-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області» (Код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
«Капітальний ремонт дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області» (Код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)Процедура закупівлі – відкриті торги, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін
Завершена
2 160 864.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 804.32 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 804.32 UAH
Номер:
03b2b31024ef4a5fa0830880f3286d56
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2024-12-16-000013
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.12.2024 00:00
Період моніторингу:
16.12.2024 17:11 - 07.01.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.12.2024 №103-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 16.12.2024 №103-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
6. UA-2024-10-24-015298-a, 24.10.2024 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог пункту 28 Постанови №1178 та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо внесення змін до договору установлено порушення вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ПП «Дорстрой», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 січня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам Закону щодо його укладання та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу містобудування, архітектури, ЖКГ, благоустрою, інфраструктури Гайсинської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24 жовтня 2024 року (протокол №58), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 04 листопада 2024 року, відповіді Замовника від 06 листопада 2024 року, рішення уповноваженої особи від 11 листопада 2024 року (протокол №71), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватного підприємства «ДОРСТРОЙ» (далі – ПП «ДОРСТРОЙ»), повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 18 листопада 2024 року №43 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 24 грудня 2024 року №1 та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 30 грудня 2024 року через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас, пунктом 28 Постанови №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Постанови №1178.
Згідно із пунктом 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості щодо проекту договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Частиною третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно з пунктом 17 Постанови №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Постанови №1178 укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Постанови №1178.
При цьому, відповідно до пункту 18 Постанови №1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Постанови №1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків визначених нормами пункту 19 Постанови №1178.
Водночас моніторингом установлено, що Замовником в проєкті договору про закупівлю робіт (додаток 2 до тендерної документації) зазначено, що основні вимоги до договору не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору.
Отже, у тендерній документації Замовником затверджено умови щодо можливості коригування договору під час його укладання, що суперечить нормам пунктів 18 та 19 Постанови №1178, чим порушено вимоги абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Постанови №1178.
Згідно з підпунктом 4 пункту 19 Постанови №1178 істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) Постанови №1178, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Моніторингом установлено, що Замовник 18 листопада 2024 року уклав Договір з переможцем торгів ПП «Дорстрой», згідно з пунктом 1.1 розділу 1. «Предмет договору» якого доручає, а підрядник на свій страх і ризик, в межах договірної ціни приймає на себе обов’язки, власними силами, виконати роботи по предмету: «Капітальний ремонт дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області».
Згідно з пунктом 4.2 розділу 4. «Терміни та місце виконання робіт» Договору строки виконання робіт встановлюється згідно з графіком (додаток №1) до 31 грудня 2024 року (початок робіт узгоджується із замовником), тобто протягом 43 календарних днів.
Пунктом 13.1 розділу 13. «Строк дії договору» Договору визначено, що він набирає чинності з моменту його укладання і діє до 31 грудня 2024 року, а в частині розрахунків – до повного виконання зобов’язань за Договором.
Також, пунктом 5.3.1. пункту 5.3 розділу 5 «Права та обов’язки сторін» Договору визначено, що підрядник зобов’язаний виконати роботи за даним Договором відповідно до вимог проектної документації, графіка, договірної ціни і кошторисів, а також технічної документації, ДБН, ГОСТ (ДСТУ), ТУ, СНіП, і т.д.
Поряд із цим, моніторингом установлено, що учасником ПП «Дорстрой» у складі тендерної пропозиції надано лист про згоду з проєктом договору від 07 листопада 2024 року №07112024/11 («Лист погодження з проектом договору.pdf.»), в якому він погодився з проєктом договору, та усвідомлював строк виконання робіт до 31 грудня 2024 року.
При цьому, 24 грудня 2024 року Замовник уклав з підрядником додаткову угоду №1, згідно з якою пункти 4.2, 13.1 Договору викладено у новій редакції, а саме: «Строк виконання робіт встановлюється згідно з графіком (додаток №1) до 31 грудня 2025 року (початок робіт узгоджується із замовником)», «13.1. Цей Договір набирає чинності з моменту його укладання і діє до 31 грудня 2025 року, а в частині розрахунків - до повного виконання зобов’язань за Договором».
Таким чином, відповідно до вищезазначених змін, підрядник повинен провести виконання цих робіт протягом 408 календарних днів, замість 43 календарних днів.
Пунктом 4.4 розділу 4. «Терміни та місце виконання робіт» Договору передбачено, що сторони мають право ставити питання про подовження строків виконання робіт по цьому договору у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі – Управління) про надання пояснень, зокрема щодо документального підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання робіт та дії Договору, Замовник зазначив, що лист ТОВ «Вінбудстандарт» від 19 грудня 2024 року №05-0008 (оприлюднено на Prozorro, додається) є документальним підтвердженням об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження.
При цьому, згідно з інформацією у листі ТОВ «Вінбудстандарт», яке надає послуги, пов’язані зі здійсненням технічного нагляду за виконанням цих робіт, зазначено, що відповідно до ДБН В.2.3-4:2015 п.20.8.5 покриття та основи дорожнього одягу з асфальтобетонних сумішей потрібно влаштовувати в суху погоду весною або влітку за температури повітря не нижче ніж +5°С, восени – не нижче ніж +10°С.
Крім того, Замовник пояснив, що в тендерній документації дійсно встановлено термін виконання робіт до 31 грудня 2024 року, тому що планувалось виконати роботи у 2024 році, але згідно з Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №740/2024 в Україні продовжено військовий стан, а також під час планування виконання робіт не передбачалось пониження температури у листопаді та грудні нижче + 10 С на вулиці.
Водночас, згідно із підпунктом 3 пункту 16.10 розділу 16. «Інші умови» Договору істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених Законом з урахуванням Постанови №1178, зокрема, продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
При цьому, відповідно до пункту 11.1 розділу 11 «Обставини непереборної сили» Договору при настанні стихійних явищ природнього характеру (землетруси, повені, урагани, руйнування в результаті блискавки, тощо), лих техногенного та антропогенного походження (вибухи, пожежі тощо), обставин соціального, політичного та міжнародного походження (військові дії, громадські хвилювання, епідемії, страйки, бойкоти, блокади, ембарго, інші міжнародні санкції або дії державних органів), які є обставинами неможливості частково або повною мірою виконання зобов’язань за цим Договором, сторони звільняються від відповідальності за невиконання своїх зобов’язань відповідно до часу дії форс-мажорних обставин.
Також, у пункті 11.2 розділу 11 «Обставини непереборної сили» Договору зазначено, зокрема, що сторона, для якої настали форс-мажорні обставини, зобов’язана протягом не більше, ніж п’яти календарних днів з часу їх настання або припинення повідомити у письмовій формі іншу сторону. Факти, викладені в повідомленні, повинні бути підтверджені Торгово-промисловою палатою.
Проте, окрім вищевказаного листа ТОВ «Вінбудстандарт» від 19 грудня 2024 року №05-0008 інших документів, які б підтверджували виникнення об’єктивних обставин, у тому числі непереборної сили, що спричинили продовження строків дії Договору та виконання зобов’язань згідно з внесеними змінами на підставі додаткової угоди №1 до Договору, у поясненні на запит Управління Замовником не надано.
Таким чином, враховуючи вищевикладене та те, що ПП «Дорстрой», згідно з умовами Договору, погодився та зобов’язався виконати роботи у строк до 31 грудня 2024 року, лист ТОВ «Вінбудстандарт» від 19 грудня 2024 року №05-0008 не є достатнім документальним підтвердженням виникнення об’єктивних обставин (яких не існувало на час укладання Договору) відповідно до умов Договору для продовження строку виконання робіт та дії Договору.
З огляду на викладене Замовник уклав додаткову угоду від 24 грудня 2024 року №1 до Договору, якою продовжив строк виконання робіт та строк дії Договору до 31 грудня 2025 року з порушенням вимог підпункту 4 пункту 19 Постанови №1178.
Слід відмітити, що умовами пункту 9.2 розділу 9 «Відповідальність сторін» Договору передбачено, що у разі невиконання або несвоєчасного виконання зобов’язань при виконанні робіт підрядник сплачує замовнику штрафні санкції відповідно до статті 231 Господарського кодексу України, а саме за порушення строків виконання зобов’язання стягується пеня у розмірі 0,1% вартості робіт, з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі 7% вказаної вартості.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Слід відмітити, що відповідно до абзацу 6 пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*); структуровані дані (RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*). Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Отже, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі.
Водночас моніторингом установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив Договір та додатки до нього, а також документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
06.01.2025 16:53 - 21.01.2025 00:00
Дата публікації висновку:
06.01.2025 16:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1.1.На виконання Висновку про результати моніторингу Північного офісу Держаудитслужби від 06.01.2025 16:53 процедури закупівлі UA-2024-10-24-015298-a за предметом «Капітальний ремонт дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області» (Код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), керуючись ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Постанова про особливості), керуючись п. 5.2.9, пп «е)», п.14.1 та п.14.4 договору №43 від «18» листопада 2024 року(далі – Договір), статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ, опублікованого в системі Prozorro 06.01.2025 р уклали додаткову угоду №2 від «9» січня 2025 р. (далі – Додаткова угода) про наступне:
1.1.1. Припинення дії Договору. Після підписання цієї додаткової угоди та скріплення її
Печатками Сторін зобов’язання, які виникли у Сторін через укладення Договору, з повним
обсягом прав та обов’язків, вважати припиненими.
1.1.2. Підрядник засвідчує, що у зв’язку з укладенням та розірванням договору він не має до
Замовника жодних претензій майнового/немайнового характеру та не матиме їх у майбутньому.
1.1.3. Замовник не має жодних невиконаних обов’язків перед Підрядником.
1.1.4. Підрядник не має жодних невиконаних обов’язків перед Замовником.
1.1.5. Ця Угода складена при повному розумінні Сторонами її умов, наслідків та термінології
українською мовою у трьох автентичних примірниках, які мають однакову юридичну силу, -
два примірники для Замовника та один для Підрядника.
Дата публікації звіту:
09.01.2025 16:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
10.01.2025 09:40
Запити/Пояснення
Номер:
97ce27e143bc4dc084e17e802924d91e
Назва:
Запимт про надання пояснень
Дата опублікування:
25.12.2024 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.12.2024 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу робіт з капітального ремонту дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області (Код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-24-015298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. З яких підстав додатковою угодою від 24 грудня 2024 року №1 до договору від 18 листопада 2024 року №43 (далі – Договір №43) внесені зміни щодо продовження строку дії Договору №43 та строку виконання робіт до 31 грудня 2025 року, та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до Договору №43)?
Пояснення, інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
de53777356d64dd09547f0626d2806ae
Назва:
Відповідь на Запит/Пояснення
Дата опублікування:
30.12.2024 14:21
Опис:
. Надати відповідь на запит про надання пояснення: Дата: 25.12.2024 14:47
Запит / Пояснення
У межах проведення моніторингу робіт з капітального ремонту дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області (Код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-24-015298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання: 1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі? 2. З яких підстав додатковою угодою від 24 грудня 2024 року №1 до договору від 18 листопада 2024 року №43 (далі – Договір №43) внесені зміни щодо продовження строку дії Договору №43 та строку виконання робіт до 31 грудня 2025 року, та виникнення яких документально підтверджених об’єктивних обставин спричинили таке продовження (надайте відповідні документальні підтвердження щодо внесення змін до Договору №43)? Пояснення, інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь
ВІДДІЛ МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ, ЖКГ, БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ ГАЙСИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Відділ) у відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 25.12.2024 14:47, у межах проведення моніторингу закупівлі робіт за предметом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області» (Код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-24-015298-a), надає пояснення:
1.Оскільки предметом даної закупівлі є виконання робіт, відповідно до вимог чинного законодавства України, роботи здійснюються на підставі проектно-кошторисної документації, яка пройшла в установленому порядку експертизу.
Очікувана вартість закупівлі була визначена відповідно до зведеного кошторисного розрахунку, ґрунтуючись на висновку позитивного експертного звіту без врахування витрат на здійснення авторського нагляду, вартості експертизи проектної документації, вартості проектних робіт та коштів здійснення технічного нагляду (грн) (оприлюднено на Prozorro: ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-24-015298-a, Тендерна документація, Обгрунтування):
2 245 452,00 грн (кошторисна вартість будівництва) – 365 489,00 грн (ПДВ) – 3 520,00 грн (вартість здійснення авторського нагляду) – 3 916,00 грн (вартість експертизи проектної документації) – 45 084,00 грн (вартість проектних робіт) – 26 723, 00 грн (кошти здійснення технічного нагляду) = 1 800 720,00 грн
1 800 720,00 грн х 1,2 (1+ставка ПДВ) = 2 160 864,00 грн з ПДВ – очікувана вартість
Посилання на сторінку веб-сайту Гайсинської міської ради щодо публікації обгрунтування: https://storage.googleapis.com/svoi-upload/222/294778/9abdf812-6f51-466c-badf-f46f82febf08.pdf
2.Відповідно до п. 4 частини 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 4 п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) та листом ТОВ «ВІНБУДСТАНДАРТ» від 19.12.2024 р. №05-0008 (оприлюднено на Prozorro, додається), що є документальним підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, на підставі чого Замовник та Виконавець уклали Додаткову угоду №1 від 24 грудня 2024 року №1 до договору від 18 листопада 2024 року №43 про продовження строку дії договору про закупівлю та виконання робіт у повному обсязі.
Дякую за Запитання.
Номер:
c3d610b17539480d9e41602ccfa7b8c7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.12.2024 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.01.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу робіт з капітального ремонту дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області (Код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-24-015298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
1. З яких причин договір про закупівлю та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) не оприлюднені у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, а саме, у машинозчитувальному форматі? Слід відмітити, що пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №835 визначено, що машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
2. Яким чином учасником ПП «ДОРСТРОЙ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 2 пункту 2 додатку 3 тендерної документації: керівний персонал учасника (директор (або особа яка виконує керівні повноваження під час виконання робіт) та головний інженер) повинні мати знання, зокрема, з пожежної безпеки, гігієни праці та надання першої допомоги потерпілим, на підтвердження чого надаються їх посвідчення, видані уповноваженими органами (підприємствами)?
Оскільки, учасником ПП «ДОРСТРОЙ» у тендерній пропозиції надано посвідчення, видані директору Віблому І.В. (№00-072-24/2, №00-091-24/2) та головному інженеру Майданюку С.А. (№00-072-24/4, №00-091-24/4) лише про проходження ними навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.80-18 (Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання), НПАОП 0.00-1.81-18 (Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском), НПАОП 0.00-1.15-07 (Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті), НПАОП 0.00-1.76-15 (Правила безпеки систем газопостачання), Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 (Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями), НПАОП 0.00-1.62-12 (Правила охорони праці на автомобільному транспорті), НПАОП 0.00-1.75-15 (Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт), НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення), НПАОП 63.21-1.01-09 (Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг), НПАОП 45.2-1.12-01 (Правила безпеки при реконструкції будівель та споруд промислових підприємств) (файл «перпсонал частина 1.rar» («Свідоцтво ОП Віблий І.В.pdf», «Свідоцтво ОП Майданюк С.А. pdf»)).
3. Чому в тендерній документації встановлено термін виконання робіт до 31 грудня 2024 року (підпункт 4.4 пункт 4 Розділу І. «Загальні положення»), оскільки згідно з листом ТОВ «ВІНБУДСТАНДАРТ» відповідно ДБН В.2.3-4:2015 п.20.8.5 покриття та основи дорожнього одягу з асфальтобетонних сумішей потрібно влаштовувати в суху погоду весною або влітку за температури повітря не нижче ніж +5°С, восени – не нижче ніж +10°С?
Пояснення, інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7bdbb4f2e52a46b7a60e3e3943b809b3
Назва:
Відповідь на Запит/Пояснення
Дата опублікування:
30.12.2024 16:21
Опис:
1. Надати відповідь на запит про надання пояснення: Дата: 26.12.2024 17:44
Запит / Пояснення
У межах проведення моніторингу робіт з капітального ремонту дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області (Код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-10-24-015298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання: 1. З яких причин договір про закупівлю та додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) не оприлюднені у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, а саме, у машинозчитувальному форматі? Слід відмітити, що пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №835 визначено, що машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. 2. Яким чином учасником ПП «ДОРСТРОЙ», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги підпункту 2 пункту 2 додатку 3 тендерної документації: керівний персонал учасника (директор (або особа яка виконує керівні повноваження під час виконання робіт) та головний інженер) повинні мати знання, зокрема, з пожежної безпеки, гігієни праці та надання першої допомоги потерпілим, на підтвердження чого надаються їх посвідчення, видані уповноваженими органами (підприємствами)? Оскільки, учасником ПП «ДОРСТРОЙ» у тендерній пропозиції надано посвідчення, видані директору Віблому І.В. (№00-072-24/2, №00-091-24/2) та головному інженеру Майданюку С.А. (№00-072-24/4, №00-091-24/4) лише про проходження ними навчання і перевірку знань законодавчих актів з НПАОП 0.00-1.80-18 (Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання), НПАОП 0.00-1.81-18 (Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском), НПАОП 0.00-1.15-07 (Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті), НПАОП 0.00-1.76-15 (Правила безпеки систем газопостачання), Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 (Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями), НПАОП 0.00-1.62-12 (Правила охорони праці на автомобільному транспорті), НПАОП 0.00-1.75-15 (Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт), НПАОП 45.2-7.02-12 (ДБН А.3.2-2-2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення), НПАОП 63.21-1.01-09 (Правила охорони праці під час будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг), НПАОП 45.2-1.12-01 (Правила безпеки при реконструкції будівель та споруд промислових підприємств) (файл «перпсонал частина 1.rar» («Свідоцтво ОП Віблий І.В.pdf», «Свідоцтво ОП Майданюк С.А. pdf»)). 3. Чому в тендерній документації встановлено термін виконання робіт до 31 грудня 2024 року (підпункт 4.4 пункт 4 Розділу І. «Загальні положення»), оскільки згідно з листом ТОВ «ВІНБУДСТАНДАРТ» відповідно ДБН В.2.3-4:2015 п.20.8.5 покриття та основи дорожнього одягу з асфальтобетонних сумішей потрібно влаштовувати в суху погоду весною або влітку за температури повітря не нижче ніж +5°С, восени – не нижче ніж +10°С? Пояснення, інформацію та документи щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь
ВІДДІЛ МІСТОБУДУВАННЯ, АРХІТЕКТУРИ, ЖКГ, БЛАГОУСТРОЮ, ІНФРАСТРУКТУРИ ГАЙСИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Відділ) у відповідь на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 26.12.2024 17:44, у межах проведення моніторингу закупівлі робіт за предметом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття 2 провулку І. Богуна в м. Гайсин, Вінницької області» (Код згідно ДК 021:2015 – 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), (ідентифікатор закупівлі UA-2024-10-24-015298-a), надає пояснення:
1.Договір №43 від 18.11.2024 р з додатками оприлюднено в системі Prozorro в форматі PDF. Пункт 10 частини першої статті 10 Закону № 3988-IX, що вносить необхідні зміни для забезпечення прозорості будівництва, дійсно додає вимогу оприлюднення у машинозчитувальному форматі, однак сам по собі не містить визначення, що це таке. Технічно будь який файл є машиночитаним, в тому числі і PDF.
При цьому, щодо договору про закупівлю та додатків до нього, є також окрема вимога щодо розміщення, а саме в п. 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінеконміки від 11.06.2020 №1082, встановлено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електроній системі закупівель у форматі PDF.
Причина не оприлюднення у відповідності до вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону: відсутність у штатному розпису Відділу спеціаліста з інформаційних технологій, що може здійснити безпомилково заходи щодо переведення документації у відповідний машинозчитувальний формат.
Дякую за зауваження. В подальшому зобов’язуюсь виконувати пункт 10 частини першої статті 10 Закону.
2. На виконання вимог підпункту 2 пункту 2 додатку 3 тендерної документації, учасником ПП «ДОРСТРОЙ» у тендерній пропозиції надано посвідчення, видані директору Віблому І.В. (№00-072-24/2) та головному інженеру Майданюку С.А. (№00-072-24/4), які підтверджують проходження даними працівниками Загального курсу з охорони праці (що зазначено у цих посвідченнях). Загальний курс з охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), регламентується Типовим положенням про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, який затверджено Наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці 26.01.2005 № 15 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0231-05#Text).
Відповідно до Додатку 4 вищевказаного Типового положення Загальний курс з охорони праці включає в себе (зокрема): Пожежна безпека (Тема 4), Гігієна праці (Тема 6), Надання домедичної допомоги потерпілим (Тема 7).
Виходчи з викладеного, надані у складі тендерної пропозиції ПП «ДОРСТРОЙ» посвідчення, видані директору Віблому І.В. (№00-072-24/2) та головному інженеру Майданюку С.А. (№00-072-24/4), які підтверджують проходження даними працівниками Загального курсу з охорони праці підтверджують відповідність учасника вимогам підпункту 2 пункту 2 додатку 3 тендерної документації у повному обсязі.
3.В тендерній документації дісно встановлено термін виконання робіт до 31 грудня 2024 року (підпункт 4.4 пункт 4 Розділу І. «Загальні положення»), тому що планувалось виконати роботи у 2024 р., але хочу нагадати, що згідно з указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" №740/2024 в Україні продовжено військовий стан. Під час повітряних тривог працівники закладів та підприємств усіх форм власності, які виконують свою роботу на відкритому повітрі, повинні припиняти виконання робіт та направлятися до укриття, що ускладнює виконання робіт та продовжує термін їх виконання. Замовником під час планування виконання робіт не передбачалось пониження температури у листопаді та грудні нижче + 100 С на вулиці.
Тому, на підставі листа ТОВ «ВІНБУДСТАНДАРТ» №05-0008 від 19.12.2024 р (оприлюднено на Prozorro, додається) , Замовник та Виконавець уклали Додаткову угоду №1 від 24 грудня 2024 року №1 до договору від 18 листопада 2024 року №43 про продовження строку дії договору про закупівлю та виконання робіт у повному обсязі, що відповідає та дозволено п. 4 частини 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п.п. 4 п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) діючим законодавством України.
Дякую за Запитання.