0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з технічного обслуговування та ремонту вогнегасників, (код ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)

Усі документи тендерної пропозиції, які готуються учасником, повинні бути складені українською мовою. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни). Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, в тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу.

Завершена

540 336.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 701.68 UAH
Період уточнення: 02.09.2024 17:24 - 07.09.2024 00:00
Відповідь надана

дискримінація

Номер: c881b611bb804829b4d987a0a542e29b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 06.09.2024 09:21
Опис: Доброго дня Шановний Замовник, у ТД на закупівлю «Послуги з технічного обслуговування та ремонту вогнегасників, код ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», а саме в Додатку 1 прописані дискримінаційні вимоги в пунктах 2.4, 2.5, 2.6, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 6.12, 6.13, 6.14. Оскільки дані послуги являються ліцензованою діяльністю, то постанова №852 про ліцензування видів діяльності не передбачає наявність даних вимог до постачальників послуг з технічного обслуговування вогнегасників! Ви нехтуєте принципом неупередженої та об'єктивної оцінки Учасників та порушуєте Закон України про "Публічні Закупівлі" висуваючи такі вимоги. Вимагаємо прибрати вимоги перелічених пунктів з Додатку 1 до тендерної документації. В разі незадоволення нашої вимоги, будемо змушені звернутися до державної аудиторської служби.
Відповідь: Доброго дня, Шановний Учаснику! Звертаємо Вашу увагу, Вимоги тендерної документації формуються Замовником самостійно, на основі ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ № 1107 та інших чинних норм законодавства України. Діюче законодавство у сфері протипожежних послуг НЕ МІСТИТЬ ВИЧЕРПНОГО переліку документів, які Замовник має право вимагати від Учасників. Відповідно до ч.31 .ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Згідно ч.3.ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Жоден з документів не є дискримінаційним, адже передбачений нормами чинного законодавства України. Прохання ознайомитись з практикою АМКУ щодо подібних вимог.
Дата відповіді: 06.09.2024 15:51
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги

Номер: ae7d002104824c21b7e3d0b7bb55b1e3
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 05.09.2024 17:00
Опис: ТЕНДЕРНОМУ КОМІТЕТУ Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації. ЗВЕРНЕННЯ щодо надання роз’яснень стосовно тендерної документації на закупівлю послуг «Технічне обслуговування та ремонт вогнегасників, код ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів». Відповідно до частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (надалі за текстом — Закон), вимагаємо надати роз’яснення стосовно вимог до потенційного учасника тендеру, зокрема щодо обґрунтування необхідності подання переліку документів, що зазначені нижче, які, на нашу думку, не відповідають вимогам чинного законодавства та порушують права учасників процедури закупівлі. 1. Документи щодо медичних та психіатричних оглядів, а саме: надати на керівника робіт та виконавців документи про проходження первинного (періодичного) медичного огляду працівників та довідку про проходження психіатричних оглядів, в тому числі на предмет вживання психоактивних речовин. — Вимагаємо надати обґрунтування необхідності надання документів про проходження первинного (періодичного) медичного огляду працівників та довідки про проходження психіатричних оглядів, зокрема щодо вживання психоактивних речовин. Підстави для таких вимог відсутні у Законі України «Про охорону праці» та інших нормативно-правових актах. 2. Психофізіологічна експертиза та документи з охорони праці, а саме: додатково, для керівника робіт, надати чинний висновок психофізіологічної експертизи про відповідність працівника професійним вимогам до виконання робіт підвищеної небезпеки (роботи на висоті та роботи з діючими електроустановками, до робіт із застосуванням вибухових матеріалів та робіт у вибухо- i вогненебезпечних виробництвах); документи, що підтверджують проходження навчання з охорони праці (протокол/витяг з протоколу) та посвідчення): загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12). — Згідно з частиною третьою статті 34 Закону України «Про охорону праці» № 2694-XII від 14.10.1992 р., вимоги щодо психофізіологічної експертизи працівників, які виконують роботи підвищеної небезпеки, мають визначатися відповідними нормативно-правовими актами. Вимагаємо обґрунтувати необхідність подання зазначених документів у контексті даного тендеру. 3. Атестація робочих місць, а саме: надати документи щодо проведення матеріалів атестації робочих місць Учасника за умовами праці, а саме протокол дослідження важкості та напруженості праці щодо робочого місця; протокол проведення досліджень мікроклімату щодо робочого місця; протокол проведення досліджень шумового навантаження та інфразвуку щодо робочого місця; документ про оцінку фактичного стану умов праці щодо робочого місця; карта умов праці щодо робочого місця на інженера з пожежної безпеки, перезарядника вогнегасників. Зазначені протоколи повинні бути видані атестованою лабораторією на проведення гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, про що у пропозиції повинно міститися письмове підтвердження від Державної служби України з питань праці. Всі вищезазначені протоколи повинні бути надані щодо інженера з пожежної безпеки, перезарядника вогнегасників. Надати інформаційну довідку щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць з інформацією про рівні потенційно небезпечних виробничих факторів на робочих місцях. — Вимоги щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці, в тому числі протоколи досліджень робочих місць, регулюються Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442. Вимагаємо обґрунтувати необхідність надання таких документів в рамках цього тендеру. 4. Фінансова спроможність учасника, а саме: надати інформацію про фінансову спроможність учасника відповідно до поданої фінансової звітності за рядком 2000 «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)» у розмірі не меншому ніж 100 % від очікуваної вартості цієї закупівлі, фінансова звітність за 2023 рік повинна підтверджувати, що на початок звітного періоду вартість необоротних активів Учасника мала позитивне значення. — Вимога щодо подання фінансової звітності у розмірі, що дорівнює або перевищує 100% очікуваної вартості закупівлі, є дискримінаційною та не відповідає принципу пропорційності, визначеному пунктом 2 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 5. Сертифікати відповідності: — Вимога надання сертифікатів, зокрема ISO 45001:2018, ДСТУ ISO 14001:2015, ДСТУ EN ISO 9001:2018, та інших, не передбачена жодним нормативно-правовим актом, який регулює надання послуг з технічного обслуговування та ремонту вогнегасників. Встановлення таких вимог є порушенням законодавства та принципів недискримінації учасників процедури закупівлі. 6. Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: надати дозвіл або декларацію відповідності матеріально-технічної бази Учасника вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт на висоті понад 1,3 метра; нанесення лакофарбових покрить на основі нітрофарб, полімерних композицій; рухоме обладнання, що працює під тиском, зареєстровану відповідно до чинного законодавства, цей документ повинен підтверджувати можливість учасника виконувати роботи підвищеної небезпеки на об’єктах, де надаватимуться послуги за предметом цієї закупівлі, тому в такій декларації у графі місце виконання робіт підвищеної небезпеки повинна зазначатися адреса, де будуть виконуватися роботи за даною закупівлею або повинно бути зазначено про місце виконання робіт: по свій території України або Київська область: — Згідно з статтею 21 Закону України «Про охорону праці», виконання робіт підвищеної небезпеки можливе на підставі відповідних дозволів, однак вимога щодо їх подання повинна відповідати предмету закупівлі та бути обґрунтованою. 7. Учасник надає копії документів, що засвідчують якість та безпеку вогнегасної речовини, наявність яких передбачена чинним законодавством (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на балони для газів; сертифікат відповідності на порошок вогнегасний, виданий державним центром ДСНС України та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на порошок вогнегасний): — Згідно з чинним законодавством України, вимога надання документів, що засвідчують якість та безпеку вогнегасної речовини, повинна відповідати встановленим стандартам і регламентам. Зокрема, основними документами, що регулюють вимоги до вогнегасних речовин, є: Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи — відповідно до Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» № 4004-XII від 24.02.1994 р., висновки санітарно-епідеміологічної експертизи видаються на підставі оцінки відповідності продукту вимогам безпеки для здоров'я населення. Сертифікат відповідності на порошок вогнегасний — згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» № 124-VIII від 15.01.2015 р., сертифікація продукції, у тому числі вогнегасних речовин, є добровільною, але в разі встановлення обов’язкових вимог, вони повинні бути підтверджені сертифікатом відповідності, виданим акредитованим органом. Отже, вимога щодо надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифіката відповідності на вогнегасний порошок є обґрунтованою в межах вимог чинного законодавства, якщо такі документи передбачені відповідними регламентами для даного типу продукції. Однак слід зазначити, що вимога надання зазначених документів має відповідати принципам пропорційності та недискримінації, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також не створювати необґрунтовані перешкоди для потенційних учасників тендеру. У разі відсутності обов’язкових вимог законодавства щодо зазначених документів, вимога їх надання може бути оскаржена, як така, що порушує принципи рівноправності та конкуренції. Отже, вимога щодо надання висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи та сертифіката відповідності на вогнегасний порошок є обґрунтованою в межах вимог чинного законодавства, якщо такі документи передбачені відповідними регламентами для даного типу продукції. Однак слід зазначити, що вимога надання зазначених документів має відповідати принципам пропорційності та недискримінації, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також не створювати необґрунтовані перешкоди для потенційних учасників тендеру. У разі відсутності обов’язкових вимог законодавства щодо зазначених документів, вимога їх надання може бути оскаржена, як така, що порушує принципи рівноправності та конкуренції. 8. Учасник повинен надати інформацію щодо КВЕДу, згідно якого він здійснює даний вид економічної діяльності, що не буде свідчити про нетиповий (непрофільний) характер операції з надання вказаних робіт/послуг по даному предмету закупівлі, а саме: КВЕД-2010 84.25 Послуги пожежних служб: — Вимога щодо надання інформації про КВЕД-2010 84.25 «Послуги пожежних служб» не є обов'язковою умовою для участі в закупівлі послуг з технічного обслуговування та ремонту вогнегасників. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань», види діяльності можуть бути визначені за різними КВЕД. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852,«Вимоги щодо провадження робіт з технічного обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяних, водопінних, порошкових, газових вогнегасників)» має чіткий і вичерпний перелік вимог до суб’єктів господарювання, які отримують ліцензію на провадження господарської діяльності протипожежного призначення. Обов’язковість отримання додаткових дозволів чи інших документів не передбачено чинним законодавством України. Встановлюючи такі вимоги в тендерній документації ви обмежуєте коло потенційних учасників - порушуєте принцип недискримінації, а також штучно підвищуєте вартість тендерної пропозиції за предметом закупівлі, оскільки отримання документів, що не є обов’язковими, потребують від потенційного учасника додаткових фінансових витрат при підготовці тендерної пропозиції. На підставі вищезазначеного, вимагаємо вилучити з тендерної документації вимоги, що не відповідають чинному законодавству України, зокрема порушують права учасників закупівлі та принципи пропорційності та недискримінації. У разі невиконання вимог, залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою на порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь: Шановний Учаснику! Звертаємо Вашу увагу, що вимоги тендерної документації формуються Замовником самостійно, на основі ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ № 1107 та інших чинних норм законодавства. Діюче законодавство України у сфері протипожежних послуг НЕ МІСТИТЬ ВИЧЕРПНОГО переліку документів, які Замовник має право вимагати від Учасників. Відповідно до ч.3. ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. - Щодо медичних довідок, психофізіологічної експертизи: згідно ст.5 ЗУ «Про охорону праці», працівнику не може пропонуватися робота, яка за медичним висновком протипоказана йому за станом здоров'я. До виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору, допускаються особи за наявності висновку психофізіологічної експертизи. Отже, вимога щодо наявності медичних довідок, в т.ч. висновку психофізіологічної експертизи є законною та обгрунтованою вимогою, яка передбачена чинним законодавством України. - Щодо атестації робочих місць: Основними нормативними документами, що регулюють процес проведення атестації, є постанова Кабінету Міністрів України "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" від 1 серпня 1992 року № 442, до якої внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 5 жовтня 2016 року № 741, та Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджені постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41. Відповідно до пункту 1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року № 442: "Атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому". Атестація робочих місць повністю узгоджується з предметом закупівлі, адже виконання послуг, передбачених предметом закупівлі є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів. Таким чином, на думку Замовника, вищезазначена вимога сформована згідно з вимогами чинного законодавства. Атестація робочих місць за умовами праці є обов’язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов праці, однак проводити її рекомендовано в будь-якому випадку, оскільки: 1) роботодавець не володіє спеціальними знаннями для самостійного визначення шкідливості та небезпечності умов праці; 2) непроведення атестації робочих місць може спричинити людські втрати, штрафи, призупинення роботи підприємства до усунення порушень у сфері охорони праці та кримінальну відповідальність. Замовник не може забезпечити нормальний освітньо-виховний процес на об’єкті, поки послуги не буде завершено. Замовник не може ризикувати ні стосовно строків надання послуг, що є предметом закупівлі, ні щодо допущення нещасних випадків на об’єкті, а тому має вжити всіх необхідних заходів на етапі проведення закупівлі, аби обрати добросовісного та кваліфікованого виконавця. Також, метою надання такого документу є підтвердження врегулювання відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах під час надання послуг/виконання робіт. Документ вимагається з метою визначення дотримання Учасниками норм установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру. Тобто, враховуючи те, що працівники Учасника під час надання послуг будуть перебувати під ризиком впдиву негативних та шкідливих факторів, Замовник хоче впевнитись у тому, що Учасники дотримуються правил захисту життя та здоров`я своїх працівників (в т.ч.на пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах), що дає змогу таким працівникам ефективно і якісно виконувати роботу. Законність такої вимоги вже встановлена Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своїх рішеннях № 6614-р/пк-пз від 08.11.2022 р.; №7398-р/пк-пз від 14.12.2022 р., № 3291-р/пк-пз від 16.02.2022 р. - Щодо фінансового звіту: Відповідно до ст.16 ЗУ «Про публічні закупіві», одним із кваліфікаційгих критеріїв визначено наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. З метою перевірки фінансової спроможності Учасника, Замовни має право вимагати підтвердження доходу у розмірі, що дорівнює або перевищує 100% очікуваної вартості закупівлі. Адже закупівлі не передбачає надання авансових платежів. Прохання ознайомитися з практикою АМКУ щодо подібних питань.АМКУ вже давно визначив таку вимогу не дискримінаційною. - Щодо сертифікатів: Відовідно до ст. 22 Закону Про публічні закупівлі, тендерна документація повинна містити інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам. Таким чином, наявність в тендерній документації сертифікатів ДСТУ передбачено чинним законодавством України та є законною вимогою у сфері публічних закупівель. Ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та інших засобів підтвердження відповідності. Отже, Замовникам дозволено встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено умов, які б забороняли встановлювати вимоги до сертифікації, враховуючи особливості процедури закупівлі, в даному випадку закупівлі послуг , що належать до робіт підвищеної небезпеки. Жоден суб'єкт господарювання не обмежений в можливості та праві отримати відповідні сертифікати. Кожен учасник має можливість пройти добровільну сертифікацію. Те що вимога наявності сертифікату ІSO являється законною та не дискримінаційною, підтверджено в рішеннях АМКУ: Рішення від 27.12.2019 № 19422, Рішення від 23.12.2019 №19167, Рішення від 11.12.2019 №18408, Рішення № 17147-р/пк-пз від 21.11.2019, Рішення № 4545-р/пк-пз від 15.04.2019, Рішення №17326-р/пк-пз від 15.09.2020. - Щодо дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки. Звертаємо Вашу увагу, що Послуги з технічного обслуговування та ремонту вогнегасників, (код ДК 021:2015: 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) належать до послуг підвищеної небезпеки, тому Замовни має право вимагати вищезазначений документ. - Щодо документів (висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на балони для газів; сертифікат відповідності на порошок вогнегасний, виданий державним центром ДСНС України та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на порошок вогнегасний) Згідно ч.2. ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», у тендерній документації зазначаються такі відомості, в тому числі: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Даний перелік документів і підтверджує технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, та передбачений нормами чинного законодавства України. - Щодо КВЕД Наявність документально підтвердженого КВЕД засвідчує наявність у учасника процедури закупівлі можливість здійснювати діяльність, передбачена предметом закупівлі. Така вимога передбачена нормами чинного законодавства. Таким чином, Замовник не має законних підстав для внесення змін до тендерної документації з вищезазначених питань.
Дата відповіді: 06.09.2024 15:50