-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів
Завершена
750 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 750.00 UAH
Період уточнення:
11.07.2024 16:02 - 16.07.2024 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги закупівлі
Номер:
3ccfffb9b7f44d04b5d53a2487419443
Дата опублікування:
12.07.2024 13:37
Опис:
Приватним акціонерним товариством «Страхова компанія «Євроінс Україна» (надалі – Учасник) було прийняте рішення взяти участь у зазначеній закупівлі, у зв’язку з чим було вивчено тендерну документацію Замовника.
Проте виявилося, що Тендерна документація (надалі – ТД) Замовника містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство, права та законні інтереси Учасника та створюють неможливість Учаснику взяти участь у процедурі закупівлі.
Зазначимо, що з рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, випливає, що дискримінаційними визнаються зокрема «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Так, відносини у сфері страхування в Україні регулюються Законами України «Про страхування», «Про фінансові послуги та фінансові компанії» та іншими нормативно-правовими актами. Вищезазначеними нормативно-правовими актами не встановлено мінімальних чи максимальних показників щодо рівня рейтингу страхової компанії фінансової надійності для здійснення страхової діяльності. Не встановлена необхідність наявності укладеної Угоди про пряме врегулювання збитків (страхових випадків по обов’язковому страхуванню відповідальності власників наземних транспортних засобів).
Розділом IV Закону України «Про страхування» встановлений вичерпний перелік вимог щодо здійснення діяльності із страхування.
Законом України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» не передбачений такий документ, що визначає процедуру врегулювання збитків, як Угода про пряме врегулювання збитків.
Жодним нормативним документом до страховиків не встановлюються вимоги, щодо заборони здійснювати страхову діяльність за відсутності діючого свідоцтва (сертифікату) про присвоєння Учаснику рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, або ж відсутності інформації про кредитний рейтинг Страховика, що вказується у свідоцтві рейтингового агентства про включення його до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств із зазначенням рейтингу Учасника не нижче uaАА (за національною рейтинговою шкалою);
Зазначаємо, що з 01 липня 2020 року Національний банк України перейняв на себе функції регулятора ринку небанківських фінансових послуг: страхових, лізингових, факторингових компаній, кредитних спілок, ломбардів та інших фінансових компаній та став уповноваженим органом. ПрАТ «СК «Євроінс Україна» не ознайомлена із жодним нормативним документом де б ПрАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» було визначено уповноваженим органом ринку небанківських фінансових установ та мало б дискреційні повноваження встановлювати вимоги до діяльності страховиків.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Тендерна документація, згідно із статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі», не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановивши вимоги у своїй тендерній документації обов’язкової наявності:
«Завіреної Учасником копії діючого свідоцтва (сертифікату) про присвоєння Учаснику рейтингу фінансової надійності (стійкості), виданого національним рейтинговим агентством, уповноваженим Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, та його кредитний рейтинг із наданням копії свідоцтва рейтингового агентства про включення його до Державного реєстру уповноважених рейтингових агентств із зазначенням рейтингу Учасника не нижче uaАА (за національною рейтинговою шкалою); Довідки в довільній формі про те, що Страхова компанія (Учасник тендеру) є Учасником Угоди про пряме врегулювання збитків (страхових випадків по обов’язковому страхуванню відповідальності власників наземних транспортних засобів)», Ви порушили основні принципи публічних закупівель, дискримінували та позбавили страховиків, які не відповідають таким дискримінаційним вимогам, можливості участі у цій процедурі закупівлі. А те, що такі вимоги є дискримінаційними, підтверджується численними рішення Антимонопольного комітету України.
Відповідно до ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Тому, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище обов’язкових вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси ПрАТ «СК «Євроінс Україна», пов’язані з його неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі.
Вважаємо, що зазначені вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси ПрАТ «СК «Євроінс Україна», як учасника та інших потенційних учасників, пов’язаних з участю у процедурі закупівлі.
Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні вимоги до учасників.
Відповідь:
Ознайомившись зі змістом звернення, вважаємо за потрібне повідомити, що Замовником теж аналізуються рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з тих чи інших питань. Так, в свою чергу можемо зауважити, що за практикою розгляду скарг учасників процедури закупівлі вбачається, що підставою для визначення ознаки дискримінаційності є (1) документальне підтвердження неможливості виконати певну умову тендерної документації та (2) одночасне документальне обґрунтування того, що умова тендерної документації порушує права та інтереси не лише вас, а й інших учасників та позбавляє можливості подати тендерні пропозиції. Вами документально не підтверджено: 1) неможливість виконання даної умови учасником; 2) порушення даною вимогою прав та інтересів інших учасників (таке твердження базується виключно на вашій суб'єктивній неспроможності). Водночас, як вами було зазначено в зверненні, відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником до тендерної документації включено вимоги, які замовник вважав за необхідне включити до тендерної документації задля пошуку надійного страховика.
Дата відповіді:
15.07.2024 11:43
Відповідь надана
Приведення проекту договору до умов чинного законодавства України
Номер:
029102686a78457e9dac81274866c628
Дата опублікування:
11.07.2024 17:15
Опис:
Ознайомившись із тендерною документацією на закупівлю послуг з обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників ТЗ, зазначаємо, що проект договору, що міститься в Додатку № 4 не відповідає умовам чинного законодавства України, зокрема Закону України "Про страхування" в редакції від 01.01.2024 року, Закону України «Про фінансові послуги та фінансові компанії»", застереження відповідно до Закону України "Про санкції".
Відповідь:
З наданого звернення Замовник не може встановити, які саме умови проєкту договору не відповідають на погляд потенційного учасника умовам чинного законодавства України, зокрема Закону України "Про страхування" в редакції від 01.01.2024 року, Закону України «Про фінансові послуги та фінансові компанії»", застереження відповідно до Закону України "Про санкції". Тому дане звернення лишається без розгляду.
Дата відповіді:
15.07.2024 08:37