-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Номерні знаки транспортних засобів
Завершена
191 266 600.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 956 333.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 956 333.00 UAH
Період уточнення:
13.09.2024 16:49 - 09.10.2024 00:00
Відповідь надана
Щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
2467451fcb6b402d9e3d8fad29acb721
Дата опублікування:
17.09.2024 15:45
Опис:
З урахуванням змін у тендерній документації, опублікованих 16.09.2024 о 18:50 у закупівлі UA-2024-09-13-011662-a вважаємо доцільним визначити термін перше півріччя 2024 року не тільки для підтвердження фінансової спроможності Учасника, а і для підтвердження ним досвіду виконання аналогічного договору, що значно розширить коло потенційних учасників закупівлі.
Враховуючи викладене пропонуємо викласти пункт 3.1 Додатку 3 до тендерної документації у наступній редакції: "Інформаційна довідка про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, а саме: постачання (продаж, реалізація) Учасником в рамках виконання договору такого товару, який згідно з
ДК 021:2015 відноситься до класу за показником четвертої цифри за кодом – 14720000-4 – алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій (номерні знаки транспортних засобів) (за формою згідно з Додатком 3.3 до тендерної документації). Інформаційна довідка має містити інформацію про виконання договору(-ів) протягом періоду 2021-перше півріччя 2024 рр.) (постачання (продаж, реалізація) номерних знаків транспортних засобів виготовлених за будь-якими стандартами, технічними умовами, тощо, у кількості не менше 15 000 шт. або на загальну суму не менше 1 000 000,00 грн.).
Відповідь:
Будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
17.09.2024 18:22
Відповідь надана
Уточнення реквізитів Замовника
Номер:
9009e7cdcdf447e3932b41b7e1e944d0
Дата опублікування:
16.09.2024 15:33
Опис:
Пунктами 2.2, 2.3 Тендерної документації індекс Замовника визначний як 04085.
Згідно із Оголошенням на проведення закупівлі UA-2024-09-13-011662-a, розміщеним на веб-сайті інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO», індекс Замовника визначений як 04071.
Для коректного оформлення тендерної пропозиції просимо уточнити який саме індекс Замовника Головного сервісного центру МВС слід зазначати Учаснику під час подачі документів тендерної пропозиції.
Відповідь:
Необхідно враховувати індекс Замовника як 04085, який зазначений у тендерній документації
Дата відповіді:
16.09.2024 17:34
Відповідь надана
Вимога про усунення порушень у сфері публічних закупівель
Номер:
2adad1f4450e4b3cb62430f5cf91d699
Дата опублікування:
15.09.2024 11:31
Опис:
Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10 2022 року, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт, послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (зі змінами), яка прийнята Урядом на виконання вимог зазначеного Закону.
Виходячи з норм зазначеного Закону, замовник самостійно у тендерній документації встановлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного та/або формального обмеження потенційного кола учасників.
Водночас, тендерна документація закупівлі згідно оголошення UA-2024-09-13-011662-a, затверджена рішенням Замовника від 13.09.2024 року № 251 містить дискримінаційну умову, наявність якої суперечить принципам публічних закупівель та призводить до штучного обмеження кола її потенційних учасників.
Так, у п.п. 4.3, п.4 (наявність фінансової спроможності) Таблиці 1 (кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі) Додатку 3 до тендерної документації Замовник зазначено наступне: «Учасник повинен надати копію звіту про фінансові результати (з відміткою про прийняття органом Держстату або надати документ про передачу та прийняття електронної звітності за один з 2019-2023 рр., який підтвердить річний дохід (колонка 2000 (код рядка) «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)»обсягом не менше ніж 10% від очікуваної вартості закупівлі».
Зазначений кваліфікаційний критерій сформульовано з наявністю дискримінаційних ознак, які унеможливлюють участь у закупівлі тих Учасників, які попри наявність фінансової спроможності у визначеному Замовником розмірі не можуть його підтвердити визначеним Замовником способом – звітом про фінансові результати за один з 2019-2023 років, який підтвердить саме річний дохід… обсягом не менше визначеного Замовником. Зокрема, це стосується новостворених підприємств (у тому числі створених у процесі реорганізації) та підприємств, створених з 01.01.2024 року, тобто таких, які за об’єктивних причин не можуть подати фінансову звітність за період, коли вони ще не існували, більш того – не можуть подати звітність, яка відображує саме річний дохід, оскільки підприємства існують менше 1-го року.
Водночас, згідно ч.1 ст.13 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди.
У ч.2 ст.13 зазначеного Закону імперативно визначається наступне: перший звітний період новоствореного підприємства може бути менш як 12 місяців, але не більш як 15 місяців.
Таким чином, у даній закупівлі не можуть брати участь Учасники, які хоча і мають фінансову спроможність у визначеному Замовником розмірі, проте відповідно до вимог ч.1 ст.13 Закону України «Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні» мають можливість підтвердити фінансову спроможність показниками проміжної фінансової звітності за результатами першого кварталу 2024 року та першого півріччя 2024 року, тобто ті, які не мають об’єктивної можливості відобразити річний дохід (колонка 2000 (код рядка) «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)» обсягом не менше ніж 10% від очікуваної вартості закупівлі» за один з 2019-2023 років.
Звертаємо Вашу увагу, що зміст ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає вказаний кваліфікаційний критерій як наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, тобто без вказівки на визначений часом період такої звітності.
Таким чином, з огляду на зміст ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» фінансова спроможність може бути підтверджена не тільки фінансовою звітністю за календарний рік, а і проміжною фінансовою звітністю, тобто виходячи з дати публікації оголошення UA-2024-09-13-011662-a фінансовою звітністю за результатами першого кварталу 2024 року та першого півріччя 2024 року, яка складається наростаючим підсумком з початку звітного року.
Таким чином, для уникнення штучного обмеження потенційного кола учасників закупівлі пропонуємо викласти п.п. 4.3, п.4 (наявність фінансової спроможності) Таблиці 1 (кваліфікаційні вимоги до учасників процедури закупівлі) Додатку 3 до тендерної документації у наступній редакції: «Учасник повинен надати копію звіту про фінансові результати (з відміткою про прийняття органом Держстату або надати документ про передачу та прийняття електронної звітності за один із звітних періодів 2019-перше півріччя 2024 рр., який підтвердить річний, або квартальний, або за півріччя дохід (колонка 2000 (код рядка) «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)»обсягом не менше ніж 10% від очікуваної вартості закупівлі».
Відповідь:
Будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації
Дата відповіді:
16.09.2024 17:33
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних умов
Номер:
5c834d9a654d4aabbfdea1affaa5606f
Дата опублікування:
14.09.2024 20:54
Опис:
Вимога про усунення дискримінаційних умов, які порушують принципи здійснення закупівель
Відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2024-09-13-011662-a , яке розміщене 13.09.2024 на Прозорро, Головний сервісний центр МВС (надалі по тексту – Замовник) оголосив процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: ДК 021:2015:14720000-4: Алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій номерні знаки транспортних засобів.
Оприлюднено тендерну документацію по процедурі.
Вважаємо, що Тендерною документацією, Замовником встановлено дискримінаційні умови, які суперечать чинному законодавству з питань публічних закупівель та порушують процедуру закупівель, у зв’язку з чим їх не усунення зумовлює порушення законних прав Учасника брати участь у даних торгах згідно встановленого законом порядку їх проведення.
Умови викладені в Тендерній документації не відповідають нормам чинного законодавства України, є дискримінаційними та такими, що обмежують коло потенційних учасників, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 , 3 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Пунктом 4.3 Таблиці 1 Додатку 3 до Тендерної документації, Замовником встановлена вимога на підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, Учасник повинен надати копію звіту про фінансові результати (з відміткою про прийняття органом Держстату або надати документ про передачу та прийняття електронної звітності) за один з 2019-2023 рр., який підтвердить річний дохід (колонка 2 000 (код рядка) «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)») обсягом не менше ніж 10 % від очікуваної вартості закупівлі, тобто чистий дохід Учасника повинен бути не менше ніж 19 126 660грн. за один з 2019-2023 рр.
Зазначені вимоги щодо надання фінансової звітності саме за період за один з років 2019-2023рр. є дискримінаційними, оскільки це період економічної кризи, спричиненою COVID 19 та період введення воєнного стану в Україні.
Зазначені вимоги суттєво звужують коло потенційних Учасників, порушують їх права на участь у закупівлі по відношенню до інших суб'єктів господарювання, які не зможуть підтвердити цей кваліфікаційний критерій.
Вимагаємо усунути наведені дискримінаційні умови шляхом внесення змін до тендерної документації та викласти п. 4.3 в наступній редакції:
«Учасник повинен надати копію звіту про фінансові результати (з відміткою про прийняття органом Держстату або надати документ про передачу та прийняття електронної звітності) за любий зі звітних періодів, починаючи з 2019 року, який підтвердить «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)») обсягом не менше ніж
10 % від очікуваної вартості закупівлі (колонка 2 000 (код рядка).
Відповідь:
Тендерна документація сформована замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону замовник має право вказувати у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям.
Також, відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Таким чином, відповідно до частини другої статті 16 Закону Головний сервісний центр МВС (далі – ГСЦ МВС) включив до тендерної документації (пункт 4.1 таблиці 1 додаток 3 до тендерної документації) кваліфікаційний критерій «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю», спосіб підтвердження – надання учасником торгів наступних документів, а саме:
- копії балансу, звіту про фінансові результати та звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (2023 рік)* з відмітками про прийняття органом Держстату або надати документ про передачу та прийняття електронної звітності;
- довідку з обслуговуючого банку (банків) про відсутність простроченої заборгованості за кредитами, видану не раніше ніж за 14 (чотирнадцять) днів відносно дати розкриття тендерної пропозиції;
- копію звіту про фінансові результати (з відміткою про прийняття органом Держстату або надати документ про передачу та прийняття електронної звітності) за один з 2019-2023 рр., який підтвердить річний дохід (колонка 2 000 (код рядка) «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)») обсягом не менше ніж
10 % від очікуваної вартості закупівлі.
Так як орієнтовна вартість закупівлі номерних знаків транспортних засобів складає 191 266 600,00 грн. у кількості 855 142 шт., ГСЦ МВС вважає, що надання копію звіту про фінансові результати (з відміткою про прийняття органом Держстату або надати документ про передачу та прийняття електронної звітності) за один з 2019-2023 рр., який підтвердить річний дохід (колонка 2 000 (код рядка) «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)») обсягом не менше ніж 10 % від очікуваної вартості закупівлі, є правомірною.
Вищевказаний спосіб підтвердження учасником наявності фінансової спроможності був встановлений з метою виявлення наявності в учасника потенціалу виготовлення великого обсягу номерних знаків для сервісних центрів МВС (приблизна потреба складає 30 000 шт. на тиждень). Зокрема, відповідно до проекту договору про закупівлю (додаток 6 до тендерної документації) номерні знаки повинні бути передані ГСЦ МВС протягом семи календарних днів з дати отримання заявки Продавцем. Невчасна передача номерних знаків ГСЦ МВС, а в подальшому – до сервісних центрів МВС, може призвести до напруги серед власників транспортних засобів, які планують зробити державну реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів.
Також, слід зазначити, що у зв’язку з введенням 24 лютого 2022 року воєнного стану в Україні та який був продовжений строком на 90 діб в останнє до 09 листопада 2024 року, деякі виробники (постачальники) номерних знаків транспортних засобів втратили можливість на виготовлення (поставку) зазначених товарів.
У зв’язку з нагальною потребою, затримка в проведенні цієї закупівлі призведе до неможливості реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів у визначений термін. Що в свою чергу може призвести до судових позовів від фізичних та юридичних осіб на порушення строків реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів.
Неможливість проведення зазначеної закупівлі у найкоротші терміни може призвести до соціальної напруги серед водіїв автотранспортних засобів, які купують/продають автотранспортні засоби, що в свою чергу може призвести до додаткових витрат ГСЦ МВС.
Таким чином, обраний замовником спосіб підтвердження учасником наявності фінансової спроможності не є дискримінаційним, оскільки встановлений обсяг виробничих потужностей підприємства не перевищує 10 % від фактично необхідних. Без наявних виробничих потужностей жодне підприємство не спроможне здійснити необхідні обсяги поставок.
Виходячи з вищевикладеного, вимога щодо внесення змін до тендерної документації на закупівлю товару за предметом: «Алюміній, нікель, скандій, титан і ванадій – за кодом
ДК 021:2015 – 14720000-4 (номерні знаки транспортних засобів)», а саме – викласти п. 4.3 таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації в наступній редакції: «Учасник повинен надати копію звіту про фінансові результати (з відміткою про прийняття органом Держстату або надати документ про передачу та прийняття електронної звітності) за любий зі звітних періодів, починаючи з 2019 року, який підтвердить «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)») обсягом не менше ніж 10 % від очікуваної вартості закупівлі (колонка 2 000 (код рядка)» є безпідставною
Дата відповіді:
16.09.2024 17:33