-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Комплекти мультимедійного обладнання, інтерактивні панелі, телевізори (код ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)
Завершена
10 152 095.34
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 50 760.48 UAH
мін. крок: 0.5% або 50 760.48 UAH
Період уточнення:
03.09.2024 17:05 - 26.09.2024 00:00
Відповідь надана
Встановлення в тендерній документації дискримінаційних вимоги
Номер:
a7761334278e4fb8b4c7f5afaccc8c3d
Дата опублікування:
05.09.2024 19:18
Опис:
Уповноваженій особі управління освіти
Миколаївської міської ради
Вимога
щодо усунення порушень у тендерній документації
Ознайомившись з тендерною документацією щодо закупівлі за предметом закупівлі: Комплекти мультимедійного обладнання, інтерактивні панелі, телевізори (код ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) (Ідентифікатор закупівлі - UA-2024-09-03-011414-a ) було встановлено, що дана тендерна документація не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями), наказу Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 р. за № 410/34693 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» з огляну на наступне.
Пунктом 2 листа Міністерства освіти і науки України від 14.08.2020 року № 1/9-441 «Щодо неухильного дотримання законодавства» передбачено, що «Вимоги до мультимедійного обладнання (у т. ч. інтерактивної дошки, мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом, багатофункціонального пристрою тощо), електронних освітніх ресурсів та пристосувань для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, визначаються відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом МОН від 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованим в Мінюсті 07 травня 2020 року за № 410/34693, та не можуть відрізнятися від встановлених Наказом».
Таким чином Технічні характеристики засобів навчання та обладнання, якими можуть бути обладнані навчальні кабінети біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії державних і комунальних закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти та способи підтвердження відповідності, чітко встановленні Типовим переліком та підтверджені листом МОН №1/9-441 від 14.08.2020 «Щодо неухильного дотримання законодавства» таким чином, щоб забезпечити оптимальну якість обладнання та запобігти надмірному використанню бюджетних коштів, забезпечити достатній рівень конкурентного середовища та запобігти проявам корупції.
Натомість, всупереч Типовому переліку, листу МОН, законодавству в сфері публічних закупівель Замовник штучно обмежує конкуренцію та порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлені Законом.
Вимоги Замовника:
Інтерактивна панель:
діагональ не менше 75″;
роздільна здатність зображення не менше 3840 × 2160 пікселів;
дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса/маркера; захисне, загартоване, антиблікове скло екрану; технологія сенсору інфрачервона;
кількість одночасних дотиків не менше 20; ресурс роботи матриці не менше 50000 годин;
яскравість не менше: 450 cd/m2; контрастність не менше: 5000:1; вбудований комп`ютер на базі операційної системи Android версії не нижче 11.
Базове програмне забезпечення (ПЗ) інтерактивної панелі повинно давати можливість використовувати різні елементи вводу: звичайна ручка, фломастер, контурна ручка; ПЗ повинно мати можливість використовувати такі інструменти як: лінійка, транспортир, циркуль, екранна клавіатура; ПЗ повинно мати колекцію контенту, яка включає в себе фони; ПЗ повинно мати можливість додавати елементи: таймер, прожектор та інші.
ПЗ повинно бути безстроковим. Оновлення ПЗ для інтерактивної панелі повинні надаватися без додаткової оплати.
Оперативна пам’ять: об’єм не менше 4 Гб;
постійний запам’ятовуючий пристрій: об’ємом не менше 32 Гб;
Порти та роз’єми вбудовані в інтерактивну панель не менше: 3 х HDMI версії не нижче 2.0, 4 х USB type А версії не нижче 3.0, 1 х RJ-45 (Ethernet), 1 x DisplayPort, 2 х Touch USB, 1 х USB type C.
Вбудована акустична система потужністю не менше ніж: 2 х 15 Вт.
Спеціалізоване програмне забезпечення:
- програмне забезпечення для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального вмісту; повинно підтримувати імпорт створених файлів різних форматів; містити функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення; містить вбудований інструмент запису екрану з функцією запису та збереження робочого стола або його обраної зони; містить функціонал автоматичного безкоштовного оновлення; містить не менше 1200 вбудованих 3D сцен освітньої тематики українською мовою; містить інтерактивні інструменти для створення тестів. Строк дії ліцензії не менше ніж 1 рік.
- бібліотека цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків. Строк дії ліцензії не менше ніж 1 рік.
- програмне забезпечення з україномовними ліцензійними цифровими підручниками, не менше 50-ти україномовних ліцензійних цифрових підручників 1-11 класів. Строк дії ліцензії не менше ніж 1 рік.
Мобільна стійка для інтерактивної панелі, кріплення якої відповідає розмірам і кріпленню панелі, повинна мати фіксацію колес.
Гарантія на інтерактивну панель не менше 36 місяців від виробника.
Вимоги встановлені наказом МОН від 29.04. 2020 року № 574:
"6. Мультимедійне обладнання, електронні освітні ресурси та пристосування для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій повинні відповідати вимогам, наведеним у таблиці 2
1. Мультимедійне обладнання:
1.3. Комплект мультимедійного обладнання. Тип 3
А) Інтерактивна панель:
мінімальна діагональ 65″;
мінімальна роздільна здатність зображення 3840 × 2160 пікселів;
дотикова технологія управління контентом за допомогою дотиків пальців руки або стилуса/маркера;
захисне, загартоване, антиблікове скло екрану;
ресурс роботи матриці не менше 20000 годин;
вбудована акустична система потужністю не менше 10 Вт (за потребою);
наявність зовнішніх інтерфейсів USB, VGA, HDMI та LAN (RJ45);
настінне кріплення та/або мобільний стенд для транспортування в приміщенні;
за наявності вбудованого ПК: об’єм оперативної пам’яті не менше
ніж 4 Гб, об’єм накопичувач не менше 240 Гб SSD або 500 Гб HDD та підтримувати стандарти IEEE не гірше 802.11 n;
Б) Базове програмне забезпечення для інтерактивної панелі попередньо встановлена ОС з безкоштовними оновленнями (за умови наявності комп’ютерного модуля);
можливість створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального контенту.
Кількість 1."
Як вбачається з даної порівняльної таблиці Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM лабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання та під конкретного виробника/постачальника.
Також для даної інтерактивної панелі прописані дуже деталізовані вимоги для програмного забезпечення, що не відповідає вимогам Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM лабораторій (наказ МОН № 574) та які свідчить про те, що воно прописано виключно під одного розробника програмного забезпечення.
Так надмірно деталізовані характеристики інтерактивної панелі та базового програмного забезпечення, вказують лише на те, що Замовником розроблене технічне завдання (технічна специфікація) виключно під одного учасника, що є неприпустимим в сфері здійснення публічних закупівель.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч.4 ст.22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Проте Технічні вимоги тендерної документації складені таким чином, що штучно обмежено конкуренцію при здійсненні закупівлі.
Звертаємо увагу шановного Замовника, що наказ МОН № 574 є імперативною нормою Закону та є обов’язковим для виконання! До того ж жодним нормативно-правовим актом чинного законодавства України не передбачено, що саме Замовник вправі визначати характеристики до товару, закупівля якого передбачається для оснащення навчальних кабінетів в закладах загальної середньої освіти.
З огляду на вищевикладене, просимо переглянути вимоги до предмету закупівлі та внести зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до вимог чинних нормативно правових актів в сфері публічних закупівель та нормативно-правовим актам Міністерства освіти та науки України.
Звертаємо увагу, шановного Замовника, що у випадку невнесення змін до тендерної документації ми вимушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII замовник має право встановлювати технічні характеристики обладнання, за умови, що ці вимоги не є дискримінаційними та забезпечують участь декількох виробників. Наказом Міністерства освіти і науки України № 574 від 29 квітня 2020 року, встановлено мінімальні вимоги до технічних характеристик обладнання. Також Міністерство освіти і науки України листом від 01.09.2020 № 4/3057-20 вказує наступне: "У випадку встановлених зазначеними Типовими переліками мінімальних значень технічних вимог (наприклад, «не менше …», «не гірше …») при проведенні закупівель відповідного обладнання можуть встановлюватись обґрунтовані вищі значення технічних вимог до такого обладнання, що повинно задовольняти потреби освітнього процесу, зокрема, виходячи з оптимальних вимог для програмного забезпечення, встановленого на персональних комп’ютерах, тощо." Таким чином, замовником встановлено вищі значення технічних вимог до обладнання для задоволення потреб освітнього процесу.
Дата відповіді:
08.09.2024 15:52