проектних, генеральних підрядних організацій; - бере участь у підготовці договору підряду та контролює дотримання його положень усіма учасниками будівництва; - консультує з розробки організаційно-фінансових схем реалізації проекту будівництва з зазначенням усіх можливих організаційно-технологічних ризиків; - контролює організаційно-технологічну надійність будівництва; - бере участь та вносить пропозиції щодо стадійності проектування, черг будівництва та етапів реалізації проекту; - консультує з питань формування бюджету проекту у цілому, планів освоєння капітальних вкладень, обсягів фінансування окремих етапів будівництва та оптимізації інвестицій; - контролює витрачання коштів на усіх етапах будівництва; - аналізує результати перевірок та обґрунтованість висновків державних контролюючих і наглядових органів; - бере участь в аналізі претензій, які виникли між учасниками реалізації проекту, розробленні відповідних пропозицій щодо їх усунення. Постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2021 р. № 224 внесено зміни до Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. №668. Так згідно абз. 5 п.28 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, Замовник має право: «залучати до управління проектом, організаційного і консультаційного супроводження комплексу робіт, пов’язаних із створенням об’єкта будівництва, виконання інших функцій, визначених договором про надання інженерно-консультаційних послуг, інженера-консультанта із зазначенням у договорі підряду його повноважень та зобов’язання підрядника щодо надання інженеру-консультанту доступу до будівельного майданчика». Згідно абз. 6 п.31 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, Підрядник має право: «надати інженеру-консультанту доступ до будівельного майданчика, якщо це передбачено договором підряду». Таким чином, залучення «інженера-консультанта або іншої особи, яка виконує його функції» з боку Підрядника є необґрунтованою, економічно не доцільною, а також суперечить чинному законодавству та може привести до конфлікту інтересів. Тому вимога щодо наявність у Учасника обов’язкової ключової посади - «інженера-консультанта або іншої особи, яка виконує його функції», є дискримінаційною протирічить принципам закупівель зазначених у п. 2 «максимальна економія, ефективність та пропорційність» та п. 6 «запобігання корупційним діям і зловживанням» частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, просимо Вас виключити з тендерної документації вимогу щодо наявності Учасника обов’язкової ключової посади - «інженера-консультанта або іншої особи, яка виконує його функції».
Відповідь: Шановний Учаснику! Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178, установлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд. Відтак, Замовник згідно п. 28 Особливостей самостійно у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, та не обмежений вимогами законодавства, щодо встановлення критеріїв і вимог підтвердження відповідності від потенційних Учасників закупівлі. Тендерна документація – містить вичерпний перелік документів, якими необхідно підтвердити наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у зв'язку з чим учасник має право надати у складі Пропозиції на власний розсуд у відповідності до вимог тендерної документації документи на підтвердження даного кваліфікаційного критерію. Нами як Замовником встановивши дану вимогу не малося на меті обмеження конкуренції чи встановлення дискримінаційних вимог. Це зроблено лише з метою гарантії належного рівня виконання робіт. Більш того, дана вимога передбачає, що працівники інженерних професій можуть працювати за будь-якою формою залучення працівників (штатний/трудовий договір, за сумісництвом тощо). Відповідно до п. 3 ст. 16 Закону якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців. Для Замовника є важливим, щоб у сфері будівництва в частині координаційних дій був працівник, який пройшов професійну атестацію та має класифікаційний сертифікат у сфері будівництва. Замовником визначається, що виконання всього комплексу робіт за даною закупівлею потребує певного комплексу професійних знань та досвіду у виконанні не лише ключових видів робіт та не може бути доручено некомпетентним учасникам без відповідної кваліфікації. На переконання судових органів у кожному конкретному випадку Замовник самостійно визначає перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність визначеним кваліфікаційним критеріям, виходячи зі специфіки предмета закупівлі. Надане документальне підтвердження має підтвердити Замовнику фактичну спроможність Учасника виконати з відповідною якістю обсяг робіт, визначений Замовником в тендерній документації. Замовником не встановлено жодних дискримінуючих вимог, адже наша вимога така, яку може легко виконати більше ніж 2 підрядники в Україні. Це не специфічний вид робіт, у якому є обмежене коло виконавців аби стверджувати, що така вимога є дискримінацією.
Дата відповіді: 27.01.2025 16:58