-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
24Т-362_31320000-5 - Електророзподільні кабелі (Кабель геофізичний одножильний 9/32")
Завершена
4 963 200.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 000.00 UAH
Період уточнення:
17.09.2024 10:38 - 24.09.2024 00:00
Відповідь надана
Додаток 2 (3)
Номер:
f86c9c2955f54d5ca9d2166e106ce0f3
Дата опублікування:
20.09.2024 14:24
Опис:
Шановний Замовнику,
Відповідно до Розділ І. Загальні положення, п.1 Терміни, які вживаються в тендерній документації,
просимо надати роз’яснення Замовника щодо тверджень «..що термін від дати оголошення закупівлі до моменту визначення переможця є суттєвим..» відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами, далі – Особливості), Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі – Закон) та інших нормативних документів чинного законодавства України. Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі та постанові Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. №166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків».
У випадку, якщо звернення потенційного Учасника не порушує жодним чином постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами, далі – Особливості), Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі – Закон) та інших нормативних документів чинного законодавства України. Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі та постанові Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. №166 «Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» та не суперечить чинному законодавству України, просимо збільшити строк дії Довідок МВС, а саме окремо викласти у Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, що документ повинен бути сформований не більше 60 календарних днів або більше 30 календарних днів відносно дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель.
Відповідь:
Шановний Учаснику, редакція вимоги п. 1 Додатку №2 до тендерної документації затверджена в Товаристві, тому вимушені повідомити, що запропоновані зміни не можуть бути прийняті Замовником
Дата відповіді:
23.09.2024 09:38
Відповідь надана
Додаток 2 (2)
Номер:
f6c509e937b74e9ebfbfff2a2f38e25b
Дата опублікування:
19.09.2024 11:36
Опис:
Шановний Замовнику,
Відповідно до Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Розділу І. Документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем відповідно до вимог пункту 47 Особливостей, та п.1 вказано наступне:
«Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
Довідка про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у формі витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» відносно фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі, керівника учасника процедури закупівлі. Такий документ має бути виданий (датований) після дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі.»
Відповідно до відповіді Замовника на наше звернення, щодо строків отримання довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України як для нерезидента Замовник зазначає, що :
(«Визначені пунктом 17 Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи строки надання відповідей на запити не є дискримінаційними стосовно нерезидентів, оскільки передбачають можливість отримання відповіді на запит, що подається у письмовому вигляді, у строк до 10 робочих днів. Відповіді у строк 30 календарних днів надаються у виняткових випадках, коли підготовка потребує додаткової перевірки інформації. Ця норма стосується у рівній мірі і резидентів України і нерезидентів.»)
Беручи до уваги відповідь Замовника та умови Тендерної документації в частині Додатку 2, для отримання довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України нерезиденту/резиденту необхідно до 10 робочих днів та у виняткових випадках, коли підготовка Витягу потребує додаткової перевірки інформації, відповіді на вимоги надаються у строк до 30 календарних днів.
Констатуючи вищенаведене, Додаток №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Розділу І. Документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем відповідно до вимог пункту 47 Особливостей та п.1 є дискримінаційним для нерезидента, адже відповідно до відповіді Замовника, існує два різних способи отримати довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, для резидента існує можливість звернутись через офіційний сайт МВС України та отримати вищенаведену довідку в електронному вигляді, для нерезидента, існує можливість отримання відповіді на запит, що подається у письмовому вигляді.
Відповідно до пункту 17. Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи.
Відповіді на запити, подані в паперовій формі, надаються у строк до 10 робочих днів.
У виняткових випадках, коли підготовка Витягу потребує додаткової перевірки інформації, відповіді на вимоги надаються у строк до 30 календарних днів.
Строк вмотивованої відмови в наданні Витягу не може перевищувати 10 робочих днів із дня надходження запиту.
Твердження Замовника, що «..ця норма стосується у рівній мірі і резидентів України і нерезидентів…» у пункті 17. Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи – відсутня.
Враховуючи вищенаведене, Замовник у своїй відповіді посилається на пункт 17. Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи та не враховує строк на підготовку Витягу/Довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України у виняткових випадках що надається у строк до 30 календарних днів відповідно.
Крім того, ПАТ «Укрнафта», що є частиною Групи Нафтогаз так само як і Замовник (АТ «Укргазвидобування»), передбачає надання Витягу/Довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України відносно дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель у строк що не є більшим за 60 календарних днів.
Тому твердження Замовника в частині «..Слід зазначити, що відсутність будь-яких обмежень з боку Замовника щодо термінів отримання Довідок МВС ставить під сумнів достовірність інформації про факт притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, може призвести до корупційних ризиків, зловживань, лобіювання інтересів окремих контрагентів та надання їм незаконних переваг при підготовці документів для участі у торгах. Крім того, це може призвести до репутаційних наслідків для Товариства у зв’язку з вірогідністю укладення договорів з недобросовісними контрагентами…» - є не обґрунтованими та безпідставними.
Підсумовуючи, просимо Замовника дотримуватись умов Тендерної документації Розділу І. Загальні положення п.9 Недискримінація учасників, та внести зміни у Додаток 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Розділу І. Документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем відповідно до вимог пункту 47 Особливостей, та пункту 1 з урахуванням усіх можливих строків які викладені в пункті 17. Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи та пункту в цілому.
Звертаємо увагу Замовника, що ми як потенційний Учасник, не просимо встановлювати в умовах тендерної документації відсутність будь-яких обмежень з боку Замовника щодо термінів отримання Довідок МВС, а збільшити строк дії Довідок МВС, а саме окремо викласти у Додатку 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, що документ повинен бути сформований не більше 60 календарних днів або більше 30 календарних днів відносно дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель, що жодним чином не суперечить чинному законодавству України.
Відповідь:
Шановний Учаснику, роз’яснення на порушене Вами питання надано у відповідь на попереднє звернення.
Водночас повторно зазначаємо, що термін від дати оголошення закупівлі до моменту визначення переможця є суттєвим і дозволяє всім потенційним учасникам в повній мірі підготувати зазначений раніше документ, якщо цей процес розпочати одразу.
Підтвердженням цього є факт участі в закупівлях Товариства нерезидентів, що в свою чергу нівелює твердження дискримінаційності даної вимоги.
Дата відповіді:
20.09.2024 13:43
Відповідь надана
Додаток 2
Номер:
21e611276fc14828afecb63afe7f1d06
Дата опублікування:
18.09.2024 15:21
Опис:
Шановний Замовнику,
Наступним повідомляємо, що строк отримання довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України для компанії нерезидента є 30 робочих днів з дати подання Заявки на її отримання.
Умови та строки отримання вищенаведеної довідки/витягу для резидента України та компанії нерезидента відповідно до сайту МВС https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing є кардинально різними.
Для компанії нерезидента, отримати довідку про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України через офіційний сайт МВС https://vytiah.mvs.gov.ua/app/landing - не є можливим, якщо керівник компанії нерезидента не є громадянином України.
Довідка/витяг є свідченням того, що конкретна фізична особа на момент оформлення документа не мало судимостей і не перебуває в розшуку в межах України.
Звертаємо увагу Замовника, що відповідно до Листа Міністерства Економіки України щодо вимоги про відсутність судимості та щодо публічного доступу до інформації в ЕСЗ від 19.06.2023 року за № 3323-04/29308-06 “Щодо здійснення закупівель” зазначається, що Замовникам рекомендується встановлювати вимогу таким чином, щоб не обмежувати витяг датою оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та забезпечити можливість переможцям використовувати витяги, що датовані раніше дати оприлюднення такого повідомлення.
Нормативно-правовими актами України не встановлено строк дії витягу. У витязі відображається результат перевірки за персонально-довідковим обліком на дату здійснення перевірки.
Керуючись умовами Тендерної документації, Розділом І. Загальні положення п.9 Недискримінація учасників, просимо Замовника внести зміни до Додатку №2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» Розділу І. Документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем відповідно до вимог пункту 47 Особливостей, та викласти п.1 у наступній редакції:
Інформаційна довідка або витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, про те, що керівника учасника процедури закупівлі/фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Документ повинен бути сформований не більше 60 календарних днів відносно дати розкриття пропозицій в електронній системі закупівель.
Витяг повинен містити реквізити для перевірки, зокрема QR-код та/або номер.
Сподіваємося на розуміння ситуації що склалася та дотриманням Замовником недискримінаційних вимог, а саме:
«Під час проведення відкритих торгів тендерні пропозиції мають право подавати всі заінтересовані особи. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурі відкритих торгів на рівних умовах.»
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за увагу до нашої закупівлі та у відповідь на Ваше звернення повідомляємо.
Визначені пунктом 17 Порядку доступу до відомостей інформаційно-аналітичної системи строки надання відповідей на запити не є дискримінаційними стосовно нерезидентів, оскільки передбачають можливість отримання відповіді на запит, що подається у письмовому вигляді, у строк до 10 робочих днів.
Відповіді у строк 30 календарних днів надаються у виняткових випадках, коли підготовка потребує додаткової перевірки інформації. Ця норма стосується у рівній мірі і резидентів України і нерезидентів.
У роз’ясненнях Мінекономіки (лист від 19.06.2023 № 3323-04/29308-06) зазначається, що «…замовникам рекомендується встановлювати вимогу таким чином, щоб не обмежувати витяг датою оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та забезпечити можливість переможцям використовувати витяги, що датовані раніше дати оприлюднення такого повідомлення».
Отже, вимога п. 1 додатку 2 до тендерної документації («…Такий документ має бути виданий (датований) після дати оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі») жодним чином не обмежує права учасників закупівель та не суперечить чинному законодавству.
Слід зазначити, що відсутність будь-яких обмежень з боку Замовника щодо термінів отримання Довідок МВС ставить під сумнів достовірність інформації про факт притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, може призвести до корупційних ризиків, зловживань, лобіювання інтересів окремих контрагентів та надання їм незаконних переваг при підготовці документів для участі у торгах. Крім того, це може призвести до репутаційних наслідків для Товариства у зв’язку з вірогідністю укладення договорів з недобросовісними контрагентами.
Щодо відомостей про притягнення до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, звертаємо увагу, що тендерна документація (додаток №2 до ТД) містить рекомендацію стосовно надання інформаційної довідки або витягу з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, про те, що керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією.
Дата відповіді:
19.09.2024 08:45