-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами)
Завершена
1 308 750.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 6 543.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 6 543.75 UAH
Період уточнення:
09.07.2024 16:25 - 14.07.2024 00:00
Відповідь надана
Легальний хабар або оплата від переможця закупівлі за надання юридично-консультаційних послуг від Замовника
Номер:
b7077a0646eb4012a9913e4a92cb354c
Дата опублікування:
11.07.2024 14:13
Опис:
У п.5.4 тендерної документації присутня інформація від Замовника:
4.* Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися третьою особою, - учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 15 000,00 грн. (п’ятнадцять тисяч гривень 00 копійок).
*дані мають ознайомчий характер, не є частиною предмета закупівлі та не потребує підтвердження учасником торгів будь-яким документом у складі пропозиції. Вартість юридично-консультаційних послуг не включається у вартість цінової пропозиції учасника.
Шановний Замовнику! Ознайомте, будьте так ласкаві, всіх учасників даної закупівлі з юридично-консультаційним послугами від Замовника, за які передбачається оплата переможцем у сумі 15 000,00 грн. (п’ятнадцять тисяч гривень 00 копійок).
Назвою предмету закупівлі передбачено надання послуг зі збирання та оброблення небезпечних відходів. Законом України Про управління відходами не передбачено інших послуг, а саме юридично-консультаційні послуги від Замовника, що також суперечить і наказу МОЗ України №1602 від 06.09.2022.
Відповідно до закону України Про публічні закупівлі учасники закупівлі мають право на отримання роз"яснень на звернення.
Вимагаємо відповідей:
1. Закупівля про надання послуг від Учасника Замовнику, згідно назви предмету закупівлі?
2. Якщо ви передбачаєте певне надання послуг від Замовника Учаснику - яке ви маєте право вимагати надання такого формату послуг у закупівлі UA-2024-07-09-008440-a? Аргументуйте відповідь з посиланнями на чинне законодавство.
Вимаємо негайної відповіді на наше звернення про "легалізацію хабара", який ви намагаєтесь протягнути в тендерній документації.
Відповідь:
Відповідно до ч. 5.3. розділу 5 тендерної документації Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може бути здійснена третьою особою.
Нормами чинного законодавства не заборонено залучення замовником на договірних засадах консультантів до роботи уповноваженої особи, а оплата послуг консультанта може здійснюватися за згодою учасника-переможця у порядку передбаченому положеннями Цивільного кодексу України.
У розрізі вищевказаної вимоги застосовуються норми цивільно-правового законодавства, а саме – заміна боржника в зобов’язанні, передбаченого ч. 1 ст. 520 ЦКУ, у відповідності до якого боржник у зобов'язанні може бути замінений іншою особою (переведення боргу) лише за згодою кредитора, якщо інше не передбачено законом. Правовою формою такої заміни є договір на користь третьої особи ст. 636 ЦКУ, за яким боржник (переможець торгів, інша особа), зобов’язується виконати свій обов’язок на користь третьої особи (консультант «виконавця»).
Також, акцентуємо Вашу увагу, що не сплата учасником-переможцем послуг Виконавця не є підставою відхилення його пропозиції чи не укладення/виконання із ним договору та жодним іншим чином не впливає на проведення процедури відкритих торгів.
Зважаючи на вищевикладене, включення в оголошення положення щодо укладання договору про надання юридично-консультаційних послуг не суперечить вимогам чинних законів України та Конституції України. Крім того, пункт про оплату таких послуг не обмежує та не звужує конкуренцію, оскільки тендерна документація про проведення даної закупівлі повністю відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям №1178, а саме в тій частині, що не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, такої ж думки Апеляційний суд Луганської області (справа № 434/611/14-п).
Дата відповіді:
12.07.2024 14:10
Відповідь надана
Замовником порушується відразу закони України Про управління відходами та Про публічні закупівлі
Номер:
42b17095b871479db77d79b87a448f33
Дата опублікування:
11.07.2024 13:48
Опис:
Додатком №1 до тендерної документації Замовником вимагається: 3.1. Довідка за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (за наявності) з інформацією про виконання аналогічного(их) договору(ів) за наведеною нижче формою. Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній) предметом якого є надання послуг зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів або послуги зі збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також діяльність, пов’язана з організацією роботи системи управління побутовими відходами або аналогічний за кодом ДК даної закупівлі.
Враховуючи наведене, законні права та інтереси Учасника можуть бути захищені лише шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та прибрати із тендерної документації вказані дискримінаційні вимоги.
Учасник бажає скористатись своїм правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов.
Назва предмету закупівлі UA-2024-07-09-008440-a: ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами).
Закупівля UA-2024-07-09-008440-a передбачає комплекс операцій із збирання та обробленя медичних небезпечних відходів, що ніякого відношення не має до термінології "утилізації медичних відходів" та до управління побутовими відходами.
Таким чином, Замовником порушується відразу закони України Про управління відходами та Про публічні закупівлі.
Вимагаємо зміни вимоги та її публікацію у відповідності до чинного законодавства.
Відповідь:
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник у тендерній документації зазначає один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Згідно вимог пп. 3.1. п.3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що учаснику повинні надати аналогічний договір предметом якого є надання послуг зі збору, перевезення, зберігання та подальшої утилізації медичних відходів або послуги зі збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, а також діяльність, пов’язана з організацією роботи системи управління побутовими відходами або аналогічний за кодом ДК даної закупівлі. Таким чином, учасники не обмежені у вимозі та мають можливість запропонувати підходящий аналогічний договір.
Дата відповіді:
12.07.2024 14:10
Відповідь надана
Замовник порушив ст. 16 закону України Про публічні закупівлі
Номер:
f0751f4397d440a6822c62d8b2896dd9
Дата опублікування:
11.07.2024 10:02
Опис:
Додатком №1 до тендерної документації Замовник від учасників закупівлі вимагає:
- диплом, або сертифікат тощо на відповідних працівників (відповідно до п. 8 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 № 446) (не менше як на 1 особу);
- Сканована копія свідоцтва чи сертифікату, тощо щодо професійної підготовки фахівців у сфері поводження з небезпечними відходами (не менше як на 1 особу);
- Надати копію свідоцтва чи сертифікату, тощо про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом на вантажника або копію свідоцтва чи сертифікату, тощо щодо поводження з небезпечними вантажами на вантажника (не менше як на 1 особу).
Стаття 16 закону України Про публічні закупівлі:
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Закон не визначив терміном "працівників" їх кількість. Але зрозуміло, що ця кількість персоналу повинна бути у множині.
У вимогах Замовника визначено кількість працівників: не менше як на 1 особу - уповноважена особа порушує ЗУ Про публічні закупівлі.
Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Учасника на участь в процедурі закупівлі.
Враховуючи наведене, законні права та інтереси Учасника можуть бути захищені лише шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та прибрати із тендерної документації вказані дискримінаційні вимоги.
Учасник бажає скористатись своїм правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов.
Вимагаємо видалення незаконних вимог Замовником.
Відповідь:
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник у тендерній документації зазначає один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Також, згідно ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, при формуванні вимог до тендерної документації Замовник враховує не лише законодавство у сфері відходів але і чинним законодавство у сфері публічних закупівель. Замовник вважає, що вимога не є дискримінаційною та підстав для внесення змін в даній частин не має.
Дата відповіді:
12.07.2024 14:09
Відповідь надана
Замовник порушив наказ МОЗ України №1602 від 06.09.2022 року та постанову КМУ від 20 жовтня 2023 р. № 1102 Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів
Номер:
114815e6cc8440cb8fe5e60ca7727bf7
Дата опублікування:
11.07.2024 09:47
Опис:
Замовником визначено види медичних відходів пунктами 1-6 Технічної специфікації Додатку №2 до тендерної документації. Зокрема пункти 1-3: Категорія В «м’які», Категорія В гострі, Категорія В (органні).
Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління медичними відходами).
Пунктом 1 розділу V наказу МОЗ України №1602 від 06.09.2022 року надається роз"яснення, які саме медичні відходи входять до категорії В:
1. До відходів категорії В належать контаміновані (забруднені) або потенційно контаміновані інфекційними агентами відходи, незалежно від місця їхнього утворення:
1) використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби (наприклад, голки, шприци з одягненою голкою, скальпелі та їхні леза, битий скляний посуд, внутрішньовенні катетери, ланцети для забору крові) забруднені біологічними рідинами;
2) імунобіологічні лікарські засоби, з первинною упаковкою лікарського засобу, яка не втратила цілісність:
із закінченим терміном придатності;
які зберігалися із порушенням холодового ланцюга;
із візуальними характеристиками, що змінилися, які не визначені в інструкції виробника (наприклад, наявність осаду та/або сторонніх домішок, зміна кольору і прозорості);
3) медичні вироби і предмети, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без одягненої голки, ЗІЗ), окрім відходів зазначених в підпункті 5 пункту 1 розділу IV цих Правил;
4) органні відходи та інфіковані експериментальні тварини (тканини, органи, частини тіла, плацента, ембріони тощо);
5) відходи, що утворилися в результаті діяльності медичних лабораторій (мікробіологічні культури і штами, що містять будь-які живі збудники хвороб, штучно вирощені в значних кількостях; живі вакцини, непридатні до використання, а також лабораторні чашки та обладнання для їхнього перенесення; залишки живильних середовищ, інокуляції, змішування мікробіологічних культур збудників інфекційних хвороб);
6) препарати крові та біологічні рідини (рідкі біологічні відходи), в тому числі рідкі біологічні відходи віваріїв, отримані від хворих на особливо небезпечні або небезпечні інфекційні хвороби.
Отже, самовільно замінивши офіційне визначення медичних відходів категорії В, а саме "Категорія В «м’які»", Замовник не правомірно визначив назву відходів наказу МОЗ України №1602 від 06.09.2022 року.
Окрім того, постановою КМУ від 20 жовтня 2023 р. № 1102 Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів визначено:
1. Цей Порядок визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу.
5. Класифікація здійснюється відповідно до Національного переліку відходів з урахуванням додатка 3 до Закону.
6. Кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою.
7. Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
8. Коди відходів поділяються на:
1) коди без позначення символом “*” - ідентифікують відходи, що не є небезпечними;
2) коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи;
3) дзеркальні коди - два коди для одного і того самого виду відходів, де один із них, позначений символом “*”, визначається як дзеркальний небезпечний, інший код, не позначений символом “*”, визначається як дзеркальний, що не є небезпечним.
12. Класифікація відходів здійснюється шляхом призначення шестизначного коду, зазначеного в Національному переліку відходів, із дотриманням такої послідовності:
1) оцінюється належність відходів до однієї із груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20 з урахуванням джерела (галузі) утворення відходів та визначається відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи. Під час проведення такої оцінки коди відходів, які закінчуються на “99”, не враховуються;
2) у разі неможливості визначити відповідний код у межах груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20 утворювач відходів або суб’єкт господарювання у сфері управління відходами проводить оцінку належності відходів до груп 13, 14 і 15 та визначає відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи;
3) у разі неможливості визначити відповідний код у межах груп відходів 13, 14 і 15 оцінюється належність відходів до групи відходів 16 та визначається відповідний шестизначний код відходів у межах встановленої групи;
4) у разі неможливості визначити відповідний код у межах групи відходів 16 наступним етапом є визначення відповідного шестизначного коду відходів із застосуванням кодів відходів однієї із груп відходів від 1 до 12 і від 17 до 20, які закінчуються на “99”, у межах відповідної групи відходів.
13. Утворювач відходів або суб’єкт господарювання у сфері управління відходами в разі наявності дзеркальних кодів для тих відходів, які можуть бути класифіковані як за кодами небезпечних відходів, так і за кодами відходів, що не є небезпечними, залежно від наявності чи відсутності небезпечних речовин у них може:
1) прийняти рішення не проводити оцінювання небезпечних властивостей відходів і класифікувати відходи за кодом, який позначений символом “*”;
2) класифікувати відходи за кодом без позначення символом “*” тільки за умови надання протоколів лабораторних досліджень, що засвідчують відсутність небезпечних властивостей.
14. У разі коли для визначення небезпечних властивостей відходів необхідно провести відповідну оцінку, утворювачі відходів або суб’єкти господарювання у сфері управління відходами повинні:
визначити хімічний склад відходів;
встановити наявність у відходах небезпечних хімічних речовин або стійких органічних забруднювачів;
оцінити небезпечні властивості відходів та присвоїти і описати код класифікації відповідно до вимог цього пункту та додатка 1.
Отже, Замовник визначивши назву медичного небезпечного відходу, порушив постанову КМУ від 20 жовтня 2023 р. № 1102 Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів.
Вимагаємо визначення небезпечних медичних відходів відповідно до норм чинного законодавства.
Відповідь:
Дякуємо, Замовником внесено зміни.
Дата відповіді:
12.07.2024 14:09
Відповідь надана
Вимога
Номер:
4f4282713f624cc58ed620d5c9cb354a
Дата опублікування:
10.07.2024 15:44
Опис:
Шановний Замовник!
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 року № 314 “Деякі питання
забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану” було
передбачено здійснення господарської діяльності, шляхом направлення до органів
ліцензування, дозвільних органів та суб’єктів надання публічних послуг декларації про
провадження господарської діяльності без отримання дозвільних документів, тобто
отримання дозвільних документів за декларативним принципом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2023 року № 1137 «Про внесення змін
у додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314» з
наступними змінами, установлено, що подані суб’єктами господарювання декларації про
провадження видів господарської діяльності щодо здійснення операцій з оброблення відходів є
дійсними протягом дев’яти місяців з дня набрання чинності такими змінами. Протягом
зазначеного строку суб’єкти господарювання для подальшого провадження своєї діяльності
повинні отримати відповідні дозвільні документи у порядку, строки та на умовах, що
передбачені Законом України “Про управління відходами”.
Таким чином, дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензія на
здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами є різними
документами та в жодному разі не є взаємозамінними.
Враховуючи зазначене, просимо викласти п.5.3. Додатку 2 до тендерної документації у наступній редакції "Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів (надати копію Дозволу або копію наказу (рішення) про видачу такого дозволу) або декларацію про провадження господарської діяльності"
Відповідь:
Дякуємо, Замовником внесено зміни.
Дата відповіді:
12.07.2024 14:08
Відповідь надана
Вимога
Номер:
f2fbdebb22d4433eb39c53e5b375d268
Дата опублікування:
10.07.2024 15:33
Опис:
Шановний замовник, відповідно до п 2.2. Додатку 1 до тендерної документації, ви вимагаєте "Сканована копія свідоцтва чи сертифікату, тощо щодо професійної підготовки фахівців у сфері поводження з небезпечними відходами (не менше як на 1 особу)".
Звертаємо увагу, що чинним ЗУ "Про управління відходами" не передбачено операції з поводження небезпечними відходами.просимо привести докентації у відопвідність до ЗУ "Про управління відходами" та Постанову КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами
Відповідь:
Дякуємо, Замовником внесено зміни.
Дата відповіді:
12.07.2024 14:08
Відповідь надана
Вимога
Номер:
d1ed414d267b4655888ef4206522883b
Дата опублікування:
10.07.2024 15:27
Опис:
Шановний замовник!
Згідно п.2.1. ви посилаєтесь на законодавство, яке втратило чинність, просимо привести докентації у відопвідність до ЗУ "Про управління відходами" та Постанову КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278
Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами
Відповідь:
Дякуємо, Замовником внесено зміни.
Дата відповіді:
12.07.2024 14:07