-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області» (Код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
«Капітальний ремонт дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області» (Код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)Процедура закупівлі – відкриті торги, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін
Завершена
2 160 864.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 804.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 804.32 UAH
Період уточнення:
24.10.2024 17:07 - 05.11.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо надання сертифікатів ISO
Номер:
f42af50b2c3341c0983a263499bf962a
Дата опублікування:
04.11.2024 14:50
Опис:
Замовником встановлено що Учасник має підтвердити відповідність своєї пропозиції технічним та якісним вимогам до предмету закупівлі наступними документами, а саме сертифікатами на систему управління якістю Учасника ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Системи управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), який підтверджує, що система управління якістю Учасника стосовно будівництва доріг та/або надання послуг з ремонту автомобільних доріг, відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018; Сертифікат Учасника процедури закупівлі на систему екологічного управління (СЕУ) вимогам ДСТУ ISO 14001:2015, який підтверджує, що система екологічного управління Учасника стосовно будівництва доріг та/або надання послуг з ремонту автомобільних доріг, відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015; Сертифікат Учасника на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці Учасника ДСТУ ISO 45001:2019, який підтверджує, що система управління охороною здоров’я та безпекою праці Учасника щодо будівництва доріг та/або надання послуг з ремонту автомобільних доріг відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019; копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань випробувальної лабораторії.
Дані вимоги є дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників, оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO для здійснення господарської діяльності.
Сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, а вартість отримання такого сертифіката може становити 30 000 грн та більше. У разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає Замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, що може вплинути на ціну тендерної пропозиції. Також, оформлення такого сертифіката відбувається близько місяця, а строк подання тендерних пропозицій становить 15 днів з моменту оголошення закупівлі. Тому вимога Замовника про надання учасниками документального підтвердження стосовно зазначеної сертифікації уповноваженою організацією є законодавчо не обґрунтованою та суперечить ст. 31 Господарського кодексу України та Закону України “Про публічні закупівлі”.
З урахуванням викладено, просимо обґрунтувати необхідність наявності сертифікатів ISO, а у разі неможливості обґрунтування, привести Тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України.
Відповідь:
Шановний Учасник! Практика застосування сертифікатів ISO під час проведення тендерних процедур застосовується вже декілька років, є розповсюдженою та її відповідність вимогам чинного законодавства підтверджена рішеннями колегії АМКУ. Державні стандарти (ДСТУ EN ISO 9001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ ISO 45001:2019, ДСТУ ISO 10012:2005) є діючими державними стандартами України. Наявність даних сертифікатів в учасника (та/або залученої лабораторії що стосується стандарту ДСТУ ISO 10012:2005) свідчить про належний рівень якості виконання робіт, дотримання вимог законодавства з охорони праці та охорони навколишнього середовища. Звертаємо увагу, що тендерною документаціє передбачено надання сертифікатів виключно за напрямком робіт, що є предметом закупівлі (щодо будівництва доріг та/або надання послуг з ремонту автомобільних доріг). Щодо залучення випробувальної лабораторії (надання свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань випробувальної лабораторії) слід зазначити. Закон «Про публічні закупівлі» не надає вичерпного переліку документів, які замовники можуть вимагати на підтвердження кваліфікаційного критерію. Замовники самостійно визначають такий перелік документів.
Вимога надання документів, що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг, а також довідку про залучення випробувальної лабораторії, є стандартною практикою в сфері будівництва. Це робиться для забезпечення якості та безпеки виконання будівельних робіт. Наголошуємо, що у Замовника відсутні кваліфікаційні співробітники з питань контролю якості матеріалів та об'єктів які компетентні проводити вимірювання основних будівельних матеріалів та об'єктів (зокрема але не виключно: бітуми нафтові дорожні, щебінь і гравій щільні природні, суміші асфальтобетонні, автомобільні дороги (польові вимірювання): товщина шарів дорожнього одягу, ширина проїзної частини). З метою недопущення у процесі виконання робіт використання неякісних матеріалів та недотримання показників об'єктів Замовником зазначається дана вимога. При цьому, учасник жодним чином не обмежений, він може використовувати як власну лабораторію так і залучену на підставі договору. Виходячи з викладено, дані вимоги тендерної документації є обґрунтованими, розповсюджуються на всіх учасників торгів та не є дискримінаційними.
Дякую за звернення.
Дата відповіді:
06.11.2024 08:30
Відповідь надана
Щодо акту огляду об’єкта
Номер:
fd0b1921e9434ef1b9e3a60ab79d751a
Дата опублікування:
04.11.2024 14:50
Опис:
Щодо вимоги про надання у складі тендерної пропозиції учасника акту огляду об’єкта Змовника підписаного учасником та представником замовника.
В той же час Замовником не обґрунтовано та документально не підтверджено необхідності встановлення вищезазначеної вимоги.
Огляд об'єкта потенційним учасником разом із Замовником до подання пропозиції та проведення аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та потенційні учасники (без ідентифікації особи) мають право на електронне спілкування (роз'яснення) лише на веб-порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, зі складанням та погодженням Акту-огляду об’єкту за результатами огляду об’єкта виконання робіт.
Встановлення такої вимоги несе у собі корупційні ризики, адже задля участі в закупівлі Акт огляду об’єкту необхідно підписати у представника Замовника та завірити його печаткою. За таких умов представник Замовника може не погодитися підписати акт огляду об’єкту або уникати його підписання та погодження, що в подальшому може стати з незалежних від учасника торгів підстав причиною відхилення.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційного учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи викладене, просимо обґрунтувати та документально підтвердити необхідність встановлення вищезазначеної вимоги.
Відповідь:
Шановний Учасник! Повідомляємо, що дана вимога не є дискримінаційною, адже доступ всім потенційним учасникам для попереднього огляду об’єкта та ознайомлення з обсягом робіт є цілком вільним і добровільним в робочий час Замовника. Зауважимо, що дана вимога дозволяє Учаснику на місці оглянути об’єкт виконання робіт, визначитись з порядком застосування наявної в Учасника матеріально-технічної бази і техніки, оцінити власні сили, враховуючи наявність кваліфікованих спеціалістів, та відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію (вартість робіт та матеріалів) і не допустити в подальшому її безпідставного коригування, що безумовно відповідає принципу максимальної економії та ефективності, закріпленому в п. 2 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовнику необхідно щоб роботи були виконані вчасно та відповідно до технічного завдання. Також зазначаємо, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” пункту 34 зазначено, що строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж 14 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю робіт, на підставі чого можна зробити висновок, що в Учасників є достатньо часу щоб попереднього оглянути об'єкт. Також зазначаємо, що відвідування об'єкту не тягне за собою виникнення зобов'язань з боку Замовника щодо надання переваг Учаснику ринку.
Додатково зазначаємо що Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Отже, на підставі вище викладеного, звертаємо Вашу увагу, що вимоги тендерної документації стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі, крім того Замовник має право зазначити будь-яку інформацію чи встановити вимоги по тексту тендерної документації, яка не суперечить законодавству. Виходячи з викладеного, дана вимога є повністю обґрунтованою зважаючи на предмет закупівлі, розповсюджується на всіх учасників торгів та не є дискримінаційною.
Дякую за звернення.
Дата відповіді:
06.11.2024 08:30
Відповідь надана
Щодо листів з інформацією з Єдиного реєстру машин
Номер:
124a00de4caf4cc68359c840e45a6f28
Дата опублікування:
04.11.2024 14:49
Опис:
Замовником в Додатку 3 Тендерної документації встановлено вимогу про надання на певну техніку додатково листів (інших документів) виданих підрозділом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі (Управліннями Держспоживслужби) з інформацією з Єдиного реєстру машин, виданий не раніше ніж за місяць до оголошення цих торгів, який містить інформацію про машини та механізми (назву компанії та код ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва). В той же час Замовником не обґрунтовано та документально не підтверджено необхідність встановлення даної вимоги. Крім того тендерною документацією встановлено вимога про надання на всю техніку свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та документів що підтверджують право користування, що є цілком достатнім для підтвердження факту наявності техніки у потенційного учасника.
Крім того Замовником не ідентифіковано Єдиний реєстр машин, а саме не зазначено нормативно-правовий документ яким передбачено його ведення, порядок отримання відомостей з нього.
З урахуванням викладеного просимо обґрунтувати необхідність встановлення вище зазначеної вимоги, а саме:
- Обґрунтувати та документально підтвердити необхідність встановлення даної вимоги.
- Надати посилання та ідентифікатор послуги щодо отримання інформації з Єдиного реєстру машин, а також вказати нормативно-правові документи на підставі яких здійснюється ведення такого реєстру та чим інформація з даного реєстру відрізняється від інформації з Єдиного державного реєстру транспортних засобів.
У разі неможливості обґрунтування та документального підтвердження встановлення вище зазначених вимог просимо внести зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства.
Відповідь:
Шановний Учасник! Відповідно до постанови КМУ від 8 липня 2009 р. № 694 "Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та зняття з обліку тракторів, самохідних шасі, самохідних сільськогосподарських, дорожньо-будівельних і меліоративних машин, сільськогосподарської техніки, інших механізмів" дорожньо-будівельні машини підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиному держаному реєстрі машин. Відповідно до вказаної постанови КМУ реєстрація та зняття з обліку машин проводяться територіальними органами Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів. Дана вимога тендерної документації обґрунтовується тим, що свідоцтва про реєстрацію машин можуть бути не актуальними на момент їх подання і тому їх актуальність підтверджується листом Держспоживслужби з інформацією з Єдиного реєстру машин, виданий не раніше ніж за місяць до оголошення цих торгів, який містить інформацію про машини та механізми (назву компанії та код ЄДРПОУ, за якою зареєстрована техніка; марку; номер свідоцтва). Звертаємо увагу, що дана вимога розповсюджується лише на дорожньо-будівельні машини, так як інші транспортні засоби реєструються в структурах МВС та інформація про них міститься в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів. Закон «Про публічні закупівлі» не надає вичерпного переліку документів, які замовники можуть вимагати на підтвердження кваліфікаційного критерію. Замовники самостійно визначають такий перелік документів. Тендерна документація жодним чином не обмежує учасника щодо способу залучення такої техніки, він може підтвердити наявність власної техніки та/або орендованої та/або залученої на підставі договору надання послуг та/або техніки субпідрядника. Відповідна дана вимога повністю обґрунтована, передбачена чинною постановою КМУ і не є дискримінаційною.
Дякую за звернення.
Дата відповіді:
06.11.2024 08:30