0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Комплекти мультимедійного обладнання, інтерактивні панелі, телевізори (код ДК 021:2015 32320000-2 - Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)

Завершена

10 152 095.34 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 50 760.48 UAH
Період оскарження: 03.09.2024 17:05 - 26.09.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Номер: d00dcffd53e344269263365587f9b64b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Ідентифікатор запиту: UA-2024-09-03-011414-a.c1
Назва: Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 06.09.2024 18:42
Дата розгляду скарги: 17.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 10.09.2024 18:37
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 20.09.2024 14:49
Дата виконання рішення Замовником: 24.09.2024 17:23
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення АМКУ №15425-р/пк-пз від 17.09.2024 виконано
Автор: ТОВ "ІНТЕРАКТИВНІ СИСТЕМИ НАВЧАННЯ", Наталія Карпова +380672754011 nataliakarpovaisn@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: e6195fb241dd4f6f9d243d3ef953f83c
Заголовок пункту скарги: Встановлення дискримінаційних вимог в тендерній документації
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип пов'язаного елемента: ecadd0b78a084b91899811640c52ffda
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Додатком № 3 до тендерної документації Замовника встановлені вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. В процесі розгляду вимог Замовника до предмету закупівлі, з метою прийняття участі в даній закупівлі Скаржником було встановлено, що дана тендерна документація не відповідає не лише вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями), а й наказу Міністерства освіти і науки України29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07 травня 2020 р. за № 410/34693 «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» з огляну на наступне.
Пунктом 2 листа Міністерства освіти і науки України від 14.08.2020 року № 1/9-441 «Щодо неухильного дотримання законодавства» встановлено що: «Вимоги до мультимедійного обладнання (у т. ч. інтерактивної дошки, мультимедійного проєктора з короткофокусним об’єктивом, багатофункціонального пристрою тощо), електронних освітніх ресурсів та пристосувань для навчальних кабінетів та STEM-лабораторій, визначаються відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій, затвердженого наказом МОН від 29 квітня 2020 року № 574, зареєстрованим в Мінюсті 07 травня 2020 року за № 410/34693, та не можуть відрізнятися від встановлених Наказом».
Таким чином Технічні характеристики засобів навчання та обладнання, якими можуть бути обладнані навчальні кабінети біології, географії, математики, фізики, хімії і STEM-лабораторії державних і комунальних закладів загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти та способи підтвердження відповідності, чітко встановленні Типовим переліком та підтверджені листом МОН №1/9-441 від 14.08.2020«Щодо неухильного дотримання законодавства» таким чином, щоб забезпечити оптимальну якість обладнання та запобігти надмірному використанню бюджетних коштів, забезпечити достатній рівень конкурентного середовища та запобігти проявам корупції.
Натомість, всупереч Типовому переліку, листу МОН, законодавству в сфері публічних закупівель Замовник штучно обмежує конкуренцію та порушує принципи здійснення публічних закупівель, встановлені Законом.
Замовником встановлено дуже велику кількість вимог до інтерактивної панелі, які взагалі не передбачені вимогами Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій (наказ МОН № 574) та які є завищеними, надмірно деталізують характеристики обладнання. Такий детальний опис інтерактивної панелі не дає можливості запропонувати аналогічне обладнання, що відповідає вимогам вищенаведеного Наказу МОН і свідчить про те, що характеристики у тендерній документації були прописані виключно для конкретної моделі обладнання під певного виробника/постачальника.
Враховуючи вище викладене, просимо зобов’язати Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, а саме прибрати завищені параметри до товару!

В Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі міститься дискримінаційна вимога до спеціалізованого програмного забезпечення, яке взагалі не передбачене вимогами Наказу МОН № 574, а саме:
«Спеціалізоване програмне забезпечення:
- програмне забезпечення для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального вмісту; повинно підтримувати імпорт створених файлів різних форматів; містити функціонал створення та зміни (рухати, клонувати, перевертати, змінювати розмір, блокувати, редагувати, робити прозорим) об’єктів за допомогою стандартних засобів програмного забезпечення; містить вбудований інструмент запису екрану з функцією запису та збереження робочого стола або його обраної зони; містить функціонал автоматичного безкоштовного оновлення; містить не менше 1200 вбудованих 3D сцен освітньої тематики українською мовою; містить інтерактивні інструменти для створення тестів. Строк дії ліцензії не менше ніж 1 рік.
- бібліотека цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків. Строк дії ліцензії не менше ніж 1 рік.
- програмне забезпечення з україномовними ліцензійними цифровими підручниками, не менше 50-ти україномовних ліцензійних цифрових підручників 1-11 класів. Строк дії ліцензії не менше ніж 1 рік».

Звертаємо увагу, шановної Колегії, що дане спеціалізоване програмне забезпечення прописане виключно під інтерактивне освітнє програмне забезпечення «MozaBook» (власник/розробник) – Mozaik Education Ltd. в Україні).
Опис, що наведений у Тендерній документації Замовником за переліком функціоналу – повністю ідентичний продукту, який пропонує лише вказана компанія:

1. посилання для скачування пробної версії спеціалізованого програмного забезпечення:https://ua.mozaweb.com/uk/portal.php?cmd=tryit.

2. Посилання на опис програмного забезпечення: https://ua.mozaweb.com/uk/portal.php?cmd=promo&page=mozabook, яке включає:
- понад 1300 вбудованих 3D сцен освітньої тематики українською мовою;
- містить інтерактивні інструменти для створення тестів (редактор тестів);
- бібліотеку цифрових уроків;
- україномовні цифрові підручники 1-11 класів;

3. Також надаємо посилання на офіційний сайт програмного забезпечення:
- з демонастраційними версіями 3D моделей/сцен https://ua.mozaweb.com/uk/lexikon.php?cmd=getlist&let=3D&active_menu=3d;
- на перелік 50 україномовних ліцензійних цифрових підручників 1-11 класів
https://ua.mozaweb.com/uk/course.php?cmd=book_list_inner
-на бібліотеку з понад 300 цифрових уроків українською мовою https://ua.mozaweb.com/uk/lexikon.php?cmd=getlist&let=MICROCURRICULUM&active_menu=elesson

Як вбачається з інформації оприлюдненої на офіційному сайті ТОВ “ЕДПРО ДИСТРИБЮШН” вони є єдиними офіційними партнерами компанії Mozaik в Україні (https://edpro.ua/mozaik).
Дана інформація підтверджується і на офіційному сайті Mozaik Education - https://ua.mozaweb.com/uk/Portal/partners?country=UA.
Таким чином, участь у процедурі закупівлі можуть взяти лише ті учасники, які є партнерами (клієнтами) ТОВ“ЕДПРО ДИСТРИБЮШН” та запропонують конкретне програмне забезпечення одного виробника – Mozaik Education Ltd. З проведеного аналізу програмного забезпечення, що пропонується на українському ринку було встановлено, що повному опису, наведеному Замовником в Тендерній документації, не відповідає жоден програмний продукт, крім вищезазначеного - «MozaBook». Така поведінка Замовника суперечить принципам проведення публічних закупівель, призвела до створення меж, в яких компанії не можуть діяти в умовах справедливої конкуренції, запропонувати аналогічну альтернативу, яка буде відповідати потребам навчальних закладів і штучно звужує коло потенційних учасників.
×
  • Назва доказу:
    300 цифрових уроків
  • Повʼязаний документ:
    5. Медіатека - Цифрові уроки - UA Цифрова освіта та навчання від Mozaik.pdf

  • Назва доказу:
    50 україномовних цифрових підручників
  • Повʼязаний документ:
    4. UA Цифрова освіта та навчання від Mozaik.pdf

  • Назва доказу:
    3D моделі
  • Повʼязаний документ:
    3. Медіатека - 3D-сцени - UA Цифрова освіта та навчання від Mozaik.pdf

  • Назва доказу:
    Опис програмного забезпечення
  • Повʼязаний документ:
    2. UA_Цифрова_освіта_та_навчання_від_Mozaik.pdf

  • Назва доказу:
    Пробна версія спеціалізованого програмного забезпечення
  • Повʼязаний документ:
    1. UA_Цифрова_освіта_та_навчання_від_Mozaik.pdf

  • Назва доказу:
    Лист МОН
  • Повʼязаний документ:
    лист 1-9-441 від 14.08.2020.pdf

  • Назва доказу:
    Наказ МОН
  • Повʼязаний документ:
    Nakaz_MON_29042020_574.pdf

  • Назва доказу:
    Порівняльна таблиця
  • Повʼязаний документ:
    ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ.pdf
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
  • Зобов'язати Замовника прибрати дискримінаційні вимоги, а саме пропис спеціалізованого програмного забезпечення, що відповідає лише продукції одного виробника та прибрати завищені параметри до товару.